局 长 曹元贞
副 局 长 杜仕泰 王言升 林祥奎 徐运田
纪检组长 唐守方
工会主席 孙成满
党组书记 曹元贞
1994年—1999年1月历任领导班子成员
局 长 孙宾约 (1990.6—1996.7)
副 局 长 姚凤刚 (1992.5—1995.6)
韩敬仕 (1989.6—1996.7)
刘顺迎 (1990.8—1999.1)
党组书记 孙宾约 (1993.12—1996.7)
［曹元贞简介］ 曹元贞，男，汉族，朱芦镇朱芦村人。中共党员，大专文化程
度，1 948年1月出生。1965年8月任朱芦农业中学教师。1968年12月至1978年2月，
在铁道兵部队驻北京某部任副排长、 营部书记。1978年2月至1981年10月任县教
育局人事科科员。1981年10月至1984年5月任县委统战部落知办秘书。1984年6月
至1996年7月任坪上镇、坊前镇党委副书记、乡长、党委书记。1996年7月任县审
计局局长、党组书记。
［孙宾约简介］ 孙宾约， 男，汉族，朱芦镇小茅墩村人。1941年11月出生，
1964年5月入党。1962年6月至1982年在部队历任战士、排长、营部书记、政治指
导员、 营教导员。1982年转业后，至1985年6月在县人民法院任副庭长、庭长、
政治协理员。 19 85年6月至1990年6月任县人民检察院副检察长。 1990年6月至
1996年7月任县审计局局长、党组书记。1996年7月任县审计局主任科员。
［杜仕泰简介］ 杜仕泰，男，汉族，涝坡镇张家围子村人，1949年出生，1968
年8月参加工作， 中共党员，大专文化程度。先后任县府办公室副主任、民政局
副局长、残联理事长、审计局副局长等职。1992年10月被临沂地委、行署、军分
区授予“爱国拥军模范” 称号，1996年3月被临沂市委、市政府授予“计划生育
先进工作者”称号。1998年被评为“全市粮食清审先进个人”。
［概况］ 莒南县审计局主要职责是对全县党政机关、人民团体、事业单位，国
有、集体企业单位的财政、财务收支进行审计监督，对全县内部审计进行指导和
监督，对社会审计进行管理和监督。局内设办公室、财金审计科、工交审计科、
商贸审计科、基建审计科、行政事业审计科和审计师事务所，有行政人员24人，
事业人员19人。
1994—1998年县审计局累计完成审计单位和项目468个，查出违规违纪金额2
亿元，收缴财政666万元，促进提高经济效益974万元。
［同级财政预算执行审计］ 自1995年开始每年都对县级财政预算执行情况进行
审计。依据国家审计署“摸清家底，揭露问题，促进规范管理”的总体要求，以
财政、地税、国库为中心，以预算部门单位审计为基础，以专项审计和审计调查
为补充，加大审计力度、广度和深度，不断提高审计质量。成立领导小组，制定
实施方案，抽调专业人员进行培训，通过审计，客观、公正地评价了各年度预算
执行情况，并对审计出的问题进行了处理。审计工作结束后，依照《审计法》的
规定，向县人民政府和县人大常委会分别写出报告。每次的预算执行审计，既坚
持依法审计的原则，又坚持在本级政府的领导下，与财税部门和各预算执行单位
搞好协调配合，使审计工作进展顺利，取得良好的效果，达到了预期的目的。
［国家审计］ 1994年以来，继续开展对县、乡镇级财政预算执行审计和部分金
融机构的审计。根据《审计法》的有关规定和审计年度计划安排，每年对三分之
一的乡镇财政决算进行审计，并延伸至部分乡镇直部门，全面分析、评价乡镇财
政运行情况，促进了财政管理水平的提高和规范化建设。同时还按照上级审计机
关的授权，对县工商银行、中国银行和两个地方金融机构的资产负债和损益情况
进行了审计。
进一步深化了对企业的审计。根据年度计划安排和县委、县政府交办的审计
任务， 每年都对5家以上资产目标责任制企业进行审计。在审计中做到“一审二
帮三促进”，在查出违规违纪问题的同时，把审计的着眼点放在改善企业经营管
理、提高企业经济效益上，帮助企业找准经营的薄弱点、管理上的失控点、核算
上的流失点，针对存在的问题提出可行性、建设性改进建议。通过开展企业审计，
摸清了企业的家底，查清了企业资产负债损益和各项目标责任制完成情况，及时
写出审计意见书、审计决定和审计综合报告，正确评价了企业经营状况，为县委、
县政府及时了解和掌握全县企业经营状况，宏观调控经济运行及兑现奖惩提供了
准确、翔实的决策依据。
1998年，对粮食系统和农发行系统进行全面审计，共抽调15名同志到沂南县
进行审计，历时48天。同年10月，县审计局被评为全市粮食清审先进单位。
行政事业审计进一步加强。1996年底审计局增设行政事业科，加强了对行政
事业单位的审计监督。 1998年8月根据省、市审计机关的统一部署，县审计局组
成6个审计组， 对县公安机关1996年、1997年两个年度的收费、罚没收入及公安
业务费等情况进行了审计，延伸审计了21个科室和27个基层派出所。
积极开展基本建设审计。为促进对固定资产投资的宏观调控，提高投资效益，
县审计局在基建审计中，抓住开工前、在建和竣工后三个环节，积极搞好基本建
设投资审计。首先对建设单位进行分类排队，建立档案，抓好建设项目的开工前
审计，切实控制投资规模总量。其次对重点建设项目实行期中跟踪审计，促使项
目按期建成投产。第三，抓好项目竣工后决算审计，核算建设成本，纠正高估冒
算，防止国有资产流失。
［内部审计］ 1997年县政府制定了《莒南县内部审计规定》，到1998年底，全
县已建内审机构37个， 配备内审人员145人。各内审机构在积极参与本部门本单
位的经营管理论证决策、制定内部规章制度，促进企业转租改制和搞好改革等方
面发挥了积极作用。
［社会审计］ 县审计师事务所在“总结经验，巩固提高”的基础上，坚持“服
务第一、信誉第一、质量第一”的宗旨，不断提高服务质量，业务范围逐步扩大，
服务对象不断增加，较好地发挥了社会中介组织的职能作用。
［综合分析和信息宣传］ 县审计局坚持把综合分析和信息宣传工作作为扩大审
计影响，提高审计工作水平的一项基础工作来抓，摆到了重要议事日程。积极开
展调查研究，深入进行综合分析，为各级领导决策搞好服务。1998年共提交审计
专项报告和调查报告14篇， 其中有9篇被有关部门批转或采用；编发审计信息25
篇，被上级单位采用14篇。
(杜仕泰)
审稿人 杜仕泰