局 长 李茂振
副 局 长 林祥新 王洛喜 谭鹏
史兰伦 孙成玉
党组书记 李茂振
1994—1999年1月历任领导成员
局 长 曹仁贞 (1993.12—1996.7)
副 局 长 徐兰同 (1993.2—1996.7)
王林伟 (1993.12—1996.7)
党组书记 曹仁贞 (1993.12—1996.7)
［李茂振简介］ 李茂振，男，汉族，朱芦镇李家彩村人，1950年出生，1969年
参加工作，中共党员，大专学历，先后从事过教育、党政等工作，历任教师、乡
镇长、镇党委书记等职务，1996年7月任莒南县水利水产局局长、党组书记。
任水利水产局主要领导以来，带领水利系统干部职工，按照“改革创新、勤
奋实干、 艰苦奋斗、 高效服务”的工作方针，坚持精神文明建设，完成了全县
“九五”水利发展规划、节水灌溉发展规划、陡山水库灌区续建工程规划及施工
和国家、省、市、县的重点工程项目，取得了显著的社会效益和经济效益，使上
级水利部门对莒南县水利的支持力度逐年加大。全县先后被列入全国节水增产灌
溉重点县、全省水保监督执法试点县、全省农业节水模式研究与示范县、全省抗
旱服务队示范县，争取国家、省、市对莒南县节水灌溉、灌区配套、水土保持、
抗旱防汛、工程管理等20多个项目进行投资，投入无偿资金达3000多万元。莒南
县先后获得省、市农田水利基本建设先进县、水土保持先进县、全省治理水土流
失建设生态农业先进县、水保监督执法先进县等荣誉称号；在行业内部管理上，
注重适应市场经济，发展水利经济，使行业实力得到增强；在机关工作中，抓学
习，抓各项规章制度的落实，机关作风得到明显改善。县水利水产局获得全省水
资源管理先进单位、全市防汛抗洪先进集体等20多项荣誉称号。
李茂振被县委、县政府记功，被上级党组织评为“优秀共产党员”，被省政
府记三等功，获得过“全省尊师重教先进工作者”、“全省抗洪抢险先进个人”
荣誉称号。
［概况］ 莒南县水利水产局为正科级行政单位，主要职责是负责全县水利水产
事业发展的规划编制，水利水电工程勘测设计、技术指导、推广、实施，农田水
利基本建设，工程管理运用，水土保持，水资源管理，抗旱防汛，水库移民，水
政，渔政执法等工作。局机关设办公室、人事科、财务科、审计科、工程管理科、
科教科等6个行政科室和水土保持委员会办公室、 渔政监督管理站、水政监督大
队三个副科级事业单位及农水站、水资源管理委员会办公室、水利勘测设计室、
防汛办公室、渔技站、水政办公室、水保监督管理站、综合经营办公室八个事业
站、室。局下设陡山水库管理处、石泉湖水库、相邸水库、大山水库管理所和陡
山水库、相邸水库灌溉公司六个工程管理单位及水利制管厂、水利水电工程安装
公司、抗旱服务队、水利物资供应站、水利机械服务公司、渔种场、水利招待所、
水利印刷厂、水利加油站九个服务实体和莒南县时装厂一处企业。局机关行政编
制20人。 以上单位中，陡山水库于1995年8月由管理所升为管理处，为副科级单
位。
1994年以来，认真贯彻落实水法律法规文件，建立健全了水行政执法体系。
199 7年成立莒南县水政监察大队， 1998年对河道工程维护进行统一管理。五年
来，全县水利基础设施建设结合县内实际状况，因地制宜，稳步开拓发展。1996
年，被国务院列为全国节水增产灌溉重点县，1997年被省科委列为全省山丘区农
业节水模式研究与示范县，被水利厅列为全省水保监督执法试点县、全省抗旱服
务队示范县，全县由国家、省、市投资扶持的水利项目20多个，直接投资达3000
多万元，全县累计完成水利工程1200处，扩大改善灌溉面积27万亩，发展高效节
水灌溉面积8.5万亩， 治理水土流失面积80平方公里，发展乡村供水工程72处，
解决吃水困难人口2.44万人。1997年，洙边镇完成洙溪河小流域治理工程，被全
省治理水土流失建设生态农业现场会议作为现场学习推广。1998年，由国家和地
方投资2050万元的陡山水库灌区续建工程经过筵宾、 大店等8个乡镇5000名劳力
的参战， 历时一个多月，完成高标准石渠10公里，其中暗渠370米，主要建筑物
47座，整个工程规模、标准、质量是近40年来最突出的工程。县水利水产局坚持
