一、福利费的管理使用
实行供给制时，工作人员在农村的家属享受工属待遇，村里采取代耕办法帮其种田。
对生活困难的工作人员家属，1950前由当地政府用附加粮救济等办法帮助解决，195
1年后用福利费。福利费在1955年前实行“统筹调剂，分级管理”，每年分期分批从
中央逐级下拨到县，指标不得超过，结余上交。1956年，由县根据上级规定的比数直
接提留。提留标准，1956年1月，按工资总额的5％以内据实报销，1957年按工资总额
的3％，1959年后每人每月6角，1962年后，每人每月7角，1963年1月后每人每月1.3
元，1966年1月后，按工资总额的2.5％，直到1993年底。此外，每年由县财政拨出一
部分补助福利费，数额不固定，最多每年提15000元，1979年后提4000元。
1953年前，福利费有粮、款之分。1954年粮食统购统销后，全部用款。1965年底
以前，福利费由县福利委员会统一掌管使用。“文化大革命”初期，由群众组织评定
发放。1971年后，县革委政治部组织组掌管。1975年6月后，人事局掌管。
福利费主要用于解决职工家庭生活困难，少数用于集体福利事业。发放时本
着“困难大多补，困难小少补，不困难不补”的原则，采取个人申请，群众评论，所
在单位提出意见，县福利委员会批准的办法。
1978年后，有些单位将拨给的款，除留一部分照顾特殊困难户外，其余平均使用。
二、保健费和病假、产假期间生活待遇
保健费 建县初，县长及相当职务享受保健待遇。有三年以上抗战工作历史的正、副区
长和县政府科长及相当职务人员，年龄在50岁以上，或者因病，报专署批准，享受保
健待遇。保健待遇标准：除吃细粮及保健油和每日0.5公斤菜外，分3等，甲等每人每
月发给肉2公斤，乙等1.5公斤，丙等1公斤。1945年12月后，县政府设保健委员会。
年龄在50岁以上，或身体衰弱或有病，不论工作岗位，经保健委员会批准可以享受保
健待遇。1951年实行经费小包干后，保健费取消，保健组织也撤销。
1961年恢复保健组织，行政17级以上干部按省委规定每人每月照顾0.5公斤糖、
1.5公斤大豆(按平价自费购买，下同)，对年老体弱，长期患病而担任繁重工作的，
以及一部分外科医生和老中医，在细粮、食油和副食品供应上也给予适当照顾。196
2年7月统计，全县享受保健待遇的共271人，占干部总数的8.5％。照顾标准：患结核
病及肝炎的，每人每月肉0.5公斤，蛋0.5公斤，糖0.5公斤，食油0.4公斤，细粮70％
；其它慢性病，根据病情确定。1962年下半年，生活开始好转，停止保健供应。
病假待遇 1952年6月前，职工病假期间，供给照发。其后，凡工作人员患病
需要停止工作治疗或疗养在6个月以内的，供给制人员供给照发，工资制人员1个月以
上至6个月的，发给工资的80％，6个月以上，按干部管理权限批准，一律按非编制人
员处理。
1956年1月后，执行国务院规定，病假在6个月以内的，头1个月工资照发，
从第二个月起，根据工作年限长短，发给70-100％。病假超过6个月的，从第七
个月起，根据工作年限长短，发给原工资50～80％的生活费。
1981年4月后，根据病假长短、病人工作年限、参加革命工作时期、职务和
对革命的贡献等情况，病假期间分别发原工资的80％、90％、100％。
企业单位职工，从1985年5月1日起，执行省劳动局规定，因病或因工负伤停
工治疗一年内累计不超过180天的，发本人标准工资70～75％的病假工资，一年内累
计超过180天，改发本人标准工资的60～80％的病伤救济费。曾获省级以上劳模和部
队军以上领导机关授予战斗英雄称号并一直保持荣誉的职工，以及连续工龄满25年以
上的职工，因病或非因工伤停工医疗期间，一年累计不超过180天，标准工资照发，
超过180天，发本人标准工资的85％的病伤救济费。建国前参加革命工作的职工，不
分病假期长短，停工医疗期间，标准工资照发。
产假待遇 女工作人员产假，1955年4月前为1个月(有时给3个月)，其后，产
假56天，难产或双胞胎增加14天。1982年5月后对生第一胎又报名领取《独生子女优
待证》的，其产假经本人申请，单位领导批准，可延长到5个月，产假期间工资照发。
三、假期
休假 除执行中央规定的节假外，1972年前，只有学校和部分厂、矿实行星期日休
假。后县机关和一部分事业单位先后实行星期日休假。企业和部分事业单位采取轮休
或1个月集中轮休办法。
1953—1954年，根据国务院规定，机关工作人员曾实行过离职休假制度，每
