局 长 徐恒斌
副 局 长 李登阁 王孝习 李永弟
王军吉 卢同林
党 组书 记 徐恒斌
副 书 记 李登阁
纪 检 组长 侯 刚
工 会主 席 张文俊(女)
消费者协会
会 长 李登阁(兼)
副 会 长 乔正勇
个体私营企业协会
会 长 李永弟(兼)
副 会 长 瞿绪良 李富豪
1994年—1999年1月历任领导班子成员
副 局 长 李相义 (1994.1—1996.7)
党组副书记 李相义 (1994.1—1996.7)
消费者协会
副 会 长 王康玉 (1989.12—1995.6)
李高竹 (1995.7—1996.7)
［徐恒斌简介］ 徐恒斌，男，汉族，筵宾镇小山前村人，1946年9月出生，中
共党员，大专文化。1970年11月参加工作，1970年11月至1972年11月在县农机公
司工作。1 972年11月至1974年8月在筵宾中学任教。1974年8月至1981年7月在县
农委工作。198 1年8月至1992年4月先后在相邸乡、十字路镇任副乡长、副镇长、
副书记、 镇长。19 92年5月至1993年6月任县技术监督局局长、党组书记。1993
年6月任县工商行政管理局局长、党组书记。
徐恒斌任县工商局局长后，抓好工商队伍建设，对全系统工商人员进行思想、
作风、纪律整顿，建立健全了各项规章制度，倡导廉洁执法，高效服务，团结进
取，真抓务实的精神风貌。从严要求，从严管理，使广大工商干部职工的整体素
质和执法水平有了提高。带领党组一班人，提出了“建一流班子，带一流队伍，
做一流工作，创一流业绩”的奋斗目标，在市场发展培育、监督管理、企业登记
管理、个体私营经济发展、公平交易执法，消协、劳协等各项工作和廉政建设方
面做了大量工作。1994年徐恒斌被山东省工商行政管理局评为“全省工商行政管
理系统先进工作者”，1998年被县委、县政府记三等功一次。
［李登阁简介］ 李登阁，男，汉族，团林镇崖下村人，1947年2月出生，1969
年3月加入中国共产党。 1968年3月入伍， 历任战士、班长、排长、组织干事。
1978年10月任县知青办文书。 1980年4月后历任县人事局科长、副局长。1985年
10月任县工商局副局长、党组副书记。1989年12月兼任县消费者协会会长。
［李永弟简介］ 李永弟，男，汉族，相邸镇李家宅子村人，1947年11月出生，
高中文化程度， 1971年5月入党。1970年参加工作，先后任相邸镇水泉学区中学
教师、 管理区团总支书记。 1972年1月任坊前公社党委组织干事、 组织委员。
1984年8月任柳沟乡副乡长。1989年10月起先后任壮岗镇副镇长、副书记、镇长。
1996年6月任石莲子镇党委书记。1997年7月任县工商局副局长兼县个体私营企业
协会会长。
［概况］ 县工商局是主管全县市场监督管理和行政执法的职能部门，其主要职
责是依据国家赋予的职能，运用行政和法律手段，对进入市场的生产经营者及市
场行为进行监督管理。
1993年12月县物价局并入县工商局，局内设人秘科、行财科、经济合同科、
市场管理科、工商科、物价科、经济监督检查所、物价监督检查所、物价信息中
心等9个科室及26处基层工商所，共有干部职工325人，其中局机关工作人员68人。
1994年8月设个体私营经济管理办公室。1995年2月成立鲁南泉龙废旧车辆拆解市
场管理办公室。1996年4月设监察室。1996年7月物价局分出单设机构，同时撤销
有关物价科室。1 998年7月设法制科。到1998年底，局内设办公室、人事教育科、
行财科、监察室、法制科、企业登记管理科、经济合同管理科、市场管理科、经
济监督检查所、 个体私营经济管理办公室、工商事务所和24处基层工商所、6处
专业市场所。共有干部职工33 5人，其中局机关工作人员78人。
1994年县工商局被中共临沂地委、行署授予“临沂地区尊师重教先进集体”
称号；1995年县工商局被中共临沂地委、行署授予“社会治安综合治理先进单位”；
199 6年县工商局被中共临沂市委、 市人大常委会授予“二五”普法工作先进单
位” ；19 97年县工商局被临沂市人民政府授予“水污染防治工作先进单位”，
被市委、市政府授予“再就业先进单位”；1998年县工商局企业登记管理科被山
东省工商局、山东省精神文明建设委员会办公室命名为“山东省工商行政管理系
统文明窗口单位”。
县个体私营企业协会、县消费者协会挂靠县工商局。
［市场培育与监管］ 1994—1995年，县政府提出了“市场拉动、集团推动、工
贸带动、基地联动”的“四动”战略和“第三产业突出特色抓市场”的工作思路，
出台了《关于加快市场建设步伐的规定》 。1995年2月，成立鲁南泉龙废旧车辆
拆解市场管理办公室，制定了拆车市场管理的暂行规定，实行“一个窗口对外，
一个章子生效，一张单子收费”，到1998年发展到涉及3个乡镇14个村200户，占
地500亩， 延绵10华里，年成交额0.9亿元的大型专业市场。1996年1月，县工商
局制定了《莒南县市场建设“九五”规划》和《关于加强莒南供销商场、华天商
场、 人民商场和古楼美食园管理的规定》，是年4月，驻县城老干部分别对县城
市场和莒南县“九五”市场规划进行了实地视察。全县掀起了多家、多种形式投
资建市场的高潮。一是乡镇建市场，各乡镇的农村集贸市场，由乡镇出地、工商
部门出资兴建， 工商部门统一管理；二是部门建市场，1994年县供销社投资800
