地方税务

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【概况】县地税局负责贯彻执行国家和地方税收工作方针、政策,拟订
国家和地方统一税收法规的具体实施意见,领导全县的地方税收工作,编制
和执行年度税收计划,组织地方税收收入(负责征收营业税、企业所得税、
个人所得税、印花税、资源税、房产税、土地使用税、土地增值税等8个税
种,并根据有关规定,负责教育费附加、文化事业建设费、发展旅游事业费、
工会经费、残疾人事业保障金的征收和代收工作),加强税收征管,监督检
查地方税收法规贯彻执行情况等。两年来先后获得“省级文明单位”、“全
国税务系统信息化建设先进单位”、“全国税务系统先进集体”、“全国财
贸金融系统职业道德建设先进单位”、“全省地税系统六好基层单位”等百
余项荣誉。

【组织收入】县地税局始终坚持“聚财为国、执法为民”的根本宗旨,
按照省局“定好位、带好队、收好税”的总体要求,紧抓组织收入中心工作
不放松,圆满完成各项组织收入任务目标。2004年组织入库税收1.56亿元,
增收2000万元,增长15%,超额完成全年组织收入任务。2005年共组织入库
税收2.24亿元,同比增收6792万元,增长43.5%,收入总量位居全市县、区
第一位。

【新型税收征管体制改革与建设】县地税局紧紧围绕“经济决定税源、
管理增加税收”治税思想,按照“突出重点、分类管理、调整结构、增加收
入”的总体要求,保证各项征管工作在新型税收征管体制下扎实推进,确保
地方税收和财政收入逐年递增。一是积极实施“抓大、控中、定小”,强化
源泉控管。对大户,抓关键企业、主体税种、重点行业,专人驻户,进行实
时动态监控。对中户,控征管方式、关键环节、违法行为,建立严格的所得
税征收方式鉴定机制、企业生产经营基础信息比对体系和重点稽查机制。对
小户,完善应用好微机定税软件,即“定期定额信息管理系统”。二是积极
推行税收征管责任制,探索革新型征管机构模式。按照征管职责、管理区域
及行业在全县设立三级责任区,包括1个一级责任区、12个二级责任区、44个
三级责任区,明确岗责,同时合并重组城区征管力量,设立征收管理岗、税
源管理岗和执法管理岗,确定征收、管理、稽查“三位一体”的新型征管格
局。三是大力开展社会综合治税,建立全方位协税护税网络。积极争取各级
各方面支持,建立起联通国税、地税、工商、财政、公安、房管等40多个部
门的信息交换平台,建立起“领导有力、职责明晰、管理规范、协作有效、
衔接紧密、监控严密”的社会综合治税新机制。2004年,共签订《社会综合
治税》责任书181份,签订税源控管协议书1288份,委托代征协议书70份,组
织协税员1356人,在全县建立起了纵横县、乡、村涉及1314个部门单位的全
方位协税护税网络。四是积极探索实施纳税评估,建立科学评估体系。健全
制度,规范程序,设计相关评估文书,分行业建立纳税评估参数指标体系。
2004—2005年,对100余户重点企业进行的有针对性的纳税评估,共补缴税款
1000余万元。五是强化措施,抓好税务稽查。规范提高和不断完善县级“业
务一级稽查”管理模式,完善主查负责制、主审人负责制等案件审查制度,
严格落实执法责任制及错案追究制。2004年对110户展开稽查,查补入库税款、
滞纳金及罚款906万元。 2005年共检查单位84户, 入库税款、滞纳金、罚款
1889万元。

【信息化建设】一是加大资金投入,狠抓硬件建设。本着积极稳妥、急
用先抓的原则,加快旧机更新换代,成功建成了计算机监控中心,建立了完
善的信息化监控体系。二是加强软件应用与开发,整合规范信息化系统。抓
好各类软件应用,搞好县局网站优化升级,与省局行政办公软件实现了接轨,
初步实现了网上办公、新闻发布、税收法律法规、协作交流等综合功能。同
时,加大软件开发力度,不断开发新型适用软件。先后开发和推广应用了税
收征管业务流程管理软件、临沂车辆税收代征管理系统、税收征管业务流程
管理软件,成功启用省局税收执法自动监控考核系统、纳税评估信息管理系
统,形成了信息化工作格局,大大提高了税收征管质量和行政工作质量效率。
2004年被国家税务总局评为“全国税务系统信息化建设先进单位”。

【纳税服务】县地税局以省局提出的“纳税服务年”活动为契机,搭建
纳税服务中心、12366纳税服务系统、外部网站三个平台,不断拓宽服务领域,
集约服务内容,增强服务意识,创新服务模式。一是优化服务方式。推行限
时服务、政务公开、承诺服务、分行业召开税企恳谈会、建立纳税服务联系
点等优质服务举措,推行“一窗式”服务,缩短办税时限,提高服务质量效
率。二是积极落实税收优惠政策,大力扶持区域经济发展。2005年共审批和
上报审批税收减免企业5户,减免税款9.1万元,税前弥补亏损企业4户,弥
补亏损额229万元,财产损失税前扣除企业8户,审批税前扣除各类损失897万
元,国产设备投资抵免企业所得税企业3户,抵免企业所得税842万元。

【队伍建设】一是创新方法,加强业务培训。2004年,县地税局认真组
织开展了争创“六能手一标兵”活动,激发干部职工的学习积极性和争先意
识,在全市地税系统组织的首届国庆杯税收知识竞赛中,荣获团体第三名。
2004—2005年,采取“引进来、走出去”的办法,进行业务培训学习。在山
东科技大学先后开设两批培训班,对全体中层干部和业务骨干进行集中培训。
二是坚持不懈,抓好廉政建设。坚持预防为主的原则,完善防腐保廉机制,
加大源头预防力度。认真开展行政效能监察工作,全面落实岗责体系、制度
体系、检查考核体系和责任追究体系,建立健全行政效能制度体系。同时,
完善特邀监察员制度,建立预防腐败协作机制,建立全方位、多角度的外部
监察网络,促使预防职务犯罪和腐败工作经常化、制度化。三是加强干部人
事管理。坚持以干部人事制度改革提高干部队伍整体素质。通过一推双考、
竞争上岗的方式提拔干部,充实基层干部队伍。同时,加强与各兄弟单位的
交流学习,定期进行干部异地交流和任职。2005年,与贵州省汇川区地税局
互派4名业务骨干人员进行异地挂职学习,开展双向交流学习活动,达到了
共进共赢的学习效果。 全面推行能级管理。 2005年,县地税局制定下发了
《沂水县地方税务局能级管理暂行规定》,经严格考核,在全局确定五级税
官8名,四级税官85名,三级税官59名。
(纪真)