院 长 黄传河
副 院 长 张怀宗 王永秀
赵玉忠 刘彦举(女)
党 组书 记 黄传河
副 书 记 张怀宗王永秀
政治协理员 唐致志
纪 检 组长 邓洪范
1994年—1999年1月历任领导班子成员
院 长 薛希鹏 (1990.3—1995.4)
李德军 (1995.4—1998.1)
副 院 长 贾彦国 (1993.12—1996.7)
党 组 书记 薛希鹏 (1991.4—1995.4)
李德军 (1995.4—1998.1)
［黄传河简介］ 黄传河，男，汉族，沂南县双堠镇张铁峪村人，1955年9月出
生，大学学历，中共党员。1974年参加工作，历任中学教师、公社党委常委、沂
南县团县委副书记、沂南县张庄镇党委副书记、辛集乡乡长、辛集镇党委书记、
界湖镇党委书记等职务。 1998年1月，任莒南县人民法院院长兼党组书记。是沂
南县第八、九、十、十一、十二届人大代表，莒南县第十三届人大代表，临沂市
第十届人大代表。
在沂南县担任乡镇主要负责人期间，以增加农民收入和保持农村稳定为重点，
大力推进农业产业化、市场化、现代化进程，深化农村改革，繁荣农村经济，促
进和推动了农村两个文明建设，其工作经验先后在全县、全市推广。
任莒南县人民法院院长以来，提出并坚持“建钢班子，带铁队伍，办铁案子”
的治院方针，一手抓审判工作，一手抓队伍建设。在审判工作中，他以维护司法
公正为目标，倡导干警强化质量意识、效率意识和效益意识，全院审判质量和效
率大幅度提高。1998年，全院审结各类案件6426件，创历史最高纪录，在全市法
院名列前茅。在队伍建设中，他提出“完善制度，以制治警，规范管理”的工作
思路，把“两庭”建设放在法院工作的突出位置，初步实现了“法庭建设的规范
化，法庭管理的制度化，法庭工作的法律化”，1998年10月29日，市中院在莒南
召开中心法庭建设现场会， 推广莒南法院中心庭建设经验。是年9月至12月县法
院集中清理执行积案，执结积案13 70件，执结率85%，执行标的额3361万元。10
月6日， 县法院公开变卖“高沟”、“今世缘”两商标，这是全国首例以变卖商
标执结的案件。
1993年、1995年沂南县委、县政府为黄传河记个人一、二等功各一次，1998
年莒南县委、县政府又为他记个人三等功一次。
［李德军简介］ 李德军，男，汉族，坊前镇崔家龙头村人，1950年2月出生，
1968年2月入伍，大学学历，中
共党员。1981年转业，历任莒南县人民检察院刑一科副科长和县委政法委干事、
副书记、 常务副书记兼综治办主任，1995年4月任莒南县人民法院院长、党组书
记， 1998年1月调任沂南县人民法院院长、党组书记。是临沂市第十四届人大代
表。
在部队服役期间，拍摄、撰写了大量反映部队工作的新闻稿件，在军内外报
刊上发表200余篇(幅)。在师政治部保卫科工作8年，侦破了一批盗窃、破坏、强
奸等刑事案件。1976年赴河北省唐山市抗震救灾，荣立个人三等功。
在莒南县委政法委工作期间，带队集中整治县城驻地和乡镇驻地集贸市场治
安秩序，取得显著成效。深入基层调查研究，抓典型总结经验，在中央、省、市
级报刊杂志发表调研文章30余篇。论文《怎样处置农村群众性闹事》获’89全国
“怎样当好乡镇领导理论研讨会”优秀论文三等奖，《浅谈民间矛盾纠纷产生的
原因、类型及对策》获’92“全省优秀调研成果”二等奖。同时，参与编写出版
两部社会治安综合治理论著。1990年被省委、省政府授予“全省社会治安综合治
理先进个人”称号；1991年被评为全区“一五”普法先进个人，1993年被省委、
省政府记个人二等功。
任莒南县法院院长期间，领导全院干警，负重奋进，重塑形象。加强法院管
理，提高干警素质，规范审判秩序，提高审判质量和效率。法院办公办案及干警
住房条件有了较大改善。中心法庭建设走在全市法院的前列。树立了好法官刘茂
峰先进典型。1996年李德军被山东省高级人民法院记个人二等功。
［概况］ 莒南县人民法院有干警203人，设刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、