年休假10天。1987年，根据省委、省政府两办公室规定，党政群机关工作人员，凡工
作满5年，根据其工作年限长短，确定每年休假10天、15天、20天、25天。在规定的
休假期间，工资、生活福利待遇不变。但该制度两次实行都没有正常坚持下来。
探亲假 1957年前，工作人员因事请假，按干部管理权限审批。1958年2月后
，根据国务院规定，连续工龄满1年的工人、职员，同父母、配偶都不住在一起，又
不能利用公共休假日回家团聚的，每年给假2—3个星期。探亲人往返车船费(不包括
火车卧铺)，凭据向所在单位报销。1981年3月后，职工探望配偶，每年给假1次，假
期30天。未婚职工探望父母，每年给假1次，假期20天。已婚职工探望父母，每四年
给假1次，假期20天。假期内工资照发。
四、遗属生活困难补助
1963年前，根据内务部、财政部、人事局规定，对遗属生活困难的，原工作单位从机
关福利费中酌情给予临时补助。
1963年11月5日后，按省人事局规定，国家机关工作人员因公牺牲或者参加
革命工作满五年的病故后，除按规定发给埋葬费和抚恤金外，其生前供养的遗属，生
活困难的，由原工作单位实行定期补助。可享受补助的遗属包括死者父、夫年满60岁
，母、妻年满55岁(1979年5月改为50岁)，祖父、母和抚养死者长大的其他亲属，男
年满60岁，女年满55岁，或虽未满以上年龄，但身体残废，长期患病而丧失劳动能力
的；子女未满16岁，或虽已满16岁，但还在校学习或因身体残废而丧失劳动能力的；
弟、妹未满16岁的。上述遗属2人以下的，每人每月补助5—7元；3人及3人以上的每
人每月补助4—6元。
1974年后，在规定范围内的遗属，分农业人口和非农业人口两种情况确定补
助标准。1979年5月后，改为不论遗属困难不困难，一律从工作人员去世的下月起实
行补助，补助的款数不分农业人口、非农业人口，均不得超过死者生前的原工资额。
并规定，夫妇双方参加工作，一方牺牲、病故后，另一方的工资和固定收入在行政2
2级以下的(后又多次调整)不负担遗属生活费，享受补助的配偶改嫁或另娶，其本人
的补助费即取消。
从1980年8月起，根据省委组织部、省人事局等6部门规定，退休干部去世后
，遗属抚恤费和遗属生活困难补助按原单位在职去世干部待遇办理。
1993年1月1日起，执行省人事局、财政厅规定，属1937年7月6日以前、抗日战争
时期、解放战争时期和建国后参加革命工作的去世后，在享受补助的直系亲属中，其
配偶和无其他子女的父、母，系非农业人口的，每人每月补助标准调整为75元、73元
、70元和65元；农业人口的调整为60元、58元、55元和50元。有其他子女的父、母及
其他亲属，非农业人口的每人每月补助标准调整为60元；农业人口的调整为45元。遗
属按规定享受补助费总额，不受死者生前原工资额或离、退休费总额的限制。截止1
993年底，机关和事业单位共有享受遗属补助的613户，843人，月补助总额45556元，
人均月补助54.04元。
五、福利性补贴
冬季取暖补贴 1 940年11月20日执行省战工会关于烤火费的规定，从12月至次年2
月，发放3个月，一直没变，但发放范围和标准多变。1977年前，烤火费发到单
位，集体取暖。1978年起，执行省计委、财政局、劳动局规定，除办公室集体取暖，
宿舍也开始取暖。每人每年3个月12元，1990年后调整为24元。
夏季防暑降温费 根据省劳动局、财政厅规定，从1985年起，每人每年发给防
暑降温费6元。1989年后调整为12元。
洗理费 根据省人事局、财政厅、劳动局规定，自1980年10月起，发给职工洗
理费。男职工每人每月2元，女职工2.5元。从1984年11月起，调整为男4元，女5元。
1988年7月起，调整为男7元，女8元。
图书补助费 根据省委、省政府规定，从1984年起，对在职的党政机关等行政
事业单位和企业单位中大专毕业或取得中级以上技术职称，基本工资在100元以下，
工作满18年的知识分子，每人每年发给40元图书补助费。是年，省人事局、劳动局、
财政厅规定，自当月起，机关、事业单位的工作人员图书费按每人每月4元发给，其
中知识分子每人每月按5元发给。1988年8月后，一律调整为每人每月7元。
交通补助费 根据省财政金融局、劳动局规定，从1975年9月起，对机关、国
营企业、事业单位、县以上集体企业单位的职工每人每月补贴修车费1.5元，1989年
3月起，调整为每月补贴5元。