开拓市场，大力发展水利经济。1998年，已发展水利经济实体30个项目，年实现
产值792万元。水产养殖实现利用大中小型水库、汪塘水面5.32万亩，年产值210
万元。
五年间，莒南县被授予全省水利工作先进县和全省农田水利基本建设先进县、
全省治理水土流失建设生态农业先进县、全市水利工作先进县等多项荣誉称号。
水利局被评为全省抗洪抢险先进集体、全市水利经济工作先进单位，有18人受省
以上表彰。
［农田水利建设与水土保持］ 60年代配套的水库灌区工程，经三十年运行，退
化老化严重， 水的利用率仅有40%。1994年以来，按照“受益负担”的原则，先
后对大山水库灌区东干渠、朱芦河西引河干渠，相邸水库灌区的13支、14支渠，
石泉湖水库一干渠共27公里的土渠配成防渗石渠，并进行渠系建筑物配套，干渠
水的利用率提高30%以上。 50年代末修建的陡山干渠是莒南县西部沿沭河平原农
业生产的基础设施，是莒南县“水利形象工程”。1996年，临沂市水利勘测设计
院在水利局配合下编制《莒南县陡山水库灌区可行性研究报告》。1997年被国家
计委、水利部列为国家基建项目。1998年6月，安排投资600万元，专项用于灌区
续配工程。县委、县政府根据项目要求，决定完成干渠自渠首至筵宾镇段的土渠
改石渠和建筑物配套， 主要工程任务：干渠衬砌石渠10公里，其中暗渠370米，
配套建筑物117座，其中重要建筑物47座，总工程量42.06万立方米，其中土石方
开挖回填34.11万立方米， 浆砌石8.254万立方米，工日34.12万个，投资2050万
元。 9月，成立“陡山水库灌区续建工程指挥部”，县长陈相珍任指挥，人大副
主任曹仁贞、政协副主席赵越、县长助理滕绪平及水利水产局局长、农委副主任
任副指挥， 调集大店、筵宾、岭泉、道口、十字路、板泉、刘家庄、官坊等8个
乡镇的民工施工。为保证工程质量，指挥部对施工组织、料物筹备、施工方案、
招标投标等做了认真研究部署，并采取由指挥部统一供应临水面料石、水泥和黄
沙，实行统一料石标准，统一验收，统一结算，统一奖惩的施工措施。施工期间
实行阶段验收，阶段发放施工许可证，样板渠带路的施工方法，自10月中旬始，
8个乡镇施工指挥部陆续进驻工地， 干渠清淤清基采用挖掘机和民工两种施工方
式，防渗挡土墙施工采用专业队承包施工措施。施工期间，10公里长干渠全面展
开，全线15台挖掘机昼夜轰鸣，大店、筵宾两镇4000名民工进行施工。下旬，全
线70个专业队2500人精心施工，莒新路运料车辆络绎不绝，历经40天奋战，圆满
完成10公里防渗石渠和建筑物工程施工任务，经放水试渠，干渠水的利用率由原
来60%提高到85%以上。 自199 4年以来，同时对灌溉面积较大的小型水库灌区进
行土渠改防渗石渠及渠系建筑物配套。
随着农业生产的发展，人民生活水平的提高，需水量逐年增加，现有水利设
施提供水量远不能满足国民经济发展需要。目前农田灌溉以大水漫灌为主，单位
面积耗水量高，属粗放型灌水方式。据调查，全县农业灌溉用水占国民经济用水
量的83.5%，发展节水灌溉措施是当务之急。1996年，国家将莒南县列为全国300
个节水增产示范县之一，1997年临沂市水利勘测设计院在县水利水产局配合下，
完成《莒南县节水灌溉工程可行性研究报告》，对全县节水灌溉规模、型式、投
资、施工措施、管理等进行了详细阐述，1996年以来先后在洙边、演马、十字路
等乡镇开展果园、农田节水灌溉示范片建设。到1998年底，全县有喷灌机具5632
台套，3.56万千瓦，配输水软管6.6万米，节灌面积8.5万亩，其中微灌蔬菜、果
园面积0.55万亩，年节水665万立方米。
1994年秋，洙边镇政府对书院河进行裁弯取直，修建梯级浆砌石拦河坝，节
节拦蓄河水，两岸修建石护坡保护河堤，改变了书院河汛期河床不定，洪水冲堤
毁地，春秋抗旱河干无水源局面，随后这一治河措施在全县推广。自1994年以来，
全县治理大小河流248条，长1070公里，其中两岸石护坡或砌石墙长620公里，建
浆砌石拦河坝1 01座。
沭河西岸的道口乡和石莲子镇南部耕地为冲洪积和深风化片麻岩地质，地下
