【概况】全县公安工作紧紧围绕服务经济社会发展、构建和谐社会这个
中心，牢固树立科学发展观和正确政绩观，着力推进队伍正规化建设，全力
开展各项业务工作，保持了全县政治稳定和社会安定。2005年，县公安局下
设指挥中心、政工科（与老干科合署）、警务督察队（与纪委合署）、行政
装备科、宣传科、信访科、法制科、户政管理科、出入境管理科、公共信息
网络安全监察科10个职能科室，刑事警察大队、巡逻警察大队、监管警察大
队、经济犯罪侦查大队、公路巡逻警察队、行政拘留所、保安队、国内安全
保卫大队（与610办公室合署）、治安警察大队、城区交管队10个直属机构，
城区、城郊、龙家圈、四十里堡、许家湖、姚店子、院东头、黄山铺、崔家
峪、夏蔚、高庄、泉庄、道托、高桥、马站、圈里、沙沟、杨庄、富官庄、
诸葛、跋山水库21个派出所。2004—2005年，县公安局先后组织开展了“抢
抓机遇、奋力赶超”解放思想大讨论、大学习、任长霞与郭宗钦事迹学习、
队伍集中教育整顿、保持共产党员先进性教育活动、窗口单位述职述廉、大
练兵等活动。严格各项管理制度，制定完善队伍正规化建设规范30项。7名
党委委员、271名民警分别参加了全省公安机关领导干部法律知识摸底考试
和执法资格认证升级考试。在市局组织的大练兵比武竞赛活动中，获得4个
团体第一名、1个团体第四名、1个团体三等奖，夺得多项个人一、二、三等
奖。 2004年， 县公安局被评为“全省优秀等级公安局” 。2005年，被评为
“全省公安纪检监察系统先进集体” 、 “全省打击涉盐犯罪先进集体”、
“平安临沂建设先进单位”、“全市服务民营经济先进单位”，4个单位被
评为“全省优秀公安基层单位”，1个单位被评为“全省优秀公安派出所”，
1个单位被评为“全市执法为民先进集体”，2个单位被评为“全市创人民满
意先进单位”，6个单位荣立集体三等功，1个单位被评为省级“青年文明号”，
3个单位被评为市级“青年文明号”。36人次荣立市级以上荣誉称号。
【治安行政管理】强化治安防控体系建设，全力构建以“六化”为主体
的治安防控体系。在城区，本着警力跟着警情走的原则，改革巡逻机制，构
建治安防范网络新格局，将城区划分为5个工作巡区，确定了8条重点巡逻路
线和41个重点巡逻部位，绘制了《城区巡防及重点单位示意图》。把警力最
大限度地摆在街面上，在巡逻中快速接受群众报警，发现警情就地处理，接
到110指令就近迅速出警，及时进行处置，做到“巡处结合”、“有警处警，
无警巡逻”，最大限度地把警力屯在了街面。确立了以指挥中心为龙头，以
巡逻民警、专职巡逻队员为骨干，以社会面、居民区和内部单位防范为基础，
以防范控制重点要害部位、案件多发区域、常见性多发性犯罪为重点，以人
防、物防、技防为基本手段的专群结合、点线边面结合的治安防控体系。共
出动街面巡逻警力14200人次，巡逻中抓获违法犯罪人员270名。在乡镇，以
民兵应急分队、专职治安巡逻队、村居护村队为依托，大力推行农村防控群
众化。2005年全县刑事发案数同比下降3.4%。
加强派出所等基层所队的基础建设，对派出所等级进行了评定。全县有
1个一级公安派出所，3个二级公安派出所，8个三级公安派出所，9个四级公
安派出所。2004年8月，按照“方便群众查找”的原则，统一了全县公安派出
所外观标识。2005年7月，在部分派出所开展了候问室建设试点工作。每年对
全县的治保主任、综治人员进行培训。
开展了打击制贩假证违法犯罪专项行动、打击“黄赌毒”违法犯罪、集
中整治娱乐服务场所专项行动。66家旅馆业纳入治安信息管理系统。2005年
底，全县公共场所、特行全部纳入管理。严厉查处黄赌毒案件，有力地净化
了社会环境。
加强枪支弹药、民爆物品管理，对全县金融系统进行了防暴枪培训考核，
加强了监管。开展了经常性的民用爆破器材和烟花爆竹安全专项整治、集中
整治非法制贩烟花爆竹专项行动，加大了节日期间烟花爆竹监管力度。实行
民爆站“一条龙”服务，严格了爆破器材购、领、用、清、退等环节的管理。
严厉打击涉爆违法犯罪活动，消除了大批治安隐患。
开展了清理非法保安专项整治行动，将其纳入保安服务公司统一管理。
2005年底，从业人员300名，为全县69个党政、企事业单位提高安全护卫、守
护、巡逻保卫服务。
110报警服务昼夜24小时值班备勤， 随时接受群众报警求助。 共接处警
