主 任 李会迎
副主任 克永彪张伟
1994年—1999年1月历任领导班子成员
主 任 王言健 (1993.6—1999.1)
副主任 杨守军 (1993.12—1995.6)
［李会迎简介］ 李会迎，男，汉族，大店镇崮北头村人，1963年10月出生，大
学文化，1982年8月参加工作，1987年3月加入中国共产党。1982年至1984年先后
在筵宾、大店、涝坡人民公社农技站任技术员。1984年10月至1993年11月先后任
县农业局科员，县政府办公室科员、秘书、副局级秘书、科长。1993年11月任县
政府办公室副主任兼县政府法制办公室主任。 1995年8月任县政府办公室副主任
兼县史志办公室主编。19 96年7月任县政府办公室副主任兼县旅游局局长。1999
年1月任县政府办公室副主任兼县体改办主任。
1987年2月，李会迎被县委、县政府评为先进工作者，1991年3月被临沂地区
行署办公室评为全区政府系统优秀信息工作者，1996年12月被国务院第三次工业
普查办公室授予“第三次全国工业普查先进工作者”称号。
［王言健简介］ 王言健，男，汉族，刘家庄乡大白常村人，1944年12月出生，
中共党员， 大专文化程度。1965年2月在临沂县洪瑞区任小学教师。1968年12月
在板泉白常完小任小学、中学教师。1970年12月在板泉中学任教。1971年11月在
板泉公社教育组任扫盲干部。 1973年12月在板泉坊庄管理区任党总支副书记。
1975年8月在县直机关党委会任秘书兼任县直机关团委书记。1979年6月至1984年
6任岭泉公社党委副书记 (期间：1981年1月至1982年12月在山师大进修专科) 。
1984年6月任县供销社主任、党组书记。1991年6月任县委统战部副部长兼对台办
公室主任。1993年6月至1999年1月任县体改委(办)主任。
1983年王言健在岭泉公社任党委副书记时，分管计划生育工作，创造出计划
生育联户查访责任制的经验在临沂地区推广，受到省委、省政府的表彰。在县供
销社任职期间，全省供销社主任会议在石莲子供销社召开，并推广了石莲子供销
社的先进经验。1988年被山东省供销社评为先进工作者。1990年被中共山东省委
宣传部授予“全省党员系统教育先进个人”称号。1994年被山东省体改委、省人
事厅授予“全省体改系统先进个人”。是中共莒南县第七、八届委员会委员，莒
南县第五、六届政协常委，莒南县第九、十、十一届人民代表大会代表。
［概况］ 1993年12月撤销莒南县经济体制改革委员会，设立莒南县经济体制改
革办公室。其主要职能是：对全县经济体制改革统筹规划、指导协调、监督检查。
下设办公室、综合改革科，有工作人员10人。
1994年以来，县体改办按照县委、县政府的总体部署，不断加大工作措施，
突出抓好企业改革，切实加强配套改革，使全县的各项改革事业取得了新的进展。
1994—1998年，县体改办连续五年被市体改委评为全市改革先进单位。1996年，
县体改办被山东省体改委、山东省人事厅评为全省经济体制改革先进单位。
［企业改革］ 1994年以来，县委、县政府确定了“以十四大精神为指针，以明
晰产权、搞活资产为重点，以股份制和股份合作制为突破口”的产权改革思路。
1994年，全县企业改革初步实现了以放权让利为主要内容的调整向以明晰产
权关系为主要内容的企业制度转移。坚持“先急后缓，先易后难，搞好试点，以
点带面，循序渐进，逐步推开”的原则，通过对县供电局供销科、县纸箱厂两处
企业的成功试点后，在全县第一次掀起了改制高潮。是年，全县股份制、股份合
作制企业发展到1 23家(包括乡镇企业)，股本总额达5994万元；13家县乡企业实
行了租赁经营；2家县营企业实行了兼并；12家企业实施了拍卖；4家资不抵债的
企业依法实施了破产。企业改制面达43%。
1995年，按照“因企制宜，一厂一策，灵活多样”的工作思路，对全县尚未
改制的企业进行了分类排队，逐一确定改制形式。对规模大、效益好的优势企业，