万元建成供销商场，1996年投资900万元建成1.1万平方米的华天商场；三是企业
办市场，1996年县副食品公司和饮食服务公司分别投资600万元和100万元兴建了
人民商场和古楼美食园。1996年根据国家有关规定，在市场建设和管理中实行建
管分离，管办脱钩，工商部门不再投资建市场。是年11月，临沂市工商局在莒南
县召开全市市场建设和管理现场会，县工商局在会上作了经验介绍。
工商行政管理机关作为市场的主管部门，按照“政策、服务、管理”三配套
要求，在全县各市场设立意见箱、政务公开栏，为各工商所配备了电子公平称、
行情信息栏等，明码标价、亮证经营和“信誉卡”制度。实行“三定六包一挂勾”
责任制，强化对市场的规范化管理，推行了巡查制，开展争创“文明市场”活动。
到1998年底， 全县有综合消费品市场94处，专业批发市场7处。万人以上的乡镇
首集18处， 千人以上的集市39处，有市级文明市场16处，省级文明市场5处，规
范化样板市场2处。
1994—1998年全县市场发展情况
┌────┬───┬─────────┬───┐
│项目年度│市场总│市场投资额 │成交额│
│ │数(个)├────┬────┤(万元)│
│ │ │投资总额│其中工商│ │
│ │ │(万元) │部门投资│ │
│ │ │ │额(万元)│ │
├────┼───┼────┼────┼───┤
│1994 │93 │1200 │30 │34800 │
├────┼───┼────┼────┼───┤
│1995 │96 │1000 │45 │57000 │
├────┼───┼────┼────┼───┤
│1996 │101 │3650 │31 │72000 │
├────┼───┼────┼────┼───┤
│1997 │100 │1200 │40 │91000 │
├────┼───┼────┼────┼───┤
│1998 │101 │52 │22 │91000 │
└────┴───┴────┴────┴───┘
［企业登记管理］ 1994年后，县工商局不断加强对《公司法》和《企业登记管
理条例》的学习和理解，依照规范化要求做好企业的登记注册工作，做到审查把
关从严，核发执照从快，强化服务，提高效率，逐步实现了企业的“优生优育”，
向社会输送一批合格的市场主体。同时对企业登记管理工作进行改革，支持国有
大中型企业进行多种形式的改制、改造和改组；支持国有小型企业采取租赁、兼
并、拍卖和股份合作等形式，转换机制，搞活经营，安置富余人员；对困难企业
进行分类指导和帮促。199 8年4月，县工商局成立了企业改制调研服务组，深入
企业进行座谈了解，宣传有关法律、法规，引导和帮助企业确定改制方案。在全
面做好登记管理工作的同时，加强了以年检为重点的监督管理工作。在年检中，
认真审查材料，严格把关，对市场主体进行认真清理整顿和规范，每年企业年检
率都在98%以上。 为加强对企业登记后的动态管理，每年组织人员对企业进行检
查回访，对不按期年检、注册资金不到位，擅自变更登记事项和无照经营等进行
了处理。
到1998年底，全县登记的外商投资企业达到34家，注册资金2974万美元。
1994—1998年莒南县企业登记情
况
┌────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│项目年度│企业总数│法人企业│营业单位│注册资金│开业登记│变更登记│注销登记│吊销登记│
│ │(个) │(个) │(个) │(万元) │(个) │(个) │(个) │(个) │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1994 │2518 │768 │1750 │49143 │396 │366 │139 │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1995 │2555 │770 │1785 │54287 │334 │ │263 │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1996 │2655 │794 │1861 │61707 │244 │239 │174 │232 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1997 │2597 │725 │1872 │96261 │309 │645 │44 │811 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1998 │2469 │679 │1790 │100000 │197 │522 │72 │262 │
└────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
［经济合同管理］ 一是抓培训宣传，对全县企业进行法律、法规培训，并利用
电视、报刊等新闻媒体宣传经济合同法律知识。二是抓合同鉴证，审查经济合同
的合法性、真实性，对应鉴证的经济合同进行鉴证，并继续推行农副产品购销合
同制。三是抓监督检查，运用监管职能，强化对经济合同的监督检查，严把企业
合同签订关， 查处违法合同， 对不规范合同进行指导改进。四是抓抵押登记，