民事审判庭、经济审判第一庭、经济审判第二庭、行政审判庭、执行庭、立案庭、
审判监督庭、技术室、司法警察大队、办公室、行政装备科、政研室、政工科、
监察室和7处人民法庭，人员编制135人。
1994年以来，进行干警队伍整顿，深化审判方式改革，严格执行宪法和法律，
充分发挥审判职能作用。 5年来，全院共受理各类案件23462件，审结23118件，
结案率99%； 执行案件13548件，执行标的额9767.98万元，保证了社会稳定和经
济发展。
［刑事审判］ 一是针对发案特点，重点打击以贪污、受贿、挪用公款为主的经
济犯罪和以抢劫、强奸为主的暴力犯罪。二是加强对轻伤害和重婚等刑事自诉案
件的审理。三是认真宣传、组织实施修改后的《刑法》和《刑事诉讼法》，分管
院长发表电视讲话，出动宣传车，散发宣传提纲，设立咨询宣传点，举办“两法”
学习培训班，对刑事审判人员进行重点业务培训。四是对“管、缓、免”犯罪分
子实行跟踪帮教，重新犯罪率有所下降。五是开展法制宣传，选择典型案件，在
案发地召开公判大会65场次。
5年来， 共受理各类刑事案件1689件、2181人，审结1677件、2170人。其中
审结刑事公诉案件815件、 自诉案件862件。在审结案件中，伤害案983件、强奸
案95件、其他刑事案件599件。在已发生法律效力判决的案件中，宣告无罪的5人、
免予刑事处分的55人、 给予刑事处分的789人；判处十年以上二十年以下有期徒
刑的57人， 判处五年以上十年以下有期徒刑的184人，判处五年以下有期徒刑的
277人，判处有期徒刑拘役缓刑的244人。
［民事审判］ 在提高办案质量和办案效率上下功夫，民事立案和结案数量大幅
度增长， 审判案件质量不断提高。 一方面推行和深化民事审判方式改革。突出
“一个核心”、“三个强化”，即以公开审判为核心，强化庭审功能、强化当事
人举证责任、强化合议庭(或独任审判员)职责，实行排期开庭制度，审判工作更
加公开、公正、公平。另一方面加强对基层法庭的民事审判指导。县法院成立了
由分管院长任组长的民事审判指导组，每周五召开例会，专题研究基层法庭提交
的重大、复杂、疑难案件，促进了基层法庭审判工作的开展。
5年来，县法院共受理民事纠纷案件16057件，审结15843件。在审结案件中，
债务纠纷案件6749件，婚烟家庭纠纷4770件，赔偿纠纷2785件，继承纠纷134件，
其他民事纠纷1405件。以上案件调解处理的6008件，判决的4146件，其他方式处
理的568 9件。
［经济审判］ 经济审判围绕经济建设这个中心，坚持多收案、快办案的原则，
理顺、规范和调节各种经济关系，为全县经济建设发挥了保驾护航作用。一是加
强对企业改制过程中出现的企业承包、租赁、兼并、破产案件的审理，特别是破
产案件的审理。 自1994年6月开始立案审理工商企业破产案件，至1998年底对已
进入破产程序的8个破产企业，已审结7个，破产财产总额1.47亿元。二是加强对
企业的法律服务，特别注意对重点企业、利税大户搞好重点服务。法律服务主要
帮助企业依法清欠、审查完善经济合同、进行法律知识培训。三是加强对涉农经
济案件的审理，特别是假种子、假化肥、假农药等坑农害农案件，促进了农村经
济发展和农村社会稳定。
5年来， 共受理经济纠纷案件3652件， 审结3590件， 解决争议标的额
32796.52万元。在审结案件中，购销合同案1324件、借款合同案1088件、农村承
包合同案524件、企业承包合同案43件、加工承揽合同案107件、其他经济经纠纷
案504件。以上案件调解处理的1007件，判决的1309件，作其他处理的1274件。
［行政审判和告申工作］ 5年来，共受理行政案件209件，审结209件。在审结
案件中，判决结案54件，其中判决维持的35件，全部撤销的17件，重新作出具体
行政行为的1件， 判决履行的1件；裁定结案148件，其中原告主动撤诉的34件，