进行资产的优化重组，先后组建和完善了福瑞、宇达、食品工贸等八大企业集团；
对规模较大、效益较好的企业，改为国家控股与内部职工持股的有限责任公司，
一年内组建了莒南电力实业股份有限公司、 山东沂蒙种鸡有限公司等8家股份制
企业， 新募股本15 68万元；对净资产较少的企业，实行先出售、后改制的股份
合作制，县食品总厂、工具总厂等企业采用了此种形式；对特困企业实施了租赁、
兼并、 拍卖、破产等形式，年内有3家企业被兼并，16家乡镇小型企业被拍卖。
是年，全县企业改制面达到57%。
1996年对已组建或改造的股份有限公司、有限责任公司及股份合作制企业，
在试运行的基础上进行了规范和完善。山东星运企业集团规范为山东路克士鞋业
(集团)股份有限公司的基础性工作于1996年底进行；食品工贸集团规范为春园集
团后，于199 6年7月又改制为国家控股的集团形式的有限责任公司；莒南电力股
份有限公司、永盛包装实业股份有限公司等企业规范为有限责任公司。全县企业
改制工作进入规范化的管理轨道，企业改制面达到63%。
1997年是全县企业改革处于攻坚阶段的一年。年初，县改革领导小组组织调
查组，对47家尚未改制的县营工商企业、87家乡镇企业逐一进行了摸底调查，在
调查论证的基础上进行了改制。磷肥厂、被服厂、大修厂、粮油加工厂、商业大
厦等29家企业改制为有限责任公司，直接融资达1.5亿元；山东路克士鞋业(集团)
股份有限公司经省政府批准设立，新募股本2400多万元；苎麻厂、生产资料公司
等8家企业依法进入破产程序，盘活资产近2亿元，2000多名职工得到了妥善安置；
液化气供应站、粮贸公司等10多家企业实行了股份合作制。企业改制面达到82%。
1998年，县委、县政府制定出台了莒南发(1998)19号、20号文件，要求对县、
乡(镇)企业集中进行改制。成立了县企业改革工作委员会，下设办公室和改制指
导组、财产处置组、政法服务组，县六大班子负责人、各经济主管部门负责人任
组长的48个改制工作组， 共200多人，深入到65家企业具体负责和组织实施企业
改制工作。各工作组深入企业后，通过资产评估，准确地摸清了企业的家底，针
对各企业的不同情况，确定了改制方式。是年，全县287家企业已有254家完成了
改制任务，改制面达92%。
［配套改革］ 在社会保障制度改革方面，加强干部、企业职工养老金的社会统
筹。 到1998年，全县参加养老保险统筹的企业职工已达到21286人，收缴养老保
险金3259万元，并对全部职工实行失业保险；县直党政机关、事业单位率先实行
了医疗保险制度改革，部分企业也相继实行医疗保险；农村养老保险费收入2762
万元。 住房制度改革步伐加快，全县已缴存公积金532.8万元，累计出售公有住
房59.21万平方米，收缴住房款1410万元，开发居民小区55642平方米。财税、金
融、科教文卫等体制改革也都取得了较好成绩。
［农村改革］ 家庭联产承包责任制和双层经营机制不断巩固、 完善。全县有
855个行政村民主议定了土地延长30年不变方案，有655个村已完成或基本完成土
地延包， 签订鉴证土地承包合同19.1万份， 发放土地承包经营权书6.4万份。
“五荒” 拍卖有序进行，拍卖荒山、荒滩1.7万亩。机关干部、企业、个体通过
租赁、入股、购买、反租倒包等形式，直接进入农村经营，创办示范基地1300亩。
小型水利工程产权制度改革进一步深化，全县共拍卖小型水利设施288处，承包、
租赁354处，回收资金567万元。全县农副产品加工、流通企业已发展到300多家，
乡镇、村的各种协会(学会)逐步建立。全县各类社会化服务组织2439个、服务联
合体1155个，服务专业户4567户。推行了农民负担预决算制度、农民负担监督卡
和提留计提依据“乡改村”，年发放农民负担监督卡27万份。全县农村合作基金
管理不断制度化、规范化，到1998年融资额4亿元。
(克永彪)
审稿人 王言健 李会迎