1996年10月《担保法》实施后，在企业抵押物登记中坚持“四查一勘验” (即查
双方的主体资格是否合法，查主、从合同是否公平，查提交的材料是否真实有效，
查材料的提交是否齐全，并对抵押标的进行现场勘验)。1997年6月，由土地及房
产部门办理的以企业的厂房等建筑物签订的抵押合同登记权划归工商部门管理。
1994—1998年， 共鉴证合同138549份，金额12.3亿元，监督检查合同39399份，
价款27067万元， 查处违法违章合同135份， 为企业挽回经济损失61万元，办理
238份企业动产抵押登记鉴证手续，续展抵押合同30份，为企业筹措资金2.8亿元。
1994—1998年，全县工商企业共有147家(次) 被省工商局、市工商局分别命
名为省、市级“重合同，守信用”单位。
［商标广告管理］ 依据《商标法》、《广告法》，加强了商标、广告的管理。
一是开展多种形式的宣传活动，引导和教育正确使用商标和广告发布行为。利用
报刊、电视进行《商标法》、《广告法》的宣传。提供法律咨询，引导企业增强
商标注册意识，利用商标、广告战略开拓市场。二是认真规范商标的代理工作，
完善商标代理制，支持企业注册商标，积极发展广告经营单位和多种广告传播媒
体。三是加强商标保护工作，严厉打击商标假冒侵权行为，查处违法虚假广告，
维护社会主义市场经济秩序。每年在日常监管的同时，采取专项整治、突击检查
等形式，加强对商标侵权假冒伪劣行为和虚假广告的查处，重点整顿了县城的广
告经营秩序。到1998年底，全县共有注册商标77件，商标定点印刷单位34家；广
告经营单位发展到2家，从业人员14人。
1994—1998年，共查处商标侵权假冒案件26起，清理虚假违法广告51条，没
收清除违法广告8.3万张，收缴并销毁假冒商标标识10万张。
莒南县注册商标统计表
┌────┬─────────┬───────────┐
│商标名称│用于商品名称 │商标所有人 │
│(图案) │ │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│鲁明 │葡萄糖 │山东省莒南制药厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│华宝 │化肥 │莒南县化肥厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│巨鲲 │砂轮、油石 │莒南县磨具厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│华宝牌 │焰火、爆竹 │莒南县岭泉淇岔河烟花爆│
│ │ │竹厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│北极星 │毛巾被 │莒南县毛巾厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│山泉牌 │柴油机、曲轴 │莒南县曲轴厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│芦山 │钢窗、钢门 │莒南县钢窗厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│申梅 │家具 │莒南县钢木家具厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│峙嵋牌 │日用搪瓷品 │莒南搪瓷厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│莒宝牌 │酱油、醋、豆豉 │莒南县食品总厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│超凡牌 │皮便鞋、胶鞋、球鞋│莒南县皮鞋厂 │
│ │、旅游鞋、力士鞋 │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│望海楼 │糕点 │莒南县食品总厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│吉美乐 │家具 │莒南县木器厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│鲁南 │糖果、糕点 │莒南县花生食品厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│雅梅 │啤酒瓶 │临沂坪上玻璃厂 │
└────┴─────────┴───────────┘
续表
┌────┬─────────┬───────────┐
│商标名称│用于商品名称 │商标所有人 │
│(图案) │ │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│思其美 │五香花生米、烤生果│莒南县花生食品厂 │
