供给制 供给制始于抗日战争时期，是解放区党和政府对工作人员实行的生活供给方式
，包括伙食、服装、津贴。伙食分大、中、小灶三种标准。灶别依据职务高低和参加
革命工作年限及对革命的贡献划分。供给标准随物质条件的变化而变动。1950年4月
1日起，全国统一供给标准，较前地方供给标准略有提高。大灶标准是：菜金及燃料
每人每日食油3钱(16两称，下同)、盐5钱、肉4钱、粗菜1斤、原煤1斤或木柴2斤，食
粮每人每日1斤8两，细粮占10—20％，重病号细粮80—100％，服装每人每年单衣1套
，单帽1顶，衬衣1套，棉帽1顶，棉鞋1双，布鞋3双，袜子2双，草帽一顶，棉衣3年
2套，棉被4年1床，大衣3年1件，蚊帐5年1顶。
津贴费，每人每月猪肉1斤，肥皂2/3块，牙刷1/6把，牙粉2/3包，毛巾1/6
条，烟叶半斤。区长以下干部每月中级纸烟5包，县长级10包，理发费为2斤小米。技
术津贴：甲等每人每月肉5斤，乙等肉4斤，丙等肉3斤，丁等肉2斤。过节费：新年、
春节、国庆节每人发肉1斤。保健费：甲等每人每月肉5斤，乙等肉4斤，丙等肉3斤，
丁等肉2斤。享受保健费的人数，县级按干部人数的5％。老年优待金：凡年龄在45岁
以上，参加革命工作5年以上者，不分干部勤杂每人每月发肉1斤，工作满8年以上者
发肉2斤，工作满12年以上者发肉3斤。对女工作人员根据特殊需要，按时发给一定标
准的妇婴费。1950年6月起，对参加革命工作8年以上的正、副县长，参加革命工作满
12年以上的干部及满15年以上的工作人员和工作连续满8年以上的会计、医生、司药
、护士、机要、文书、档案等人员，享受中灶，中灶按大灶的250％计算。
供给包干制 自1951年1月起，党政机关工作人员个人生活费实行供给包干制，即
按供给标准，以一定数量的实物和货币，扣除每日生活费后，剩余归己。开始，仅将
生活供给包干，称小包干，后来除小孩保育费、保姆费外一律包干，称大包干。
1952年3月，根据国务院规定，对供给制工作人员，以担任的职务为主，参
照德、才和资历等条件，分10等24级统一增加津贴。县级以下自6等到10等24级。每
人每月津贴为28万元到41万元(旧币)。普通津贴、保健费和政府区长以下人员年龄不
到50周岁的老年优待金取消。
1952年7月，执行政务院《各级人民政府供给制工作人员津贴标准及工资制
工作人员工资标准》。按照规定的29个等级正式评定等级。莒南县最高定为16级，都
统一改为以工资分为计算单位。各等级的工资分分别是：16级的188分，其中伙食77
.5分，服装17.5分(不分等级一律17.5分)，津贴93分，17级的145分，其中伙食52.5
分(17级以下均52.5分)，津贴75分，18级的132分，19级的123分，20级的118分，21
级的114分，22级的110分，23级的105分，24级的96分，25级的93分，26级的92分，
27级的91分，28级的88分，29级的85分。工资分的分值是：粮食0.8市斤，白布0.2市
尺，植物油0.05市斤，食盐0.02市斤，煤2市斤。以后的分值变化按每月十五日《大
众日报》公布的为标准，把工资分折成现金发给个人。
定级后，上级每年都下达一定数量的工资分指标，作为调整包干费等级之用
。1954年9月，根据政务院规定对包干制工作人员的等级进行了调整。专署给莒南县
2162分，有205人调整等级，调整后待遇从6月份执行。
薪金制 1953年秋，实行薪金制试点，全县机关有5名干部由供给包干制改为薪金
制。至1954年10月，全县机关工作人员有239人改行薪金制，占在编人数的40％。改
薪金制后，各等级的工资分分别是：16级348分，17级310分，18级280分，19级255分
，20级230分，21级210分，22级190分，23级170分，24级150分，25级130分，26级1
10分，27级97分，28级88分，29级85分。
货币工资制 1955年7月份起，全县机关供给包干制工作人员，一律改为工资制待
遇。按照规定的30个工资等级线评定等级。最高的定为15级，最低的定为30级。月工
资标准15级96元，30级18元。除标准工资外，另加标准工资6％的物价津贴。全县党
政群机关工作人员734人，月标准工资32230元，物价津贴1934元，共计34164元，人
均46.54元。改行工资制(薪金制同)后，工作人员及其家属的一切费用均由个人负担
。住用公房和使用公家家具，一律交纳租金。同时，由于全国物价已经稳定，废除工
资分计算办法，改行货币工资制。