1950—1979年，人民调解工作由法院主管。1950年春，各区、乡、村建立调解委
员会和调解小组，开展调解工作。1957年，全县169个乡均建立5至7人的调解委员会
；在1038处农业社中，建立调解小组的占80%，未建立的也都设有调解员，全县共有
调解人员1482人，全年共调处纠纷35820起。1963年，基层调解组织进一步发展，全
县调解员4442名。
1973年6月，法院整顿调解组织。1980年，调解工作由法院移交司法局，各公社
的调解工作也由司法助理承担。至1982年底，公社有调解领导小组，管理区有调解网
，大队有调解委员会(设调解主任)。自1982年起，司法局每年组织1-2次基层调解干
部业务培训班，各公社(乡、镇)也对农村调解干部进行培训。1984年全县改队建村后
，调解工作实行岗位责任制，实现调解工作组织、制度、责任、报酬“四落实”。1
988年底，全县有人民调解委员会1155个，调解干部1590人，全县农村配备7722名纠
纷信息员。1982—1988年共培训调解人员3.35万人次。1983—1988年，共调处各类纠
纷26691件。1989—1993年，全县共调处各类民事纠纷24873起，防止141起民事纠纷
激化，防止自杀29人次。
筵宾乡东略庄村双目失明的一等残废军人、调解主任孙家永，1970—1988年从事
民事调解工作18年，防止18起凶杀、自杀案件的发生，该村从未出现民事转刑事的案
件。1988年孙家永被评为“全国十佳调解员”，中共莒南县委做出《关于在全县开展
向孙家永同志学习活动的决定》。孙家永的事迹被多家新闻单位宣传报道，还写成文
艺作品。1993年7月，孙家永被省人事厅、司法厅授予“山东省优秀人民调解员”称
号。
莒南县1983—1993年调解民事纠纷统计表
表16-1 单位：次
┌────┬──┬─────────────────────────────┐
│项目年份│调解│民事纠纷分类 │
│ │纠纷├──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤
│ │次数│婚 │继 │赡抚│家 │房屋│债 │生产│邻 │赔 │其 │
│ │ │姻 │承 │养养│庭 │宅基│务 │经营│里 │偿 │他 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1983 │4483│554 │146 │269 │849 │461 │121 │457 │819 │678 │129 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1984 │5066│734 │196 │392 │790 │576 │166 │430 │694 │912 │176 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1985 │4075│707 │93 │360 │626 │507 │176 │296 │501 │728 │81 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1986 │4846│753 │163 │484 │841 │530 │174 │163 │841 │699 │198 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1987 │4649│736 │165 │557 │813 │552 │142 │188 │722 │623 │151 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1988 │3572│630 │105 │418 │620 │411 │150 │152 │547 │390 │149 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1989 │4561│687 │227 │785 │63 │356 │434 │275 │639 │363 │732 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1990 │4921│736 │135 │883 │49 │364 │591 │345 │638 │541 │639 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1991 │4910│784 │214 │793 │37 │443 │538 │351 │579 │496 │675 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1992 │5129│817 │183 │669 │43 │437 │562 │403 │661 │538 │816 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1993 │5352│891 │214 │589 │54 │453 │532 │365 │724 │641 │889 │
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