│ │、速冻鲜花生 │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│荷露 │酒 │莒南县酒厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│朦胧 │酒 │莒南县酒厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│妙真 │酒 │莒南县酒厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│姑幕 │酒 │莒南县酒厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│向城 │酒 │莒南县酒厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│大鹏 │互感器、变压器、双│莒南县互感器厂 │
│ │功能电源 │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│路克士 │服装、鞋、帽、袜 │莒南县皮鞋厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│boolcs │服装、鞋、帽、袜 │莒南县皮鞋厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│益效 │线 │莒南县织带厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│丝润 │帆布 │莒南县帆布厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│鲁明 │化学制剂、杀虫剂 │山东省莒南制药厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│金线 │加工的花生 │莒南县花生食品厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│美马 │砂轮、油石 │莒南县隆山砂轮厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│玉皇 │食用油 │莒南县粮食局粮油加工厂│
├────┼─────────┼───────────┤
│天华 │小磨石板 │莒南县隆山建材厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│康王 │罗布麻制剂 │莒南县罗布麻制剂厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│岳河 │三角带 │莒南县橡胶制品厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│裕达 │米、面、糕点、方便│莒南三利食品有限公司 │
│ │面、包子 │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│春园 │火腿、香肠、生熟肉│莒南县食品公司肉制品厂│
│ │食猪肉 │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│鲁南青 │茶叶 │莒南县茶厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│望洋 │饼干、糕点 │莒南县城镇粮油供应公司│
├────┼─────────┼───────────┤
│沂虹 │农药、杀虫剂 │莒南县第一化工厂 │
└────┴─────────┴───────────┘
续表
┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃商品名称(图案)│用于商品名称 │商标所有人 ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ │莒南县美食食 │莒南县美食食 ┃
┃糕点、方便面 │品有限公司 │品有限公司 ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ │ │莒南县涝坡粮 ┃
┃ 鎏金 │ 食用油 │油管理所 ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ 图案 │非金属纪念牌、 │莒南县对外 ┃
┃ │石头、工艺品 │贸易公司石刻 ┃
┃ │混凝土大理石雕像 │厂 ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ │柳条制品、草柳条 │莒南县外贸工 ┃
┃ 鲁宝 │及竹木工艺品 │艺柳编厂 ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ │砂轮、磨具、手工 │莒南县第四砂 ┃
┃ 猫头 │具磨刀石 │轮厂 ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ 青联 │挂面、方便面 │莒南县青联食品厂┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ 图案 │推销 │ 莒南县生产资料 ┃
┃ │ │ 交易中心 ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ 嵋山 │爆花、烟花 │莒南县大圣堂烟花┃
┃ │ │爆竹厂 ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ │味精、淀粉 │山东省味美食品有┃