水源储量丰富。70年代以打大口井为主利用地下水灌溉农田。1994年后，利用挖
掘机挖掘小口井， 2—3天即可成井，现新增小口井120眼，该片耕地已成为小口
井灌区。
5年间，全县修配石渠430公里，安装低压管道120公里，修小型水库塘坝550
座， 建机电扬水站38处，打井297眼，扩大改善灌溉面积27万亩。同时解决农村
人畜吃水困难村庄72个2.44万人，分别占全县需解决村庄的79%和人口的81%。
1994年以来，水土保持工作坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制
宜，加强管理，注重效益”的方针，采取以小流域为单元的治理措施，本着“夏
秋搞好规划框架，秋冬集中治理”的原则，先后对坊前镇岔河、龙头河、文疃镇
滕家河、 柳沟乡四山前、相邸镇星石沟、大山水库等8个小流域进行分期分批治
理，目前新增水土保持面积80平方公里，其中小流域治理面积65平方公里。莒南
县小流域治理规划切合实际，治理措施因地制宜，治理方案具体，治理后效益显
著，1996年被列入全省水土保持执法试点县。
［抗旱］ 1994—1998年，全县每年都遇到不同程度的旱灾。1997年5月26日到8
月12日， 降雨仅为129.5毫米，是正常年份的43%，而气温却比常年增高2.3℃，
最高气温达37.7℃，持续高温干旱，使全县大中型水库蓄水总量降到多年来同期
的最低点，仅有2909万立方米，41座小型水库、1804座塘坝干涸，31条干支河流
断流，部分春播作物枯死，夏播作物连种数次不见苗。全县农作物及林木受旱面
积达172万亩。 县委、县政府制定了举全县之劳，尽全县之力，抗旱夺丰收的措
施，县委、县政府、人大、政协的负责人深入到乡镇包片抓抗旱，县直机关干部
1100余人到各乡镇和村帮助抗旱。全县所有大、中、小型水库水源实行统配统调，
投入抗旱机电井2.15万眼， 抽水泵站240处，提水灌溉设备0.31万台，机动运水
车辆1630辆， 截潜流165处，挖大口井232眼，打河边井、地边井300眼。县、乡
财政投入抗旱资金110万元，群众投入4300万元、化肥3.5万吨、柴油3330吨、汽
油390吨。水利水产局为加强抗旱服务组织建设，1 995年成立由15人组成的莒南
县抗旱服务队， 到1998年抗旱服务队已达固定资产109万元，拥有国内外抗旱设
施60余台，完成抗旱浇地面积2万亩，推广植物生长抗旱剂-F a旱地龙3吨，试验
小麦1.5万亩。
［防汛］ 1994—1997年，全县年平均降雨817毫米，1998年受厄尔尼诺和拉尼
娜特殊气候的影响，全县遭遇新中国建立以来最大洪水的考验。汛期较往年来得
早来得猛， 雨量集中、强度大，全年最大降雨点达1275毫米，7月24日，在不足
70分钟的时间里，全县平均降雨达110毫米，其中涝坡镇降雨达245毫米，柳沟、
文疃、 相邸、坊前等乡镇也都超过了120毫米。受前期频繁降雨影响，汛期大中
小型蓄水工程都超过汛中限制水位， 其中陡山、相邸两水库分别调洪120秒立米
和60秒立米。8月份陡山水库水位达126.88米，库容达16675万立方米，石泉湖水
库东库水位122.83米， 库容达2430万立方米，西库水位达125.61米，库容达587
万立方米， 相邸水库水位达78.3米， 库容达3170万立方米， 大山水库水位达
103.38米， 库容达903万立方米，四大中型水库水位均达到兴利水位。受特大洪
水灾害的影响，1998年全县有108座塘坝、160座桥梁被冲毁，90余处河道决口，
3800米河堤被毁， 3.6万亩农田、 4000亩果园被淹，倒塌房屋380间，冲倒树木
4.3万棵、电线杆110根，冲走畜禽3万只，直接经济损失1.2亿元。
防汛措施， 一是每年5月份县里都要召开全县防汛工作会议，成立以县长为
总指挥，各有关部门负责人为成员的防汛指挥部，建立健全以行政首长负责制为
核心的防汛目标责任制，落实防汛队伍、防汛料物、防汛值班、防汛联系等各项
防汛措施。二是每年汛前水利局组织工程技术人员，配合各乡镇负责人对全县大
