【概况】沂水县国税局是主管全县国家税收工作、实行垂直领导管理体
制的行政机构。2005年下设办公室、人教科、监察室、税政法规科、征收管
理科、办税服务厅等7个科室，信息中心1个事业单位，稽查局、城区分局、
沙沟分局、许家湖分局、姚店子分局、夏蔚分局、诸葛分局、高桥分局、杨
庄分局等9个分局。 共有工作人员160人。 2004—2005年，先后被评为市级
“社会治安综合治理先进单位”、市级“基层满意的县区部门”、省级“零
暴力家庭社区”、市级“平安临沂建设先进单位”、“纪检监察先进单位”、
“服务民营经济先进单位”、“行风建设示范窗口先进单位”、“职业道德
建设双十佳单位”、国家级“巾帼文明岗”等荣誉称号。
【组织收入】2004年、2005年，全县国税系统共入库各项税收收入分别
为2.1和2.7亿元，分别完成国家年度计划108.9%和127.88%，分别增长16.82
%和25.59%。税收收入呈现出以下特点：一是收入规模、增收额和超收额均
创历史新高。收入总量进一步扩大达到21567万元和27088万元，分别比上年
增收3827万元和5521万元。二是股份、涉外和个体税收强劲增收，入库税收
分别为9340、725、2033万元和12605、3485、2251万元。三是国内增值税的
增收主导地位突出。2004年入库增值税19823万元，占全部税收收入的92%；
2005年入库增值税24531万元，占全部税收收入的91%。
【税收征管】一是强化税源监控。围绕“税收征管标准化、税源监控精
细化”的目标，建立完善了税源监控机制，强化对日常征管数据质量和零负
低税负申报的监控。二是大力推行税收征管精细化管理。制定了《税收征管
业务控制办法》和《税收征管业务作业标准》，精简整合征管业务的环节、
岗位。三是积极开展纳税信用等级评定工作。2004年共对415户纳税人进行了
信用等级评定，评出了9户A类纳税人、353户B类纳税人、35户C类纳税人并
进行了公示，增强了全社会依法诚信纳税意识，进一步提升了纳税服务的层
次，增强了税收管理的针对性和有效性。四是全面落实税收管理员制度。调
整基层分局岗位设置，充实了税源监控岗，按月对新开户、达到起征点户、
不足起征点户、季节性临商户等进行监控。明确税收管理员岗位职责、工作
任务和工作目标，按照工作效率、难易程度、技术含量等确定考核标准，实
行县局和分局两级责任考核制，落实监控和管理责任。五是规范机构设置。
根据各乡镇的税源分布状况，制定了《规范机构设置明确职责分工方案》，
对全系统的机构设置情况进行了规范，压缩了两个基层分局，成立了办税服
务厅。
【税收执法】一是加强税法宣传。在重点开展以“依法诚信纳税，共建
小康社会”为主题的税收宣传月活动的同时，强化日常税收宣传，实行政务
公开，加强纳税辅导，开展税法培训。二是强化税务稽查。2004—2005年依
法查处涉税案件154件，开展对货物运输业、实行“一窗式”管理之前增值
税缴纳情况、医药生产及购销企业、汽车专业市场、大型超市、保险行业、
“四种票”、2002年以来新办企业企业所得税及个人储蓄存款利息所得税、
选矿企业、农副产品加工企业、出口企业的增值税专项检查、普通发票专项
检查和“依法治税、公平税负”集中整治活动，组织了对石油、金融保险等
企业的所得税汇算清缴，共检查纳税户1200余户，查补入库税款、滞纳金、
罚款2737余万元，有力地打击了涉税违法行为，整顿和规范了税收秩序。三
是认真落实国家的税收优惠政策。积极落实下岗失业人员再就业优惠政策，
两年共为下岗失业人员免费办理税务登记证85个，在办税服务厅内设立下岗
失业人员再就业办税专门窗口，开辟再就业减免税审批绿色通道。2004年积
极稳妥地分两次调整了增值税起征点，共有3389户纳税人从中得到实惠，年
优惠金额达468万元。2004年共办理出口退税3783万元，先征后退677万元，
汇算清缴退税327万元，免抵调库1600万元；2005年共办理出口退税2772万元，
先征后退450万元，汇算清缴退税410万元，免抵调库1738万元，在一定程度
上缓解了企业的资金困难，增强了企业发展的后劲，促进了地方经济社会的
健康、协调发展。
【信息化建设】一是开发应用了新的信息系统。在全县推广应用了外部
信息管理系统、税库银联网系统、信用等级管理系统和纳税申报电子信息采
集系统， 认真开展了“税收征管信息系统” 、“增值税防伪税控系统”、
“出口退税审核系统”三大系统的应用整合工作，实现了更大范围的信息共
享与交换，提高了办税效率；在省、市局的指导下，以税源监控和所得税精
细化管理为重点，对原开发应用的企业所得税管理系统重新进行修改完善，
进一步提升了企业所得税管理系统的应用能力，提高了所得税管理水平。二
是加强数据处理分析。先后对小规模纳税人、加油站、非金属矿物制品业、
食品行业等历年来的数据质量、税源变动、纳税疑点、收入趋势以及税收经
济关系进行了分析，有针对性地提出了一些合理化建议，为税收管理和决策
提供了重要依据。三是加强网络与信息系统安全管理。认真落实信息安全责
任制度，进行了网络与信息的安全检测及加固工作，开展了网络与信息安全
自查工作，对发现的问题及时进行了整改，确保了网络与信息安全。
【队伍建设】一是认真开展春训工作。邀请党校的教师作时政报告，邀
请纪委、检察院的领导上党风廉政课，举办了《行政许可法》和《公务员法》
学习讲座，组织干部职工认真学习了中央和全省、全市国税工作会议精神，
收到了较好的培训效果。二是建立和完善了岗位轮换、网络管理员、最高任
职年龄等三项人事管理制度。制定了《沂水县国税系统工作人员岗位轮换办
法（试行）》，在进行民主测评、考试、考核的基础上，对77名人员在县局
机关内部、机关与分局、分局与分局之间进行了岗位轮换，交流面占全系统
人员的48%，充分调动了干部职工的工作积极性；制定和下发了《网络管理
员竞争上岗暂行办法（试行）》，在全系统内实行网络管理员竞争上岗制度，
通过严格的业务考试和政治考核，选拔了8名网络管理员，强化了专业型人
才建设，提高了全系统的计算机操作水平；制定了《股级干部最高任职年龄
暂行规定》，较好的解决了人事管理中能上不能下的问题，优化了干部队伍
的年龄结构。 三是大力推行以“阳光执法” 和“阳光行政”为主要内容的
“阳光国税”工程。针对不同的内容、在不同的范围、以不同的形式、依据
有关规定进行了最大化的公开。向社会公开税务干部违纪举报电话，在各单
位设置举报信箱，从社会各界聘请21名特邀监察员，不定期召开特邀监察员
会议，听取他们对国税系统廉政工作提出的意见和建议，加大了社会监督制
约力度。 四是开展了“三情” 、“三心”、“三学”和“三创”为内容的
“四个三”教育活动，使广大干部职工进一步增强了事业心和责任感，增强
了凝聚力、向心力和战斗力，增强了争创一流业绩、打造一流品牌和树立一
流形象的信心和决心。
（黄贵德）