第五辑 党风建设

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整党整风 中共莒南县委自建立之日起,即注重党员队伍的党风建设。1941年1—
6月,根据中共中央《关于巩固党的决定》和地委部署,在全县开展整理党组织工作
。通过整理,对党员进行了政治教育,纯洁了党的组织,培养选拔了一批党员干部。
1943年5月,莒南县作为滨海区党委的试点县由点到面地进行整理改造党支部工
作,中心内容是加强教育,普训党员。要求做到健全支部,提高工作能力,民主选举
村政权,完成战争、生产、民主三大任务。全县第一批试点30个村,于秋天完成。试
点经验由滨海区党委印发全区。到年底,全县基本完成整支工作。
1948年1月下旬至2月上旬,县委在全县县、区党员干部中开展“三查三整”运动
,纯洁和巩固了党的组织,增强了干部队伍的战斗力,但是,由于左倾错误影响,使
部分党员干部受到不公正对待,后进行了纠正。
1952年1月始,中共莒南县委根据中共中央《关于整顿党的基层组织的决议》,
在全县开展农村整党和对党员进行八项标准教育运动。先在一区良店乡、石桥乡部分
村及五区的岭泉、鲍家等19个村进行试点。后分3批整顿了163个乡党总支,第一批4
1个乡,自1952年1月至1953年3月,第二批42个乡,从1953年4月至11月,第三批80个
乡,在贯彻党在过渡时期总路线宣传教育过程中进行。针对整党中存在的缺陷和不足
,自1954年11月起进行了整党补课。此次整党,分为学习、登记、审查、处理四个步
骤。通过学习文件,听取专题报告,联系实际进行讨论,开展批评与自我批评,使每
个党员充分理解党员的八条标准。在思想教育的基础上,对每个党员进行登记、审查
和鉴定。至1955年10月结束。
1957年6月,中共莒南县委遵照中共中央《关于整风运动的指示》在全县开展整
风运动。分为学习、检查两个阶段。通过开门整风,克服领导层的官僚主义、宗派主
义和主观主义,正确处理人民内部矛盾,加强干部和群众的团结。整风中,充分发扬
民主,广泛征求意见,一面揭露问题,一面认真改进工作。党员、干部对党的工作提
出许多建议。于整风的同时,全县于7月开展反右派斗争。斗争先从县直机关开始,
后分两批将全县区、乡脱产干部集合到县城整风鸣放。同时,利用秋、寒假将全县中
小学教职工分两批举办集训班。运用“大鸣、大放、大字报”的形式,发动干部、群
众通过摆事实、讲道理,严厉批驳反党反社会主义的右派言论。反右斗争经过鸣放、
反右、整改、向党交心4个阶段,于1958年春基本结束。这场斗争被严重扩大化,一
些干部、知识分子、爱国人士被错划为“右派分子”。
1970年10月,按照毛泽东主席提出的“五十字建党纲领”(党组织应是无产阶级
先进分子所组成,应能领导无产阶级和革命群众对于阶级敌人进行战斗的朝气蓬勃的
先锋队组织。),在全县开展由党外人士参加的开门整党,分3批进行,到1971年12月
结束。通过整党,全县恢复建立了基层党组织,发展了一批新党员。1972年12月,县
委对全县农村党组织,按照“三项基本原则”(要搞马列主义,不要搞修正主义;要
团结,不要分裂;要光明正大,不要搞阴谋诡计。)和党章要求,进行思想整顿,重
点进行方向、道路等方面的教育,1973年3月底结束。
1985年5月至1987年3月,中共莒南县委按照中共中央提出的“统一思想、整顿作
风,加强纪律、纯洁组织”的整党指导方针,在全县分3批开展整党,全县4万多名党
员参加。县委成立整党工作办公室具体指导整党工作。第一批从1985年5月始,至19
86年1月止,74个党支部2548名党员参加。第二批1986年1~6月,有23个乡(镇)党委
,4个企业党委,74个县直企事业支部,共5907名党员参加。第三批从1986年6月开始
,到1987年3月结束,有3万多名党员参加。整党分学习文件、对照检查、集中整改、
党员登记、组织处理和总结验收6个阶段。整党期间县直机关半日工作、半日学习,
着重解决机关党员干部中以权谋私及在转非转干(农业户口转非农业户口,工人转为
干部)、人事调配等方面的不正之风。
党员教育 (1)坚持党的“三会一课”(党员大会、支委会、小组会,党课)制度,
对党员进行日常教育。1940年,针对1939年发展党员多的情况,县委和各分区委印发