┃ 福瑞 │ │限公司 ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ 回蓝 │皮革 │莒南县着皮制革厂┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ 鲁南 │西服制服、衬衫、 │莒南县新新皮革服┃
┃ │茄克裤子、工作服 │ 厂 ┃
┃ │童装 │ ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ 杰青 │茶、绿茶 │莒南县云蒙山茶厂┃
┃ │ │ ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ │方便面、花生糖、 │山东省莒南鸿业食┃
┃ 图案 │糕点豆制品 │品有限公司 ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ 双彩路 │袜子 │莒南县文鑫针织厂┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ 文佳欣 │袜子 │莒南县文鑫针织厂┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ │多用养路机、榨油 │莒南县信义机械 ┃
┃ 信义 │机、碾磨机、搅拌 │设备厂 ┃
┃ │机、升降设备 │ ┃
┠───────┼─────────┼────────┨
┃ │非手工操作农具、 │莒南县相邸镇祝田┃
┃ 祝田 │耙犁铧犁、开沟犁 │犁耙厂 ┃
┃ │手扶拖拉机配套农具│ ┃
┗━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┛
续表
┌────┬─────────┬───────────┐
│商标名称│用于商品名称 │商标所有人 │
│(图案) │ │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│图案 │化妆品 │青岛斯耐步体育用品有限│
│ │ │公司(路克士) │
├────┼─────────┼───────────┤
│图案 │旅行袋、包 │青岛斯耐步体育用品有限│
│ │ │公司(路克士) │
├────┼─────────┼───────────┤
│凌霄牌 │包装用钢带 │山东省莒南县工具总厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│超凡 │皮便鞋、胶鞋、球鞋│山东省路克士鞋业集团 │
│ │、旅游鞋、力士鞋 │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│无敌 │磨具 │山东省莒南陡山砂轮厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│大鹏 │砂轮、油石 │莒南县砂轮总厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│山鹰 │毛巾 │莒南县第三毛巾厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│绿润 │板栗、蔬菜加工 │莒南绿润食品有限公司 │
├────┼─────────┼───────────┤
│图案 │灯、电器 │莒南县鲁明日用电器厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│嵋山 │地膜、农膜 │莒南县塑料制品厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│金泉 │漏电器 │莒南县金桥电器厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│巨珠 │化纤 │莒南有利迈斯化纤有限公│
│ │ │司 │
├────┼─────────┼───────────┤
│九鼎山 │农业机械、收割机 │莒南县粮食局粮油机械厂│
├────┼─────────┼───────────┤
│天泰 │漏电器 │莒南县第二电器厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│图案 │食用发酵剂、碳酸氢│莒南县通达食品添加剂厂│
│ │铵 │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│双斧 │砂轮、磨具、手工具│莒南县第四砂轮厂 │
│ │磨刀石 │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│富贵 │砂轮、磨具、手工具│莒南县第四砂轮厂 │
│ │磨刀石 │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│豹 │砂轮、磨具、手工具│莒南县第四砂轮厂 │
│ │磨刀石 │ │
├────┼─────────┼───────────┤
│力王 │磨具 │大店砂轮厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│环河 │茶叶 │洙边环河崖茶厂 │