被告改变原具体行政行为后原告撤诉的39件。
告诉申诉工作本着方便群众诉讼和有错必纠的精神，加强立案、再审和信访
工作。5年来立案3649件，受理申诉案件201件，审结201件。
［执行工作］ 一是依法规范执行程序。先后出台了《关于加强和规范执行工作
的意见》、《关于审理、执行案件采取强制措施的管理办法》、《关于进一步加
强和规范执行工作若干问题的规定》等一系列制度措施，整顿执行秩序，规范执
行活动。二是注重执行方法，讲究执行艺术。工作中注重加强对执行干警素质的
培训和提高，坚持以思想教育为主，以强制执行为辅的原则，慎用强制措施，力
避简单、粗暴的工作方法，同时采取公告执行、督促执行、执行担保等多种方式，
执行效果显著。 1998年10月6月，县法院公开变卖“高沟”、“今世缘”两个商
标，为全国以变卖商标方式执行案件之首例。三是开展集中清理执行积案活动。
根据最高法院的统一部署， 针对当前“执行难”问题，自1998年9月份开始，开
展了为期四个月的执行积案行动。 5年来共执行案件13548件， 执行标的额
9767.98万元。
［基层法庭建设］ 县法院按照“搞好建设，规范管理，提高效能”的原则，突
出抓好创建“四无四好法庭”活动和紧密型中心法庭建设，基层法庭面貌发生了
重大变化。一是法庭设置、布局更趋合理。为适应农村需要，原有的25处法庭撤
并为7处中心法庭， 其余的18处法庭变为巡回办案点。二是执法条件明显改善。
十字路、 道口、板泉等3处中心法庭都新建了审判楼，坪上、大店、涝坡、洙边
等4处中心法庭新建或改、扩建平房73间，建筑总面积4050平方米，总投资310万
元。基层庭5年新配备警车14辆，安装电话25部。三是审判质量和效率提高。5年
来， 基层庭共审结案件16245件。 基层法庭不断加强制度建设， 建立和完善了
《中心法庭管理办法》、《巡回办案工作制度》等。各庭分别成立了相对独立的
立案组、审判组、执行组，建立了分工明确、互相配合、互相监督的审判运行机
制。实行“六统一”管理，即统一立案，统一收费，统一排期开庭，统一审核法
律文书，统一案件评查，统一组织执行。实行法院民事审判指导组周五例会制度，
加强对基层庭的审判指导和监督。 1996、 1997年先后有20处法庭被市中院授予
“四无四好法庭”称号。1998年10月29日，全市紧密型中心法庭建设现场会在莒
南召开，推广莒南法院中心法庭建设经验。
［法院队伍建设］ 几年来，莒南县人民法院大力加强法院和法官队伍建设，坚
持“政治建院，依法治院，从严治警”，加大干警政治学习和业务学习培训力度。
县法院已有35名干警达到大学本科文化程度， 121名干警达到专科文化程度，32
名干警达到中等专业文化程度，为提高办案质量，确保公正裁判打下良好基础。
县法院一手抓队伍建设，努力提高班子的凝聚力、战斗力，提高干警的政治素质，
树立法院和法官的良好形象。一是注重班子建设，发挥表率作用；二是加强队伍
建设，提高政治素质和业务素质；三是加强制度建设，强化内部管理；四是狠抓
执法监督，增强社会约束力。一手抓审判质量，努力规范审判秩序，严肃审判纪
律，提高执行水平。
1994年以来，莒南县人民法院多次被县委、县政府和上级法院授予两个文明
建设、 社会治安综合治理、 计划生育、党建工作、信访工作、纪检监察工作、
“创建卫生城” 等先进单位称号。1处法庭被荣记集体二等功，15个庭、室被荣
记集体三等功。1名干警荣立个人一等功，8名干警荣立个人二等功，37名干警荣
立个人三等功，18个法庭被上级法院授予“四无四好”人民法庭。优秀法官刘茂
峰的事迹在全市、全省、全国产生了积极的社会反响。
［重大案例］ 变卖“高沟”、“今世缘”商标执行案1998年10月6日，县法院
将江苏高沟酒厂所拥有的两个商标“高沟”和“今世缘”依法变卖，使莒南县酒
厂与江苏高沟酒厂购销酒精合同货款纠纷案得到圆满执结，执行标的额117万元。
此案属全国首例以变卖商标方式实现执行标的的案件。
(厉民傅绍
迎)
审稿人 黄传河张怀宗唐致
志