【概况】沂水县人民政府法制局主要职责是拟定县政府规范性文件年度
计划，报经县政府批准后，督促、指导有关部门实施；审查修改县政府各部
门报送县政府审议的规范性文件草案；组织起草县政府重要规范性文件；协
调部门之间在制定规范性文件中的矛盾和争议；承办县政府规范性文件的解
释工作。负责组织研究并汇总上报市人大常委会和市政府发送县政府征求意
见的法规、规章草案的修改意见的建议；负责县政府规范性文件的清理、备
案和编辑发行工作；监督县政府各部门、各乡镇人民政府规范性文件备案审
查工作；监督全县行政执法责任制的落实；负责行政执法错案责任的追究；
调查研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、
行政执法等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章实施及行政执法中带
有普遍性的问题，向县政府提出完善制度和解决问题的意见，拟定有关答复
意见；承办县政府管辖的行政复议事项，受县政府委托参加行政诉讼，负责
县级行政赔偿的协调工作；对全县的行政复议、行政应诉和行政赔偿工作进
行指导。承办全县行政执法证件、行政处罚听证主持人证件及行政复议应诉
人员资格证件的发放与管理；协调部门之间在有关法律、法规、规章和规范
性文件实施中的矛盾和争议；组织实施重大行政处罚备案制度。2005年下设
综合科、法规科、行政复议办公室3个科室。共有工作人员6名。
【相对集中行政处罚权工作】 根据国发〔2002〕17号、鲁政发〔2002〕
96号文件的要求，县政府法制局完成了城市管理相对集中行政处罚权改革的
筹备工作，并为改革现行行政执法模式、提高行政执法效率和水平、降低行
政运行成本，做了大量的调研、协调、论证工作。相继出台了《沂水县城市
管理相对集中行政处罚权试点工作实施方案》、《关于沂水县城市管理相对
集中行使行政处罚职权的说明》等一系列文件，确保了城市管理相对集中行
政处罚权工作的顺利实施。
【相对集中行政许可权工作】为全面贯彻落实《中华人民共和国行政许
可法》的要求，县政府法制局在搞好《许可法》宣传的基础上进一步做好行
政许可主体、项目和规范性文件的清理工作。2004—2005年全县清理行政许可
主体41个，涉及相关法律、法规56部，清理许可事项400余项。经过两个半月
的集中清理，保留258项行政许可（审批）事项，取消123项行政许可（审批）
事项，为沂水县行政审批大厅的建设运行打下了良好的基础。
【行政复议应诉工作】建立了行政复议庭制度，对案情复杂的行政复议
案件实行听证。制定了《沂水县人民政府法制局行政复议工作程序》及《沂
水县人民政府行政复议便民工作制度》，确定了行政复议受理、时限等工作
制度，规范了行政复议工作流程；2004—2005年共办理行政复议案件52件，不
予受理6件，案件结案率达100%。2005年法制局被临沂市评为“全市行政复
议应诉先进集体”称号。
【行政执法证件管理工作】结合审验、更换和办理行政执法证件，加强
对行政执法人员的培训考核。积极搞好行政执法证、听证主持人资格证及行
政复议资格证办理审验工作，两年全县共办理行政执法证2500余件，审验执
法证件1563件，涉及49个具有行政执法职权的部门和单位，审验通过率达94
%。行政执法证的办理审验工作，确保了全县行政执法工作有序进行。
【规范性文件审查工作】根据法律、法规和上级立法规划，研究制定沂
水县规范性文件规划和年度计划，从规范性文件的制定机关、遵循原则等方
面作了具体规定。逐步建立起纵向衔接统一、横向协调配套的规范性文件体
系。依法对2004—2005年县政府及政府办公室规范性文件78件进行了全面清
理，并按要求做到每一件规范性文件备案工作。
【法制宣传】2004—2005年县政府法制局开展法制讲座13次，参加培训
人员达1500余人次。社会宣传以《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政
许可法》等法律法规为重点，深入宣传行政法律、法规。组织参与各项行政
法律宣传活动9次，累计发放宣传材料2700余份，为广大人民群众提供法律咨
询服务182人次，通过宣传使政府法制工作深入人心，有效地促进了全县政
府法制工作的顺利开展。
（谢忠）