合同鉴证清代，境内城乡经济往来多实行契约制。民国时期，经济合同一般由签
订双方按俗成规矩办理，如遇有纠纷，可由当地乡绅名士或官府调解裁决，无统一管
理措施和机构。
新中国成立后，长期实行计划经济，有关经济合同由各业务部门自行管理。198
1年开始对县内的经济合同进行专门的鉴证管理，由县工商行政管理局具体负责，主
要从事经济合同的检查、监督、调解与仲裁工作。
1981年，共鉴证农商合同426份，金额310多万元，履约率在80%以上。1982年起
，工商行政管理部门对工商、商商之间各种合同的订立和履行，实行统一监督管理，
发现问题，及时与有关部门一起协商解决，保证合同的履行。到1988年，鉴证经济合
同5780份，合同总金额6400万元，履约率为98%。1993年，在统一经济合同文本，对
企业经济合同管理员进行培训的基础上，重点加强对农村经济合同的监督检查，全县
25个乡(镇)和70%的村庄达到了机构、人员、制度三落实。全年共鉴证经济合同9433
份，金额9320万元，为当事人避免经济损失400多万元。
1985年开始，在企业中开展“重合同，守信用”企业评选活动，每年度进行一次
。1993年，全县有54家企业被评为“重合同，守信用”单位。
调解与仲裁新中国建立到1983年，经济合同纠纷主要由业务主管部门自行主持调
解解决。1983年12月，成立莒南县经济合同仲裁委员会，开始承办全县经济合同纠纷
的调解与仲裁工作。1985年共受理各种经济合同纠纷案件20起，争议金额1932万元，
其中调解处理18起，确认无效合同1起，查出违法合同1起。1987年冬，在大店、坪上
、板泉、相邸、洙边、文疃6个乡(镇)设立经济合同仲裁庭。1988～1993年，全县共
受理经济合同纠纷案件150起，经过调解处理75起，仲裁处理48起，确认无效合同27
起，结案率100%。