【概况】人事局与县编委办公室合署办公，是综合管理全县人事编制工
作的职能部门。2005年，局设人才交流服务中心、工人技术等级考核办公室、
事业单位登记办公室、人事争议仲裁办公室4个副科级事业单位以及局办公
室、编办综合科、信息调研科、调配科、工资科、退干科、军转办、科干科、
引智办、培训科、毕业生就业办等11个科室，共有工作人员31人。2004—2005
年人事局先后被授予“全省人事系统先进集体”、“全省人事宣传先进单位”、
“全省引进国外智力工作先进单位”、“全市千村帮扶先进单位”、“全市
老干部工作先进单位”、“全县综合工作先进单位”等荣誉称号。
【人事管理】坚持国家公务员公开考录制度。2004年，全县公开考录国
家公务员、人民警察30人。2005年，国家公务员考选首次实行网上报名、现
场确认的办法，考录信息网上公示，当年全县新录用国家公务员、人民警察
10人。为进一步充实公安队伍，同年底，组织符合条件的国家公务员（机关
工作者）转任人民警察26人。
《领导干部选拔任用工作条例》出台后，为完善干部管理办法，加大对
全县股级干部管理力度，2005年1月，会同县委组织部制定出台了《沂水县股
级干部管理暂行规定》，使干部管理工作进一步规范化、制度化。两年来为
61个部门、单位批复备案干部970余人。2005年上半年，结合共产党员先进性
教育活动，同县委组织部一起，对县直部门、单位的股级干部进行了一次集
中考核，并对表现较差的干部作免职调整，在转变机关干部工作作风、提高
工作效率和服务质量方面收到了良好效果。
深化人事制度改革，坚持事业单位录用人员实行公开考选的办法。2004
年县城市管理行政执法局成立，为配备一支高素质的执法队伍，分别面向县
建设系统和全县其他机关事业单位人员公开考选执法人员52人。2005年下半
年，贯彻国土制度改革精神，采取考试与考核相结合的办法，完成了县国土
资源局乡镇国土资源所工作人员考选工作，全县19个乡镇国土资源所共考选
143人，并对原乡镇国土所未考选上的142人进行了妥善分流安置。
【编制管理】2004年，县直党政群政法机构共55个，其中，县委工作部
门7个，部门管理机构2个，政府工作部门24个（监察局与纪委机关合署，不
占机构个数），群众团体机构5个，人大、政协委（室）共15个，政法部门2
个(公安局、司法局列政府工作部门)；乡镇19个。
全县党政群机关行政编制、工勤编制、省核定的物价所行政编制、政法
专项行政编制共2216名，实有2239人。其中，县级行政编制597名，实有687
人。 工勤编制65名，实有78人；乡镇行政编制745名，实有633人。工勤编制
80名，实有17人；政法专项编制558名，实有691人。工勤编制51名，实有133
人。
2004年县直事业单位新成立沂水新闻中心，撤销临沂日报沂水版编辑部；
县民族宗教局改为县政府直属事业单位；为县畜牧中心等6个事业单位加挂
了管理办公室牌子。按照省市关于事业单位改革的文件精神，将乡镇事业单
位进行了撤销合并，乡镇事业单位由原来的668个减少为509个，减少事业编
制1196名。明确了乡镇中小学机构规格，对编制部门未核定编制的乡镇中小
学全部按教学点进行统计管理。调整理顺后，全县股级以上事业单位共543
个（不含内设科室及乡镇教学点），比上年减少154个。共有事业编制18194
名，其中县直8108名，乡镇10086名，实有20208人，县直7579人，乡镇12529
人。 事业编制中， 县乡中小学编制由省编办核定， 共9187名，其中，县直
2110名，乡镇7077名。
2005年，按照新一轮政府机构改革的要求，对县政府工作部门进行了改
革调整。将发展计划局改组为发展和改革局，粮食局由县政府组成部门改为
正局级事业单位，归口发展和改革局管理，安全生产监督管理局由事业单位
改为行政单位，列县政府组成部门，计划生育局更名为人口和计划生育局。
根据上级要求，完成了县卫生局与药监局的行政编制划转工作，将县招商局
与经协办合并设立县招商局；设立沂水县城市管理行政执法局，下设副科级
事业单位城市管理监察大队。至2005年底县直党政群政法机构58个，乡镇19
个。全县党政群机关行政编制、工勤编制、省核定的物价所编制、政法专项
行政编制及政法部门自定编制共2130名，实有1842人。股级以上事业单位550
个，事业编制18303名，实有20280人。县直事业编制8217名，实有7913人；
乡镇事业编制10086名，实有12367人。
【人才交流和毕业生就业】认真落实全国人才工作会议精神，大力加强
人才交流开发、引进工作，先后制定出台了一系列政策规定，积极为大中专
毕业生及各类人才服务，为用人单位提供了有力的人才智力支持。2004年为
县属企事业单位引进紧缺急需人才63人，促进了全县经济的发展；进一步完
善了聘用制干部的初聘、续聘、解聘工作程序，在企事业单位中积极推进干
部人事制度改革，为70名符合聘干条件的专业技术人员和管理人员办理了聘
干手续，为2600名聘用制干部办理了续聘手续。