党员课本,建立党课制度,对党员进行时事政策和党的基础知识教育。1952年“三会
一课”制度进一步完善,做到每季度召开1次党员大会,每月1次支委会,每半月召开
1次小组会,定期或不定期地上党课。之后,“三会一课”作为对党员进行经常性教
育的制度而坚持下来。
(2)组织培训。1943年春县委开办县学(党校前身,1944年5月为常设机构),对基
层党员干部、村指导员(村支书)、村长、支部委员和是党员的工、农、青、妇、武等
群众团体负责人进行培训。脱产干部中的党员亦分期参加学习。教学内容根据当时的
形势任务需要编选。新中国建立前全县90%的基层党员干部受到培训,计有5000人次

建国后,县委党校围绕党的中心工作培训党员。合作化时期,举办了多期合作社
社长培训班。60年代主要学习“调整、巩固、充实、提高”八字方针。1978年至198
4年,结合党的工作重心转移,先后举办38期9300人参加的农村基层干部和县直科以
上干部培训班。1985年党校开办学制2年的党政干部正规化教育中专班(设置18门课程
),学员通过考试录取,离职学习,毕业后国家承认学历。1986年开始进行干部正规
化理论教育,开设哲学、政治经济学、科学社会主义、中国社会主义经济建设概论等
课程。参加学习的有党政领导干部、企事业单位干部1000多人,多数取得了结业证书
。1990年春,有771人参加辽宁党校马克思主义理论刊授班(开设12门课程),经两年
学习,有753人获得毕业证书。是年6月至1991年8月,分6期对全县副局级以上干部进
行系统的“三基”(马克思主义基本理论、党的基本知识、党的基本路线)理论教育,
参加学习的党员干部有1000多人。同时,结合国际国内形势、党的中心任务,举办村
党支部书记培训班和组织干部、宣传干部、妇女干部培训班及农村优秀后备干部培训
班。《邓小平文选》第三卷发行后,组织全县副局(乡)以上领导干部800多人进行了
系统的学习。
从1985年开始,各乡(镇)办起基层党校。培养对象是乡(镇)直部门工作人员,村
党支部委员和村委委员,各乡(镇)每年培训10期左右。
(3)社会主义思想教育(简称社教)。1963年底,全县在党员干部中开展“四清”
(清政治、清经济、清组织、清思想)运动。当年12月25日,中共莒南县委在县、区、
社、村四级干部大会上,贯彻学习中共中央《关于目前农村工作中若干问题的决定(
草案)》(即前十条)和《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定(草案)》
(即后十条),发动党员干部“洗手洗澡”。1964年1月,在全县辅开面上社教,共分
学习、讨论揭发、“洗手洗澡”(交待问题)、经济退赔4个阶段。运动至当年3月底告
一段落。1965年1月贯彻《二十三条》,全县社教工作进一步深入展开。
1990年11月至1991年8月,在全县农村和县直机关开展社会主义思想教育。农村
自1990年11月至1991年3月用5个月时间,县直机关从1991年4月至8月用4个月时间。
主要内容是:社会主义制度优越性,加强党的领导,改革开放政策和国情、省情、县
情及正确处理国家、集体、个人三者关系的教育,社会主义民主及法制的教育。此后
,每年冬春均在全县开展一次社会主义思想教育活动。
(4)纪律检查。1950年12月,县委设纪律检查委员会,对党员进行纪律检查。“
文化大革命”前,主要是检查和处理党员违反党的章程、党的纪律、共产主义道德和
国家法律、法令的案件;决定和取消对党员的处分;受理党员控告和申诉。1979年后
,根据党章规定,主要是加强对党员的纪律教育,检查党员和党员干部纪律情况,同
各种违犯党的纪律行为作斗争。此后,随着党的工作重心的转移,纪检工作指导思想
亦有新的发展,从过去主要查处党员的违纪案件转为着重抓党风建设,检查党的路线
、方针、政策和决议的执行情况。
1993年4月,纪委与监察局合署办公,既抓党的纪律检查工作,又担负着行政监
察的职责。1993年中纪委二次全委会以后,中共中央从宏观上提出反腐败三项格局,
即领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件和纠正部门及行业不正之风。纪检、监察机
关在反腐败工作中,主要抓监察、协调和指导,充分发挥组织协调作用。至1993年底
,共计查处案件642起,其中大、要案18起。