民国时期，土地分为国有、省有、县有和私人所有，莒县县政府设民政科管理土地。
1941年，莒南县抗日民主政府成立后，土地管理工作先后由县经济建设科和实业科管
理，主要职责是统计土地数量，征收耕地赋税，处理土地纠纷等。1955年由民政局管
理。1982年12月移交给农牧局，成立土地管理站，同时各公社设建设助理1人，兼管
用地。1983年后，执行《国家建设征用土地条例》，用地管理工作得到加强。1987年
10月，莒南县土地管理局成立后，严格贯彻《中华人民共和国土地管理法》，对全县
建设用地依法统一管理，实行计划用地，严格用地审批手续，刹住滥占土地之风，国
家、集体、个人建房用地正式纳入依法、统一、全面、科学管理的轨道。
1991年，全县25个乡(镇)均成立土地管理所，负责各乡(镇)的建设用地管理。到
1993年，全县土地管理系统共有职工97人。