【概况】组织部是县委主管党员干部队伍建设、基层组织建设和人才队
伍建设工作的综合职能部门。2004—2005年，组织部在县委的正确领导和市委
组织部的具体指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，
按照“紧扣中心， 服务大局， 全面提升，重点突破”的总体思路，坚持在
“创一流”上定标准，在“新理念”上用气力，在“建机制”上下功夫，在
“搞创新”上求突破，在“强村富民”上增实效，党的建设和各项组织工作
都取得了新的成效。2004年，黄家斌同志被授予“全国优秀组工干部”荣誉
称号，受到中央组织部的隆重表彰；沂水县首批跨入全省农村基层组织建设
先进县行列。2005年，代表临沂市参加了全省干部工作经验交流会。2005年，
组织部设办公室、研究室、干部科、人才管理协调办公室、干部监督科、干
部教育科、组织科、新型经济和社会组织党的建设联席会议办公室及县党员
干部现代远程教育中心（正科级事业单位）。县委组织员办公室归口县委组
织部。共有工作人员27人。
【领导班子和干部队伍建设】大规模培训干部。着眼于全面提高干部队
伍的综合素质和能力，制定了《干部培训五年规划》，会同县委办公室、县
政府办公室制定了《干部培训工作规范管理办法》，进一步规范了干部培训
工作。坚持分级分类培训、“菜单式”培训、“情景直观式”培训、“智力
引入式”培训相结合，采取了阵地灌输、挂职锻炼、现场体验等方式。先后
选派16名副科级以上干部到温州进行了为期3个月的挂职培训，举办各类培
训班120多期，培训干部2万余人次。加强干部考核监督。完善了《关于激励
干部干事创业的意见》，制定了“关于深入贯彻中央、省、市委组织部《关
于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》的实施意见”，认真
执行《关于对领导班子和领导干部实行定期考察和动态考察的办法》，突出
加强了对领导班子和领导干部发展政绩和执政能力的考核。对乡镇党委、政
府主要负责人实行了任中经济责任审计。本着公开、平等、竞争、择优的原
则，在全县范围内公开考选了2名26岁以下、第一学历大学本科的团县委副
书记。加强了“三个体系”建设。着眼于提高科学决策和抓落实的能力，制
定了《关于健全完善“三个体系”建设的实施意见》，完善了《全县综合工
作考核意见》，建立起了民主科学的决策目标体系、权责明确的执行责任体
系和严格高效的监督考核体系。加强了干部作风建设。制定了《关于切实加
强和改进基层干部作风建设的意见》，严格实行了乡村干部“十不准”和县
直部门干部“十严禁”，组织开展了“百个单位包村、千名干部联户”活动，
进一步转变了工作作风，密切了党群干群关系。
【基层党组织建设】深入开展了“三级联创”活动，促进了县、乡、村
规范化管理，有6个乡镇党委被市委命名为“五个好”乡镇党委，33个县直
部门达到基层满意部门标准，215个乡镇站所达到群众满意站所标准，615个
村达到“五个好”村党组织标准。加强了以党支部为核心的村级组织建设。
顺利完成了村庄规模调整，全县行政村由1225个减少到1210个，减少了184个。
精心组织了村“两委”换届选举工作，全县农村“两委”干部平均职数降低
到3.4职，“两委”成员交叉任职比例达到84%，其中书记、主任“一人兼”
比例达到92%。立足于班子建设规范化的需要，建立了用人标准严格化、选
拔渠道多样化、班子职数编制化、干部考核经常化、后备干部培养超前化的
“五化”管理机制。建立了后进村班子动态分析监控体系，及时整治瘫痪半
瘫痪班子。农村集体经济实力不断增强。突出强村富民这一主题，深入组织
实施了“双扶双增”工程，两年来，共向139个帮扶村投资868万元，投物折
款720万元，新上各类增收项目327个，增加村级集体收入805万元，农民人均
增收160元。立足于发挥典型村的示范带动作用，扎实开展了“百村示范”
活动。全县25个小康建设示范村达到了有一个科学合理的发展规划、有一条
切实可行的发展路子、有一套行之有效的发展措施、有一个和谐稳定的发展
环境的“四有”目标，有8个村被市委、市政府首批命名为“小康建设示范
村”。立足于增强农村基层组织的服务功能，探索出了“四经营一保障”强
村富民的新路子，建立了符合市场经济规律的村级经济发展的长效机制，实
现了集体与群众“双赢共富”的目标，该经验在全市进行了推广。村级工作
进一步规范。编写了《村级工作规范化手册》，对村级事务的处理实行流程
再造，建立了严格的程序控制机制；全面推行“两卡一箱一热线”，建立了
