自1939年始，各级党委、政府重视人民群众来信来访工作。1952年底，县委组织
以纪委会、监委会为主的人民来信检查小组，对县级机关受理的387件人民来信进行
普遍检查。随后，县直各部门及区委、区公所相继建立领导分管制度和信件登记、转
办、催办、办后总结、答复来信人、存档制度，建立领导干部审办重要来信和定期接
见来访群众制度。1958年，规定半月(农历每月初一、十六)一次由县委书记、县长接
待来访和批办来信的制度。至60年代初，以书记处书记为主，对重要案件及时研究，
责成有关部门查处。
1965年1月，向全县人民发布通告，并通过有线广播进行宣传，号召全县人民，
凡是需要找书记、县长反映问题的，可以直接找书记、县长。是年农历二月初一是接
访日，有140人来访，从农历二月初一到五月初一，共接待来访群众350人。1978年，
成立信访办案组，解决老大难案件，是年，共受理来信1057件，接待来访135人次。
1986年，全县受理群众来信2712件，接待来访群众2029人次。县委、县政府领导
人亲自阅信接访，是年县委书记张怀三阅批信件738件。县委要求县领导人实行“三
定三包”(定案件、定人员、定出结案时间；包调查、包做思想工作、包安置)，“从
宽、从高、从优”解决问题，同时抽调30余名干部，集中解决了99起信访难案。198
4—1986年，全县共受理群众来信7412件，接待来访7949人次。
1988年，在开展“三无”(无越级上访、无重信重访、无信访积案)乡(镇)活动中
，坪上、柳沟、厉家寨被评为地区“三无”乡(镇)。1989年8月，县委决定，对重要
信访案件实行领导人包案责任制，并建立常委每季度至少听取一次信访工作情况汇报
制度和领导人阅信接访制度。
1992年3月，县委、县政府召开全县信访工作会议。5月，县委办公室下发《关于
解决基层来信来访所反映问题的通知》。同时，县委专题研究信访问题，书记王军平
和副书记孙树臻为几起重点信访案件作专题研究并定案。实行领导包案，分组催办，
纪委把关的办法，把案件落实到人。1993年5月，依照《山东省人民群众上访程序的
办法(试行)》，在全县范围内引导群众逐级信访。9月16日，县委书记马德仁在县委
小会议室接待来访的供销系统离、退休人员40余人，随后，与县长王友忠召集有关部
门负责人参加的联席会议，专题研究供销系统退、离休人员退休费问题。
县信访办公室主任吴玉高、县委办公室副主任刘玉龙、信访办公室副主任曹献庄
先后于1989年、1990年、1992年被省委、省政府授予信访工作先进个人称号。