公粮征收1940年12月，境内开始征收抗日救国公粮(简称公粮)。初，实行“
甲种公平负担”征粮办法，即以户为负担单位，以村为实施单位，除特别穷户和富户
外，按贫富程度分为10个等级，分配公粮负担数额。1941年5月，实行“乙种公平负
担”征粮办法，即以村为实施单位，以人为公平负担实行单位，视其平均地之多寡及
其它动产和不动产收益情况划分等级，分配公粮负担数额，征收的粮食以小麦、高粱
、小米、大豆为主。是年，县内征收夏粮330.3万斤，秋粮538.7万斤。1942年8月，
废止甲、乙两种公平负担办法，根据每户每年收获量，按累进比例，分夏秋两季征收
。1943年，对完成土地登记的地区，按亩征收(即按每人平均亩数中中亩分级累进征
收。租出和租入土地2亩折1亩计算)。对未完成土地登记的地区，仍按收入征收。19
44年3月，以每人平均收入多寡为累进分数标准，分配征粮数额。1945年9月，按亩负
担，以户为征收单位，以人为计算单位，按每户收入多少累进征收，最多不超过其产
量的35％，其中夏粮占三分之一，秋粮占三分之二，每斤公粮附征1.5斤柴草。1946
年，按标准亩收入累进征收公粮，每标准亩产量为150斤，最高负担不超过35％，以
户为征收单位，以人为计算单位，以每人标准地多寡确定公粮征收数额。1947年，从
人均占有土地0.61亩起征，负担率为2％，最高4.8亩，负担率为35％。1948年，征收
公粮以户为征收单位，以中亩(每中亩产量150斤)为标准，按人口计算，最高负担额
不超过中亩全年产量的20％。1949年，同时征收公粮、柴草、田赋，并附征乡村经费
，以户为计算单位，以中亩为负担标准，每中亩全年负担公粮30斤，田赋粮9.2斤，
柴草粮5斤，乡村经费粮6斤。1950年下半年，实行农业税征实物与征收地方附加粮合
并。1952年，县内查田定产，丈量土地，按地级定产量，定公粮征收数额。
粮油统购1953年12月，对粮食实行统购统销，油料实行计划收购。余粮户在
留足口粮、种子粮、饲料粮和扣除应缴纳的农业税后，收购其余粮。1954年4月，售
粮农户51763户，共售粮480万公斤，其中实际余粮户25307户，售粮364.5万公斤，因
对农户储粮情况掌握不准，购了过头粮，致使不少农民缺粮挨饿。农业合作化后，土
地由集体经营，粮油征购变为集体交售。1956年，农村生产队留足花生种子和社员食
油后，其余油料全部实行统购，食油标准为每人4至6公斤，种子标准为每亩25公斤皮
果。1958年，根据社队粮田面积的粮食生产情况，分配粮食统购任务，实行包购包征
。是年，因受“大跃进”影响，粮食增产不增收，征收数量减少。1959年，又高估产
，高征购，再次购了过头粮，造成农民缺粮挨饿。1960年，对完成征购任务的超购粮
食实行加价奖励，加价幅度为10～15％。是年，因严重自然灾害，农田歉收，农民逃
荒要饭和患水肿病者很多。1962年，对粮食、油料统购任务和超购任务部分，以布票
和针织品、烟、糖、化肥等工业品进行奖售。1965年，按照国家、集体、个人三者利
益兼顾的原则，对粮油征购任务改为一定三年不变的政策，并对增产的粮食实行超购
价格，超购加价幅度最高不超过统购牌价的30％。1971年，粮食征购任务改为一定五
年不变的政策，并对超包购基数粮食实行奖售，奖售标准为，每超购百元，奖售化肥
40-60公斤，柴油3-3.5公斤。是年，对油料实行定购，并对超定购基数的油料加价
奖励，每超购百元，加价20-50％。1981年至1984年，粮食征购再次实行一定三年不
变的政策。1985年4月1日，实行花生统购价格按“倒四六”比例计价，即收购部分的
40％按原统购价，60％按原超购价。是年，收购花生米314万公斤，花生油480万公斤。
粮油合同定购农村实行联产承包责任制后，粮油征购方式随之改变。1985年
4月，县内取消粮食统购，改为合同定购，即国家粮食定购任务，以合同形式落实到
农户，一年一订合同，实行户交售，户结算。是年，县内粮食合同定购任务2271万公
斤，实际完成2251万公斤。1986年，对油料油脂也实行合同定购。实行粮油合同定购
后，继续执行粮油合同定购与供应化肥、柴油及发放预购定金政策。1993年，粮油购
销价格放开，油料不再实行定购。是年，农业税改征粮食实物，全年农业税征收粮食
748.3万公斤。
莒南县1953—1993年粮油征购数量统计表
表10-8 单位：吨
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│品名数量年份│粮食 │油料 │品名数量年份│粮食 │油料 │
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│1953 │7360 │11500 │1974 │29875 │13575 │
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│1954 │29115 │14500 │1975 │50175 │15615 │
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│1955 │21195 │15300 │1976 │47500 │7240 │
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│1956 │17020 │18780 │1977 │30085 │10015 │
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│1957 │15345 │8415 │1978 │31710 │16505 │
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│1958 │27325 │6045 │1979 │42385 │23205 │
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│1959 │39495 │7755 │1980 │39640 │24230 │
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│1960 │31390 │870 │1981 │31490 │23805 │
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│1961 │30235 │4450 │1982 │39380 │20950 │
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│1962 │23900 │6505 │1983 │38340 │20040 │
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│1963 │18770 │6085 │1984 │44630 │23155 │
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│1964 │27885 │8545 │1985 │22510 │15755 │
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│1965 │24760 │5865 │1986 │20645 │14005 │
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│1966 │18375 │9225 │1987 │20235 │15900 │
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│1967 │24750 │12850 │1988 │20185 │15765 │
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│1968 │30540 │14630 │1989 │20600 │13000 │
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│1969 │22205 │7495 │1990 │20670 │16095 │
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│1970 │17495 │14705 │1991 │23810 │11590 │
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│1971 │16960 │12710 │1992 │23480 │10915 │
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│1972 │26595 │14115 │1993 │21550 │ │
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│1973 │39025 │17460 │ │ │ │
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注：油料指花生米。