1947年，莒南县公安局对地主、恶霸及反革命分子实行管制改造。1952年，对历
史上有罪恶，解放后无悔改表现的特务分子、反动会道门头子，坚持反动立场的伪军
及国民党军、政、警、宪人员，坚持反动立场的地主、富农及其他应予管制的坏分子
(简称“四类分子”)依法实行管制。
1956年起，对“四类分子”思想、劳动、守法情况，每年进行一次评审，表现好
的，经群众评议，区政府批准，摘掉“帽子”，成为正式社员或候补社员。
1962年，全县7024名“四类分子”(其中地主1714人，富农5068人，反革命分子
172人，坏分子70人)，其中有破坏活动的144人。对有破坏活动的逐人进行登记，制
定改造措施，实行“三包一保”(包监督劳动、包政治教育、包预防破坏、责令“四
类分子”提出改造自己的保证)，对“四类分子”规定了外出请假，回来销假，来客
报告，定期汇报等制度。
1979年4月，根据中共中央《关于地主、富农分子摘帽问题和地、富子女成份问
题的决定》，对全县的“四类分子”进行评审，除少数未改造好的，其余都摘掉了“
帽子”。1983年遵照公安部《关于给现有四类分子摘帽的通知》，对全县21名(其中
地主分子5人，富农分子6人，反革命分子3人，坏分子7人)“戴帽四类分子”全部进
行调查，纠正错“戴帽”的1人，死亡3人，迁出1人，服刑的2人，其余14人一律“摘
帽”。