积极探索大中专毕业生就业工作的新路子，认真做好大中专毕业生就业
指导、安置工作。2004—2005年，共安置本科毕业生183人。本着公开、平等、
竞争、择优的原则，从专科毕业生中公开考选130名，安排到县乡事业单位
工作。为进一步拓宽就业渠道，在县内信誉度高、用工规范、经济实力强的
企业，建立了10个大中专毕业生就业实践基地，组织了460名未就业毕业生进
行实践锻炼，提高了毕业生的工作能力。
为适应大中专毕业生与各类人才就业工作新形势的要求，2005年投资10
多万元，开设了沂水县人才交流对外服务大厅，实行了“一站式”服务，极
大地方便了用人单位招聘人员和人才求职。并继续搞好人事代理工作，通过
完善法规，规范程序，逐步由单纯的档案委托拓宽到档案工资调整、职称评
定、年度考核、转正定级、养老保险金缴纳、办理退休手续等多项代理业务，
由单纯的个人代理延伸到单位委托代理，人事代理业务逐步扩大，代理人员
的数量稳步增长，逐步走上了健康有序的发展轨道。截止2005年底，共接受
单位委托代理26家，代理人员1028人。
【专业技术职务评聘及国外智力引进】自2003年专业技术职务实行评聘
分开以来，每年都严格政策规定，严格工作程序和标准条件。按照“因事设
岗、定岗定责”的原则，对全县各设岗单位的专业技术岗位进行核定和设置，
根据各单位、各系列已聘任的高、中级比例，结合新晋升人员数进行统计分
析，确定增岗数和竞争聘任单位范围方案，指导各单位根据核定下达的岗位
数组织竞争聘任。2004—2005年，全县企事业单位取得高、中、初级职称的
共计3532人，其中高级339人，中级1687人。
积极做好引进国外智力工作。2004—2005年先后从日本、德国、法国等
发达国家聘请专家20多人次，对沂水县的食品加工、机械制造、环保、农业、
畜牧业、林果业、造漆、制药等10多个项目进行技术指导，解决生产中存在
的技术难题。 有两名专家分别被授予“齐鲁友谊奖” 和“沂蒙友谊奖”。
2005年，临沂市政府批准在沂水县建立“引进欧洲葡萄新品种及配套技术示
范园”。
【工人技术等级考核及工资工作】技术工人等级考核坚持本人自愿和严
格按规定条件进行的原则，从“思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水
平”三方面考核确定等级。到2005年底，共有2160人次参加了工人技术等级
岗位考核，确定为高级工的653人，中级工683人，初级工514人，合格率达86
%。
依据省委组织部、省人事厅鲁人薪(1994)13号、鲁人薪(1996)13号、鲁人
薪［1997］4号、鲁人薪［1998］2号等文件规定，2004、2005年度全县机关
事业单位共有25600人次升级增资，至2005年底，人均月工资收入达到1154元。
【退休干部管理】2004—2005年，严格按照国家、省、市关于机关事业
单位工作人员退休的政策规定，按照管理权限，严格程序，共为全县549名
工作人员办理了退休手续，其中，干部455人，工人94人。并积极做好离退休
人员有关福利待遇的落实工作，为4888名离退休人员办理了增加10%补贴的
审批手续；审批一次性抚恤255人(在职72人，离退休183人)；审批安家费、
建房补助费487人；审批调整遗属困难补助费标准1675人。同时，落实“老有
所养，老有所医，老有所乐，老有所学，老有所为”的基本要求，聘请了10
位县级退休干部作为特邀顾问，认真地做好退休干部的管理工作；督促抓好
了“两费”的落实及元旦、春节期间的慰问工作，并协调有关部门积极搞好
退休人员的文体娱乐活动。
【转业军官安置及企业军转干部解困】2004—2005年全县妥善安置军转
干部35人，其中，自主择业军转干部3人。团职1人，营职15人，连排职15人，
技术干部4人。随调家属8人。
2004年10月，沂水县成立了企业军转干部问题工作小组办公室，具体负
责全县困难企业军转干部的解困工作。全县共有企业军转干部409人，其中
中央、省、市属企业146人，县属企业263人。纳入解困范围的共有233人，其
中省、市属企业33人，县属企业200人。两年来，通过各部门的共同努力，上
级出台的各项解困政策得到了全面落实，面上的解困工作任务已经完成。全
县困难企业军转干部的“三拖欠”问题已全部解决，解困工作的长效机制已
经建立并正常运转。
【教育培训】2004—2005年，共组织各类培训班37期，选学课题31个，
参训人数达20000余人次。一是组织公务员参加了省市组织的各类培训班833
人次；二是开设了计算机应用能力（中级）培训考试，组织培训班8期，参
加考试620人，合格率达85%以上；三是认真做好专业技术人员继续教育培训
工作。共安排14个课题，报名人数12000余人次，考试中55名考试作弊者被取
消资格；四是会同建设局、财政局、教体局等部门举办各类培训班6期，参
训人数达1850人次。2004—2005年共审核登记学分材料11万件次。
（孙明果）