【概况】2004—2005年，县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面
落实科学发展观，按照围绕中心、服务大局、依法履责、提高水平的总体思
路，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都有新的进展，为促进全县
民主法制建设和经济社会协调发展发挥了积极作用。 2005年人大常委会设
“四室五委”九个正科级办事机构。“四室”：办公室、研究室、人事代表
工作室、信访工作室；“五委”：法制工作委员会、农村工作委员会、财政
经济工作委员会、城乡建设环境保护工作委员会和教育科技文化卫生工作委
员会。2005年7月，县人大常委会又增设老干部管理科（副科级事业单位，隶
属办公室）。共有工作人员38人。
【沂水县第十五届人民代表大会第二次会议】2004年2月6日至8日在沂水
县城召开。 会议听取审议了县人民政府工作报告、 县人民政府关于沂水县
2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划
（草案）的报告、县人民政府关于沂水县2004年财政预算执行情况和2004年
财政预算（草案）的报告、听取审议了县人大常委会工作报告、县人民法院
工作报告、县人民检察院工作报告，并作出了相应的决议。大会选举王卫东
为沂水县人民检察院检察长。
【沂水县第十五届人民代表大会第三次会议】2005年1月30日至2月1日在
沂水县城召开。会议听取审议了县人民政府工作报告、县人民政府关于沂水
县2004年国民经济和社会发展计划（草案） 的报告、县人民政府关于沂水县
2004年财政预算执行情况和2005年财政预算（草案）的报告、听取审议了县
人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告，并作
出了相应的决议。
【县人大常委会会议】2004—2005年共召开县人大常委会13次，其中2004
年召开6次，2005年召开7次。
2004年共召开6次常委会，听取审议了“一府两院”14个方面的工作报告，
先后听取审议了关于2004年上半年国民经济、社会发展计划及财政预算执行
情况的报告，2003年度县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报
告，县政府关于2004年财政预算变更情况的报告。在充分肯定成绩的同时，
提出增强预算编制的科学性和执行预算的严肃性，强化税收征管，突出开源
节流，坚持依法理财等建议。常委会第12次会议听取审议了县政府关于贯彻
落实党的农村政策，减轻农民负担工作情况的报告，针对涉农收费管理、农
村土地延包政策落实及“两工”使用和农资市场管理情况等问题提出了意见
和建议，进一步促进了农村各项政策的落实，维护了农村的合法权益，稳固
了农村的大好局面。对农田水利基本建设和农业重点项目进行视察检查。一
年来，围绕农业综合开发、土地整理、人畜吃水解困和“十万农户致富工程”
及森林防火、防汛、禽流感等公益性防灾增效工作进行了多次视察，并提出
了若干建议。常委会第8次会议听取了县政府关于矿业秩序管理工作情况的
报告。明确提出决不允许以破坏环境和资源为代价，满足少数人的眼前利益，
全力支持县政府坚决整治私采滥挖国家矿产资源，破坏正常矿业开采秩序的
行为和依法关停非法采矿、小炼铁、小炼焦的做法，切实维护了矿产资源开
发秩序，保护了环境，促进经济步入了有序竞争、良性开发的轨道。常委会
第11次会议专题对县政府部分组成人员：县发展计划局、县经贸局、县教体
局、县司法局、县建设局、县农业局6位主要负责同志进行述职评议。依法
做好人事任免工作。2004年共依法任免了16名国家机关工作人员，充分体现
了党管干部的原则，旗帜鲜明地支持了想干事、能干事、会干事、干成事的
干部，营造了干事创业的浓厚氛围。
2005年共召开7次常委会，听取审议了“一府两院”16个方面的工作报告，
先后听取审议了关于2005年上半年国民经济、社会发展计划及财政预算执行
情况的汇报。在审查和批准2004年县级财政决算时，还听取审议了2004年度
县级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告，并提出增强预算编
制的科学性和执行预算的严肃性，加强对专项资金的清查与管理，重视解决
基层财政困难。围绕国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要，及时
听取了县政府有关纲要制定情况的说明，对纲要草案进行了认真审查，提出
了意见和建议，充实了规划内容。常委会第17次会议听取审议了《产品质量
法》、《劳动法》、《安全生产法》三部法律法规贯彻实施情况的报告，分
别提出了审议意见，针对存在的问题和不足，提出了下步工作措施和要求，
保证了执法政策的落实，积极推进了全县的法制建设。重视加强对“四五”
普法工作的领导和监督，常委会第18次会议听取审议了全县“四五”普法工
作情况的报告，为全县的经济建设提供良好的法制保障。常委会第16次会议
上听取评议了县国土资源局、 县民政局、 县卫生局三位局长的述职报告。
2005年共依法任免了21名国家机关工作人员。
【视察、检查和调查】2004年常委会、主任会先后组织了20余次视察活
动，围绕有关法律法规的贯彻实施，开展了16个方面的专项调研活动，作出
了6项决议、决定，提出了60余条审议意见，从而增强了依法监督的针对性、
实效性。并对全县旅游资源的规划建设、旅游商品开发及大旅游和服务业的
配套建设等方面的问题提出了意见和建议，促进了旅游开发的新突破。常委
会围绕“一调两转促三增”，开展了较大规模的调研活动，对全县“三增”
情况进行了为期一个月的调查研究。积极配合省、市人大有关部门开展了各
项执法检查、调查活动。先后对《药品管理法》、《劳动法》、《防洪法》
等法律法规实施情况进行了检查和调研。常委会于2004年8月对全县烤烟生产、
人畜吃水解困、农业综合开发、十万农户致富工程和农村经济合作组织建设
情况进行了视察。12月份，组织部分省、市人大代表对全县贯彻落实计划生
育“一法三规一条例”等法律法规和政策情况进行了视察。常委会、主任会
分别对县检察院、县公安局的工作进行了视察，听取了有关执法及司法队伍
建设情况的汇报，有针对性地提出了意见和建议。常委会坚持把调查研究作
为转变工作作风的一个重要环节，加大了工作力度。2005年常委会、主任会
先后组织了23次视察、执法检查活动，开展了8个方面的专题调研，作出了6
项决议、决定，向“一府两院”提出审议意见50余条，有力地促进了中心工
作的开展。常委会组成人员和各工作部门，围绕全县经济社会发展的重大问
题和常委会工作重点，深入基层，深入群众，就《农业法》、《安全生产法》、
《劳动法》等法律法规的实施，以及统筹城乡发展、乡村公路建设、发展农
民专业合作组织和农村现代流通网络建设、土地整理和农业综合开发、加快
发展社会公益事业、基层民主法制建设等问题，深入进行了调查研究，形成
了一批质量较高的调研报告。
【议案、批评和意见办理】切实加强代表建议、批评、意见和常委会审
议意见的办理工作。一是加强了代表在人代会期间提出的建议、批评和意见
的办理工作。县十五届人大二次会议期间，共收到代表所提建议、批评和意
见62件，县十五届人大三次会议期间，共收到代表所提建议、批评和意见45
件，常委会分类转交“一府两院”进行办理。县政府及时召开了各承办单位
办理代表建议、批评和意见专题会议，对办理工作提出了明确要求。各承办
单位都在规定时间内全部办结并逐一作了答复。二是重视了闭会期间代表所
提建议、批评和意见及常委会审议意见的办理工作。常委会对每次会议审议
意见都要求在下次常委会上汇报办理情况，对委员们所提审议意见都要求涉
办部门和单位报告落实结果，加快了办理速度，提高了办理质量，增加了代
表的满意率。
（贾忠建）