1941年，县政府设财政科，区公所设财政助理员。到1949年底，实行统筹统支的
管理体制，县财政收入全部上缴专署，一切开支依照供给标准，由县政府编制预算方
案，从专署领取。
1950年，实行“高度集中，统收统支”的管理体制。除地方附加外，一切财政收
入都纳入国家预算，各项支出由中央逐级下拨，收支两条线，财政收入同支出不发生
直接联系。1951年，由中央统一管理改为中央、大区、省三级管理。县列为省级财政
，县的文化教育事业费、抚恤费、社会救济费、行政管理费等，由省下拨，月终报帐
结算。各项附加收入、契税收入、罚没收入均属县收入。
1953年，县财政预算正式建立，实行“收入分类分成”的管理体制。收入分为固
定收入、固定比例分成收入和调剂收入三种。固定收入有屠宰税、交易税、契税、印
花税、利息所得税、牲畜交易税、车船使用牌照税。固定比例分成收入有：农业税2
5％，工商所得税55％，工商业税65％。调剂收入的有：商品流通税、货物税。每年
的预算收入指标和支出指标由专署核实，如果固定收入大于核实的支出指标时，多余
部分上缴；如果支出标准大于固定收入，不足部分用固定比例分成收入补足，仍不足
，再用调剂收入补充，如再不足，则由上级拨款补助。
1956年，财政科改为财政局。1958年，实行“固定收入，固定分成收入，以收定
支，五年不变”的体制。就是收支项目和分成比例确定以后，五年不变，多收可多支
，少收则少支。划归莒南的固定收入有：县办企业收入、地方事业收入、地方税收入
；固定比例分成收入的有：国营商业利润20％，货物税20％，工商所得税55％，农业
税26％。
1959—1970年，实行“收支下放，计划包干，总额分成，一年一定”的体制。工
商各税和县管理的企业收入全归县财政预算收入。总额分成比例由地区财政局确定，
收入数和支出数核实后，多收部分和地区分成，少收部分自求平衡。莒南县历年的分
成比例是：1959年25％，1960年44％，1961年、1962年45％，1963年、1964年37％，
1965年、1966年40％，1967—1970年74％。
1971—1973年实行“定收定支，保证上缴，结余留用，一年一定”的体制。每年
，地区财政局对县财政预算收入和支出数额进行核实，收入大于支出的数额如数上缴
，支出大于收入的数额，地区按差额给予补助，超收或支出后的结余，归县使用，如
果短收或超支，由县自负。1974年和1975年实行“定收定支，固定留成，超收分成”
的体制。超收分成比例定为70％。1976年和1977年实行“定收定支，收支挂钩，总额
分成，一年一定”的体制。收支挂钩是按核定的支出总额，占收入总额的百分比，作
为总额分成比例。
1978年和1979年，实行“定收定支，收支挂钩，增收分成”的体制。这种体制的
基本内容是核实的收入和支出挂钩。进行总额分成，按当年实际收入比上年实际收入
增长的部分进行分成。1980年和1981年，实行“划分收支，分级包干”的体制，即中
央和地方分灶吃饭。收入分固定收入和定额补助收入两部分。属于县财政固定收入的
有：县属企业收入、农业税、工商所得税、牲畜交易税、屠宰税等。属于县财政预算
支出的有：县办企业流动资金、挖潜改造资金、新产品试制费、城市维护费、农林水
气象事业费、文教卫生事业费、行政管理费和抚恤、社会救济费等。1982—1985年，
实行“收入固定，总额分成”的体制，莒南的总额分成比例是50％。
1986—1989年，实行“核实收支，分级包干”的体制。1986年，临沂地区对收支
基数和分成比例进行调整：收入基数为1626.8万元，留成95％，上缴5％，地区补助
139.6万元，补助额每年递增5％。1990—1993年，实行“划分收支，收入全留，定额
补助，逐年比例递增”的财政体制。
对乡(镇)财政的管理体制，1986年以前实行统收统支。1986年25处乡(镇)均建立
财政所，乡(镇)财政预算建立，至1993年实行“核定收支，收入上缴，超收分成，减
收自负，支出总额包干下拨，超支不补，节余留用，一年一定或一定几年不变”的体
制。1993年，全县财政系统共有干部职工198人。1987—1993年连续7年实现财政收支
平衡。