16100余起，救助群众4200余件次，直接抓获违法犯罪嫌疑人700余人，为群
众挽回经济损失220多万元。有200余名危重伤病员得到及时救助。群众纷纷
给110报警服务台送感谢信、表扬信、锦旗镜匾等。
在户政、出入境管理工作中，按照优质、高效、快捷、便民的原则，积
极为经济建设和人民群众提供优质、高效、便捷的服务。2004年，开展了暂
住人口、租赁房屋、重点人口“百日大行动”。2005年开展了两次暂住人口、
租赁房屋和工作对象清理整顿工作。至2005年底，全县共登记暂住人口11558
人，租赁房屋4557户。2004年10月1日，实行统一的户口登记管理制度。凡
常住户口所在地在沂水县行政区域内的居民，取消其农业户口、非农业户口
性质划分，统一登记为“居民户口”。2005年1月，开展“走百家、进百户”
户口调查活动。 2005年5月10日对全县人口信息系统软件升级完成，正式实
施网上迁移办公。2004年开始第二代居民身份证换发工作。认真开展了户口
核对和人口信息的清理纠错工作，使全县的人口信息中无一重号。2005年底
共办理二代证12万余条。2005年春节期间，开展了人口信息清理核对工作。
全县共核对户口155156人次。2004—2005年，全县共受理出境申请1774人，
申请出境劳务、旅游的占总人数的三分之二。对全县网吧统一安装了“一卡
通”实名上岗登记系统。
【预防和打击犯罪】始终贯彻严打方针，结合全县社会治安形势，适时
组织开展了侦破“命案”、“打黑除恶、打霸治痞”、打击盗抢机动车犯罪、
城区治安秩序集中整治、遏制毒品源、打击“两抢一盗”犯罪、打击盗扒运
输货物、春季严打整治、严打整治双百会战、冬季严打整治集中行动等专项
斗争，破获了一大批刑事案件，抓获了一大批刑事犯罪嫌疑人，摧毁了一批
犯罪团伙，有力地维护了社会稳定。
积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击各类经济犯罪活动。
为国家、集体、个人挽回经济损失1000万余元。2005年4月15日，确定了39个
治安保卫重点单位。依法打击非法传销和变相传销活动，维护了社会稳定。
及时打击涉税违法犯罪活动，维护了正常的税收征管秩序。严厉打击制售假
冒伪劣产品犯罪活动，维护了公平、和谐的市场经济秩序。圆满完成征兵政
审工作。严格落实各项安全保卫措施，圆满完成了各级“两会”、“五·一”、
“十·一”等重要活动、重要节日期间及全国公安英烈子女夏令营的安全保
卫工作。
看守所是打击各类犯罪的第二战场。看守所实行依法、严格、科学、文
明管理， 修订完善了44项规章制度和15项岗位职责， 推出“八项承诺”、
“首问负责制”、“警务回访制”等，加强在押人员信息系统建设，严格落
实各项管理制度，未发生安全责任事故。拘留所加大了对被拘留人员的管理
和教育，提高了被拘留人员的法制观念。
【公正执法】认真开展了“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活
动，建立整改台帐，逐条进行整改，进一步健全完善了执法监督体制。认真
贯彻案件主办人制度和平时考评记分制度，2004年在各办案单位设立了26名
兼职法制员，具体负责本单位执法监督，在全局范围内设立了161名案件主
办人。修改、制定了《沂水县公安局刑事案件卷宗标准》、《沂水县公安局
行政案件卷宗标准》、《关于办理取保候审案件规定》《执法质量考评暂行
规定》等七项制度，具体指导、监督民警的执法行为。实行每月各业务单位
兼职法制员案件集体会诊制度，未发生一起行政诉讼案件和国家赔偿案件，
治安处罚准确率为100%。加大法制宣传力度，先后组织法制培训班16场次，
印发了宣传提纲35000余份，受教育人员达到60000余人。
认真开展了“大接访”活动，公安部、省公安厅集中处理群众信访问题
领导小组办公室先后转发了 “大接访”活动的做法。开展了“千村大调查，
万户大走访”活动。走访了全县1209个村居、247个单位、11674户群众家庭，
发放调查问卷11674份，有581名群众提出了合理化意见和建议。
【后勤建设】加强了公安后勤装备建设，加强了公安基层基础建设，新
建改建了部分派出所办公场所，配置了部分警务用车，完成了公安四级网建
设，开通了移动“警务通”通信网，购买防暴头盔、救生器具等防暴器材，
为公安工作顺利开展提供了后勤保障。
（于学海）