├────┼─────────┼───────────┤
│玉剑 │茶叶 │洙边玉芽茶厂 │
└────┴─────────┴───────────┘
［公平交易执法］ 县工商局充分发挥职能作用，在加强日常监管的同时，针对
重点区域、重点商品，集中时间，集中人员，开展各项整治活动，严肃查处了坑
农害农、危及农业生产的假劣农药、化肥、种子以及危害人体健康的假劣食品、
饮料等。抓专项查处，开展了以清理“文化垃圾”为主的文化市场整顿，以查处
保健品、饮品为主的夏季饮料市场专项整顿，以查处假酒为主的酒类市场专项整
顿，以打击私商粮贩为主的粮食市场管理以及查禁传销经营等多项专项治理活动。
抓综合整治，每年分春秋两次，从局机关抽调人员，分组包片，从市场、广告、
商标、企业登记管理等环节入手，对全县市场、生产经营门店进行全面综合整治。
1994—1998年， 共立案查处各种违法违章案件2260起，总价值605万元，其中万
元以上案件61起， 捣毁制假窝点47处，制售假冒伪劣商品案件375起，无照经营
120起， 反不正当竞争3起， 非法收购粮食13起， 共查获假化肥352吨、假农药
33.98吨、假种子0.26吨、假劣电器2300套(件) 、食盐3.15吨、食品34.9吨、粮
食12.55吨、白酒3.3万瓶、饲料136吨、冒牌彩电25台、掺水牛羊肉2.5吨、注水
生猪28.9吨。
为了加大社会宣传力度， 每年都利用“3·15”国际消费者权益保护日，举
办假冒伪劣商品集中展览、销毁活动，展出假冒伪劣商品实物、图片，向群众传
授识假辨假知识。
［个体私营经济发展与管理］ 坚持“数质并举，放管结合，重点突破，整体推
进”的原则，立足资源、地理、传统工艺优势，突出特色，优化服务。由原来的
农业、流通等传统行业，拓展到机械、服装、食品、教育、文化、信息咨询等20
多个行业和领域。到1998年底，全县个体私营业户从事制造业2954户，交通运输
业2941户， 批发贸易、 餐饮业13496户，社会服务业2490户，其他行业233户。
1994年以来，全县个体私营经济户数、从业人员、注册资金每年都以10％以上的
比例增长，越来越多的大中专毕业生、军人和下岗职工、停薪留职人员从事个体
私营经济，从业人员呈现多元化。个体私营业户充分发挥资金、机制、市场等优
势，逐步向区域化、规模化、外向型、科技型方向发展。1998年全县已有专业村
25个，乡镇办工贸小区发展到15处，其中十字路镇的温泉居、大成居，大店镇的
新村、小官庄，筵宾镇的东集西村等60多个村(居)办工贸小区都形成了一定规模。
全县工贸小区内的企业已达到630多家， 部分乡村初步形成了 “一乡一业” 、
“一村一品” 的专业化生产格局。 岚济路、莒新路两条经济走廊也渐具雏形。
1998年全县个体私营经济实现财政收入1612万元，占全县地方财政收入的14％，
有的乡镇已达到30％以上，十字路镇、大店镇的个体私营经济纳税已成为财政收
入的重要来源。个体私营经济已成为全县经济发展新的增长点。个体私营经济实
现消费品零售额已占全县社会消费品零售总额的“半壁江山”。在社会服务网点
中，80％是个体私营业户，发展个体私营经济已成为吸纳下岗职工、转移农村剩
余劳动力的重要渠道。到1998年，全县有1100名下岗职工通过从事个体私营经济
得以再就业，农村大量剩余劳动力通过从事个体私营经济实现了转移。以个体私
营业户为主体的专业村、镇、园的兴起，逐步转变了以农为本、品种单一、效益
低下的产业结构，形成农、工、商多元化发展的新经济格局，成为农民收入的重
要途径。个体私营业户致富不忘国家和群众，在及时缴纳税费的同时，积极参加
社会公益活动，1998年全县个体私营业户为特困职工、农村生活困难户、小清河
治理等捐款28万元。
1994年县委、 县政府出台了《关于大力发展个体私营经济的暂行规定》 、
《加快乡镇工贸小区建设的优惠办法》，把发展个体私营经济作为振兴全县经济
重大举措之一。在管理中坚持“三不限、三放宽、两平等”的政策，做到“振兴
莒南经济搞好服务，发展个体私营经济一路绿灯”，不断强化服务意识，千方百
计想个体私营业户所想，办个体私营业户所需，采取下达指标，分解到人，量化
到组，办照上门，宣传到户等办法，进一步放宽注册资金、企业名称等方面的限
制，规范登记程序，提高办事效率。在坚持发展与服务的同时，实行登记与监管
到位，突出抓好查无证、促办照工作，每年都组织人员对个体工商户和私营企业
进行检查，凡符合条件的及时办理有关手续，不符合条件的坚决予以取缔。同时
加强了对旅店、 饮食等重点行业的监管，制止违法违章行为。1997年4月，成立
了汀水个体私营经济园。 1998年2月，县政府组织各乡镇党委书记和县直有关部
门负责人赴河北清河参观学习考察。是年，县政府专门召开了个体私营经济工作
会议， 对100名先进个体私营业户进行表彰，并出台了《关于进一步加快个体私
营经济发展的意见》、《关于调整充实莒南县个体私营经济工作领导小组成员的
通知》 、《关于对个体私营经济工作实行六项制度的通知》。1998年9月，县工
商局开展了清理“假集体”专项活动，对132名假集体进行了清理。
莒南县个体工商户、私营企业发展情况
┌────┬─────┬────┬────┬────┬───┬────┬────┐
