【概况】道托乡位于县城北部，距县城13公里。东与莒县相邻，西南与
沂水镇接壤， 西与沂水镇、 诸葛镇相依， 北与高桥镇毗连。 全乡总面积
86.46平方公里，耕地3374.3公顷。辖43个行政村，1.1万户，3.8万人。全乡
属半丘陵、半平原地区，地势西高东低。主要河流有沭河、住龙河、余粮河、
道托河、蔡峪河，有小（一）型水库1座，小（二）型水库4座。矿产资源主
要有黄金矿、赤铁矿、石榴籽石、安山苯岩、石灰石、海绿石等。2004年全
乡实现国内生产总值1.2亿元，乡级财政收入466万元。2005年全乡实现生产
总值1.5亿元，地方财政收入171万元，总财力1023万元，农民人均收入3418
元。
【农业】按照“岭上林果花生烤烟、平原小麦瓜菜桑园、沿河造林畜牧
养殖”的生态农业格局，大力发展优质、高效、生态农业，推进农业标准化。
随着农产品深加工的推进，全乡形成一批农业龙头企业，工农业实现了良性
互动。积极引导农民依靠科技发展经济，转变农业增长方式，提高农业综合
生产能力，大力发展农村合作经济组织，推进农业产业化经营，增强农村经
济发展活力。2005年全乡粮食总产量达到12489吨，共发展林果333公顷，烤
烟413公顷，瓜菜400公顷，中药材133公顷，造林绿化200公顷，培植养殖大
户350户。2004—2005年农村合作经济组织发展到89个。“十万农户致富工程”
帮扶户达到3384户，发放致富工程贷款1046万元，加大对农民的技术培训，
全乡有序转移农村剩余劳动力1800人，培训农民3000人次。
【民营经济】围绕建设农工结合型特色乡镇这一目标，大力推进“生态
立乡，工业强乡”战略，积极发挥劳动力资源和农产品资源丰富、闲置场地
多的优势，不断优化发展环境，把招商引资和民营经济结合起来，采取资源
招商、以商招商等办法，引进能够安置农村剩余劳动力、增加乡财政收入的
项目。2004—2005年先后引进了液压机械、钢管加工、精密铸造、中药材加
工、畜禽加工、假发加工、食品、制鞋、制革、化工、建筑材料、环保材料、
加油站等13个项目。2004年招商引资实际到位资金4000万元，2005年招商引
资实际到位资金6800万元。全乡投资过1000万元的企业3家，过500万的企业6
家，过300万的企业6家，个体工商户发展到500多户，初步形成了乡驻地东红
公路两侧以加工业为主的“工业长廊”。
【教育卫生计划生育】2004—2005年，加大教育基础设施投入，实施了
农村中小学危房改造工程，先后投资89万元，新建校舍80间，维修校舍15间，
改造面积2208平方米。救助贫困学生166人，发放救助金5.5万元。2005年，
全乡共有初级中学1处，小学7处，共有在校生3887人，有公办教师268人。中
小学入学率和巩固率一直保持在100%。
设卫生院1处，一体化卫生室16处，乡医45人。乡卫生院在完成医院改貌
后，配备了大量现代化医疗设备，达到了国家一级乙等水平。2005年全院有
专业人员22人，年就诊病人10万人次，业务收入161万元。
计划生育完善了依法管理机制、村民自治机制、宣传教育机制、优质服
务机制，突出重点，完善了计划生育协会。2005年组织育龄妇女健康查体1.5
万人次，对573名人口计划人员建立了优生保健档案，孕期保健率达95%以上，
对442对夫妇进行了优生培训。2004—2005年全乡计划生育率99.1%，人口自
然增长率5.87‰，女性初婚晚婚率为94.2%。
【基础设施建设】充分发挥乡驻地近城优势，大力盘活闲置场地和存量
土地，加快小城镇开发建设，完成了乡驻地东红公路两侧2万平方米的工商
业项目开发和小游园建设，提升了小城镇建设档次水平，进一步完善了小城
