清末，官府对私营工商企业进行登记，发给牌照方准开业。民国时期，规定私营
工商企业应由当事人具呈请书向主管官署呈请，领取执照后方准开张营业，歇业后执
照缴回原处注销。民国初年，境内较大的私营工商业户496家，其中酒店28家，油坊
47家，药房19家，制作金银首饰的11家，从事木、铁器制造和烧窑等手工业的128家
，经营烟、酒、糕点、百货类的263家。
1941年，莒南县抗日民主政府建立后，莒南地域内的工商管理先后归滨海区工商
管理局莒沭支局和莒县支局管理。1946年4月，根据《山东省办理营业执照暂行章则
》，对境内的所有民营商号、摊贩办理营业执照，并缴纳执照费。
新中国建立后，莒南县对个体工商业实行登记管理，引导发展商业、服务业，取
缔居间商和金银匠人。1953年，私营工商户5671户，经营人员5857人，年经营额179
万元。是年，国家对粮、油实行统购统销，组织力量查禁粮商粮贩，取缔饮食业户。
1954年9月，对全县254户棉布商令其停止营业。1955～1957年全县私营工商业社会主
义改造基本完成，通过改造的饮食业和纯商业户147户，代购代销点806个，共1848人
。1958-1960年，对个体工商业的管理有所放松。1961年开始，对个体工商户进行普
查登记、监督检查、制止违法经营活动。1965年底，全县个体工商业户1728户，从业
人员2015人，资金20.8万元。
1966-1976年间，对个体经营管理过严，个体工商业户受到一定程度的冲击，经
营者极少。1978年后，个体工商业得到恢复和发展，管理工作走上正规。1979年全县
共审批登记发证的个体工商业户1066户，从业人员1082人，资金7.3万元。1983年个
体工商户7635户，从业人员7851人，资金218.2万元。对个体工商业管理，一是实行
普查登记，取缔无证经营；二是加强思想、法制教育，坚持社会主义经营方向；三是
开展经常性的监督检查。1983年9月，成立莒南县个体劳动者协会(简称个体劳协)，
16处公社成立个体劳协分会，实行“自我教育，自我管理，自我服务”。1984年，个
体工商业户全部换发全国统一的营业执照。1984～1993年的10年间，个体和私营企业
已发展到14010户，从业人员43493人，注册资金3015万元。
1993年7月30日，中共莒南县委、县人民政府召开全县个体私营经济工作会议，
对全县19家文明私营企业和53名模范个体工商业户进行表彰，并颁发奖状和证书。