│项目年度│个体工商户│私营企业│从业人员│注册资金│营业额│上缴税金│占全县 │
│ │(个) │(个) │(人) │(亿元) │(万元)│(万元) │财政收入│
│ │ │ │ │ │ │ │(%) │
├────┼─────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1994 │16500 │121 │51968 │0.12 │29339 │650 │15% │
├────┼─────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1995 │20800 │187 │68783 │0.22 │93000 │1258 │12% │
├────┼─────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1996 │23000 │253 │80115 │0.38 │227000│1446 │17% │
├────┼─────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1997 │27016 │175 │75650 │1.4 │250000│1612 │10% │
├────┼─────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1998 │29009 │229 │80608 │1.3 │292000│1933 │11% │
└────┴─────┴────┴────┴────┴───┴────┴────┘
［工商队伍建设］ 县工商局围绕建立有权威的市场执法机构，按照“建一流班
子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩”的要求，采取多种手段，狠抓队伍
自身建设。加强政治理论和业务学习，提高行政执法水平。采取以会代训、集中
培训、巡回培训、收看电教片等形式，开展了以工商行政管理为主的法律法规培
训教育。 1994年3月，在局机关和县城两个工商所实行了人员优化组合。1997年
在县乡组织的人大代表评议中，25处乡镇工商所全被评为信任或基本信任单位。
1998年9月， 对全系统工作人员进行知识更新培训、考试。到1998年底，基层工
商所全部建立了小伙房，有30个工商所被山东省工商局确定为初级规范合格工商
所。有117人取得大专文凭，124人取得中专文凭。
1994—1998年，全县工商系统干部职工拒吃请3670人次，拒收现金和礼品折
款6.1万元，做好事2300件，收到表扬信、感谢信162封。涌现出“中国优秀青年
卫士”--刘学府等一批模范执法、文明管理的典型人物。
［个体私营企业协会］ 县个体私营企业协会为正科级事业单位，挂靠县工商局，
是个体工商户、私营企业进行“自我教育、自我服务、自我保护”的群众性组织，
是党和政府联系个体工商户、私营企业的“桥梁”和“纽带”。
1994年以来，县个体私营企业协会通过举办培训班、讲座等形式，对会员进
行法制、 职业道德教育，提高了会员的政治素质和品德修养。1996年3月，对各
乡镇个协分会进行了换届， 选举产生了新的乡镇协会班子。1997年7月成立了大
店镇磨料磨具行业协会。1997年，县个体私营企业协会与团县委联合评选表彰了
“双十佳个体私营经济明星”。开展了基层协会组织规范化建设，到1998年底已
有16个乡镇基层协会达到规范化建设要求。1998年夏长江、松花江一带遭受特大
洪涝灾害， 全县个体私营业户开展了捐款救灾献爱心活动，共捐款3.9万元。是
年，县个体私营企业协会开展了争创“遵纪守法、文明服务、团结友爱、卫生整
洁、爱国奉献”为内容的“五星级文明户”活动，有利地促进了全县个体私营经
济的健康发展。
［消费者协会］ 县消费者协会为正科级事业单位，挂靠县工商局，主要职责是
依法对商品和服务进行社会监督和保护消费者合法权益的社会团体。
1994年以来，县消费者协会认真宣传贯彻《消费者权益保护法》和《产品质
量法》，利用“3.15”国际消费者权益保护日，开展宣传咨询服务活动，并会同
工商、物价、卫生、技术监督等部门上街开展现场投诉、推荐名优产品、真假商
品对比展示等便民服务活动。 1994年4月，在全县25个乡镇成立了消协分会，到
1998年， 全县有25个分会和935个村级消费者指导站，在县直企事业单位成立了
27个联络站。 1998年6月，县商业大厦被省消费者协会评为“省级诚信店”，县
药材公司第一门市部被市消费者协会评为“市级诚信店”。认真受理和处理消费
者投诉， 做到件件有落实，事事有回音。1997年3月，县消费者协会受理坪上一
村百户菜农蒜苗使用除草药膜受害案， 为菜民挽回经济损失6.8万元。1998年开
通了30门覆盖全县农村， 尾数为315的投诉举报电话。1994—1998年共接受来访
咨询5074人次， 受理投诉3693起，为消费者挽回经济损失150.3万元，发展会员
3.1万名。
1995年3月， 县消费者协会被山东省工商局、山东省消费者协会授予“保护
消费者合法权益双先单位” 。1996年3月，县消费者协会被山东省工商行政管理
局、山东省消费者协会授予1995年度“全省消费者协会系统先进单位”。
(朱准新 刘伯涛)
审稿人 徐恒斌