镇建设管理制度。并积极争取实施了土地开发整理项目，开工水利工程230
处，改善灌溉面积533公顷。完成了横岭、中道托、大黄旺3个村的人畜饮水
解困工程。完成道路硬化41.6公里，使36个村实现了“村村通”硬化路，改
善了群众的生产生活条件。
【为民服务大厅】2005年按照县委、县政府构建县、乡、村三级为民服
务网络的要求，党委政府进一步强化为民服务机制，结合开展保持共产党员
先进性教育活动，将各职能部门的为民服务事项进行统合，在全县率先建立
了为民服务大厅。
乡党委政府成立了由政府乡长任组长的为民服务大厅工作领导小组，建
立了10人组成的专职工作人员队伍，制定了《道托乡为民服务工作制度》、
《为民服务工作指南》和《代办员职责》，规范了《为民服务工作程序》和
《文明服务用语》。投资5万元完善了服务大厅的办公设施，设立了办事窗
口，遵循“快捷高效、阳光服务”的原则，为群众提供服务，对受理事项实
行全程代理、一站式服务。同时，在43个行政村建立了为民服务室，配齐了
服务代理员，形成了完善的便民网络。
【精神文明建设】制定和完善了精神文明建设发展规划；成立精神文明
建设领导小组，设立文明办；健全了工作目标、检查考核等规章制度。狠抓
贯彻落实，大力开展了“文明一条街”和“文明小城镇”创建活动，强化了
以“文明村”、“美在农家”、“十星级文明户”为重点的群众性精神文明
建设。
加快了小城镇建设步伐，提升了小城镇建设档次水平，进一步完善了小
城镇建设管理制度。成立以环卫所为主的卫生管理队伍，并按照“绿化、亮
化、净化、美化”的总体要求，投资15万元对乡驻地沿街单位办公楼进行了
亮化和门前硬化、绿化。2004年大力建设“文明一条街”，结合农村公路改
造工程和社会主义新农村建设，对示范村主要街道全部进行了硬化，栽植了
国槐、刺松等绿化树，并为示范村全部安装了路灯，建起了图书室。2005年
实施了村村“亮化”工程，共投资5万余元，完成了全乡36个村共计234盏路
灯的安装设计；全乡十星级文明户达9500多户，占总户数的90%以上。“美
在农家”活动深入开展，韩家曲、余粮等村秧歌队、文艺宣传队积极开展各
种群众喜闻乐见、文明向上的演出活动。群众性精神文明创建活动的不断深
入促进了文明创建工作的顺利开展。
2005年，先后荣获省级“平安山东建设先进基层单位”，市级“平安临
沂建设先进乡镇（街道）”、“全市离休退休干部先进集体”、“计划生育
优质服务先进乡镇（街道）”、“全市安全生产先进单位”、“临沂市团建
先进乡镇” ， 县级“平安沂水建设先进乡镇”、“信访工作先进乡镇”、
“精神文明工作先进乡镇” 、 “人口与计划生育目标责任考核一等奖”、
“招商引资先进乡镇”等荣誉称号。
【扶贫帮困】建立了“两个保障机制、一个保险机制”。建立了贫困学
生救助机制，对考上大学的特困生，给予1000—3000元的救助；对特困中小
学生实行免费义务教育；建立了90岁以上老人长寿补贴和建国前老党员补助
机制，对全乡73名90岁以上老人每年补助240元，每年对100名建国前老党员
发放补助32480元，百岁以上老人每月补助120元；建立完善了新型农村合作
医疗保险机制，2005年参保率达到90%。按时足额发放优抚金、优待金、救
济资金、老年人长寿补贴等77.73万元。搞好农村底保、社会困难户及残疾
人的调查摸底，全乡共有230人享受低保待遇，社会困难户248户、365人，残
疾人共335人，分散供养五保老人124人，集中供养五保老人30人，为3名残疾
儿童申请助学基金9000元，为6名白内障患者实行免费手术，为2名下肢伤残
者争取了兵工鞋。圆满完成了敬老院的扩建改造及59名革命伤残军人的证件
换发工作。
(付明涛 李兴伟)