有效的群众监督评判机制；各乡镇都普遍成立了村级事务管理协调办公室和
监督办公室，建立了强有力的工作落实保障机制。全县村级工作规范化建设
较好的村达到80%以上，在沂水县召开的全市现场会上，推广了这一经验。
服务方式有了新进步。狠抓了乡镇为民服务中心、村为民服务代理室建设，
合理设置服务窗口，为群众提供政策咨询、民政优抚、社会保障、村镇建设
等全方位的服务。
企业党的建设。撤销了33个企业党组织，重新组建了30个党组织，理顺
了党建工作管理体制；积极开展“五个好”企业党组织创建活动，提升了企
业党建工作水平，保证了企业的健康发展。有30个企业党组织被县委命名为
“五个好”企业党组织，其中9个受到市委命名表彰。
【保持共产党员先进性教育活动】组织开展了保持共产党员先进性教育
活动。按照中央和省、市委的统一部署，2005年全县共有33个党委、36个党
总支、594个党支部、14916名党员参加了第一、第二批先进性教育活动。党
员参与率达到99.8%。整个教育活动围绕“打造群众满意工程”这一目标，
本着“因地制宜、分类施教、精心运作、务求实效”的指导思想，按照“像
抓产品质量一样抓好先进性教育活动”的要求，坚持“六到位”，做到“四
突出”：即组织力量到位、工作指导到位、检查考核到位、舆论宣传到位、
重点难点分析到位、分类推进措施落实到位；突出强化学习提升党员素质、
突出深挖细找查实存在的问题、突出真抓真改确保见效、突出常抓不懈建立
长效机制。为确保先进性教育活动开展的有声有色，在第一批先进性教育活
动中，针对县直机关实际，先后开展了以“走近老百姓，弘扬先进性”为主
题的“双联双带双争”、“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”、“打造新
形象、争创新业绩”实践活动，开展了“同唱一首歌，激发先进性”等丰富
多彩的活动。在第二批先进性教育活动中，针对不同行业、不同领域的实际，
实行分类指导。在乡镇，开展了“新理念、新思路、新实践”主题实践活动；
在企业，开展了“增强五种意识，争当五个先锋”和“双联双学双送”主题
实践活动，着重加强了“建室、设岗、变路子”和“规范、固定、转型”等
工作；在学校，开展了“塑党员先锋形象，办人民满意教育”主题实践活动，
着重加强了“一室三制”建设。沂水县开展先进性教育活动的做法，得到省
市领导的肯定，两次在市委召开的会议上作了典型发言。在第一、二批教育
活动中， 共理顺党组织关系566人， 结成帮扶对子4700多对，救助困难群众
4300多户，资助困难学生400多名，解决实际困难5000多件，捐助现金250多
万元，有力地促进了全县经济和社会各项事业的发展。
【党员队伍建设】现代远程教育网络建设日趋完善。2004年，成立了县
党员干部现代远程教育中心，为正科级事业单位。按照上级要求，全面完成
了1085个终端接收站点建设任务，顺利通过了省、市验收，并注重加强管理，
充分利用，为农村党员干部群众学习政策、掌握科技、了解信息、发展生产
提供了良好服务。
党员管理。建立了发展党员工作质量保证体系、有效的教育提高机制和
严格的管理监督机制，对农村党员实行分类评价，做到因人设岗，以岗定责，
定期考核。同时，把教育活动中“党性分析、民主评议”和不合格党员的认
定标准、处置程序、处置方式用制度固定下来，确保党员队伍的纯洁性，激
发党员队伍的活力。
发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的
方针， 突出发展重点，注意优化结构，严格把好入口关，确保发展质量。
2004—2005年，全县共选拔培养入党积极分子15244名，发展党员1975名，其中，
男性1507名，占77.3%，女性468名，占22.7%。30岁以下的679名，占34.4%；
31岁至45岁的951名，占48.2%；46岁至55岁的230名，占11.6%；56岁以上的
115名，占5.8%。大专以上文化程度的757名，占38.3%，高中文化程度的728
名，占36.9%，初中文化的480名，占24.3%，小学文化的10名，占0.5%。农
民1485名，占75.2%。
【人才队伍建设】配合实施“人才强县”战略，对全县各类人才资源状
况进行了大规模调查，会同县党史委编印了《沂水籍在外地工作人员名录》，
建立了领导干部和组织部门联系专家制度。同时，切实抓好高技能人才和农
村实用人才队伍建设，实施“百名高技能职工培养工程”和“千名乡土专家
培养工程”，依托各级职业技能学校搞好培养，发展壮大人才队伍。
（刘增良）