中小型水库，九条骨干河道进行实地检查，找出不安全因素和加固部位，制定保
证汛期安全的措施，同时制定大中小型水库汛期控制运用指标，并将全县水库河
道检查出弊病、防险加固措施和全县水库汛期控制运用指标汇编印刷成册，各级
防汛指挥部负责同志人手一册，严格按照标准要求除险加固和工程管理，做到汛
期安全渡汛，汛末蓄足兴利水。做到认识早到位，任务早布置，指导早明确，措
施早制定，达到水库保安全，河堤不决口。
［水利综合经营］ 1994—1998年，水利综合经营工作经历了一段自我完善，巩
固发展的历程。水利水产局所属企业通过挖潜改造，扩大规模，逐步壮大完善，
水利经济持续、稳步发展。
1.水利水电安装工程公司
1987年成立，主要承担水利水电工程建设和安装。1990年新上铺塑防渗机项
目，先后在新疆、江苏及省内德州、东营、菏泽、济宁、济南等地市施工作业。
1998年创产值400万元，利税35万元，有职工53人。
2.水利制管厂
1973年成立， 主要生产直径150—300毫米混凝土水泥管和予应力水泥管。
1997年投产直径800毫米悬辊式予应力水泥管。1998年有职工28人，年产值120万
元，利税1 5万元。
3.莒南县三星电焊条厂
1996年水利物资供应站自筹资金30万元，筹建县内唯一电焊条厂，同年正式
投入生产，年产电焊条500吨。1998年有职工19人，年产值72万元。
4.水利机械服务公司
1989年3月成立， 主要经营水利机械、抗旱服务机械和供水器材。1998年有
职工36人，年产值60万元。
5.莒南县时装厂
1993年3月成立， 隶属水利机械服务公司，1995年西服流水线和衬衣流水线
建成投产。1998年有职工80人，年产值140万元，利税12万元。
［水产］ 近几年，全县25%的养殖水面由过去的粗放粗养逐步走向精养高产，
使水产业成为继种植业、养殖业之后农村新的经济增长点。1998年全县渔业生产
值达到450 0万元，占农村总产值的2.3%。
1.水产技术推广
1994、1995两年，全县掀起了以网箱养鱼为重点的大水面养鱼与池塘精养高
产相结合的渔业生产高潮。1995年渔业生产被县政府列为全县四大农业开发工程
之一，至1998年全县网箱发展到350只。1994年1月石泉湖水库从费县许家崖水库
引进太湖大银鱼卵20万粒试养获得成功。 1995年2月，陡山水库、大山水库分别
从内蒙古岱河引进大银鱼卵150万粒、30万粒，试养均获成功。1996年2月又引进
大银鱼卵420万粒，投放到相邸水库及全县9座小(一)、(二)型水库。从1996年底
至1998年底，全县采用银鱼卵投放水库共计5000万粒。1998年全县大银鱼产量达
到40吨，产值160万元，大银鱼养殖成为全县众多名优产品中的主导品种。
自1994年至今，先后引进了建鲤、罗非鱼、淡水白鲳、革胡子鲶、中华绒蟹、
美国青蛙等名优水产品种。
1997年在筵宾镇范家水磨村进行稻田养蟹和在陡山水库、石泉湖水库坝下池
塘试养河蟹试验，获得成功。由于市场原因，风险较大，全县没有推广。
1998年在陡山水库进行太湖小银鱼活体移植试验，获得成功。小银鱼既可作
商品鱼出售，又可作为大银鱼生产后期饵料。
2.渔政管理
陡山水库于1995年成立由陡山、涝坡两乡镇及周围库区村和水库管理所三方
组成的陡山水库渔业管理委员会， 对水面养鱼实行统一管理，收入按2：5：3分
成。1997年对石泉湖水库水面养殖使用权进行回收，由沃土村进行承包。1998年
8月又对相邸水库水面养殖使用权进行回收， 由东刘家岳河村竞标承包，年上交
承包费8万元。 大山水库成立渔业队，其收入分成65%归渔业队，20%归管理区，
15%归水库管理所。目前各大中型水库渔业生产管理有序。
1995年县政府决定将卧佛寺水库及县鱼种场规划为卧佛寺公园。为统一公园
规划布局， 1996年挖掉三个鱼池，计14.3亩。1998年2月县政府决定将鱼种场交
公园统一领导和管理， 4月份交接完毕。县鱼种场迁至石泉湖水库，利用东库坝
下43亩鱼池作鱼种繁殖场，原鱼种场5名职工和石泉湖水库管理所4名职工负责鱼
种繁殖。
(王德义张传超)
审稿人 李茂振