局 长 刘家乾
副 局 长 张念德 李玉忠 李世伟 田玉年
党 组书 记 刘家乾
纪 检 组长 张玉怀
工 会主 席 李玲(女)
1994年—1999年1月历任领导班子成员
副 局 长 尚振相 (1989.7—1995.6)
张更秀 (1990.7—1999.1)
党组副书记 张更秀 (1990.7—1999.1)
［刘家乾简介］ 刘家乾，男，汉族，大专文化，1952年11月出生，朱芦镇石场
村人， 1971年至1975年先后任坪上公社共青团委干事、 管理区主任，1975年至
1980年任壮岗公社党委副书记，1980年至1984年任坊前公社党委副书记，1984年
任道口乡党委书记， 1989年6月任莒南县卫生局局长、党组书记。刘家乾担任卫
生局长以来，带领全县卫生系统广大干部职工，坚持深化卫生改革，把卫生工作
的重点放在农村， 改变了全县卫生工作的落后面貌。任职期间，新建9处乡镇卫
生院， 使全县医疗卫生机构发展到33处，并有12处乡镇卫生院建起了门诊楼，8
处乡镇卫生院达到一级甲等医院标准，两处县级医院达到二级甲等医院标准，县
医院、妇幼保健院达到“爱婴医院”标准，防疫站达到“县级一等防疫站”标准，
1995年莒南县被省政府确定为初级卫生保健合格县，1997年被省政府授予“全省
农村卫生工作先进集体”荣誉称号。
刘家乾本人先后被县委、县政府记大功1次，记功1次，1995年被省卫生厅授
予“先进工作者”称号，1996年被中国红十字会表彰为先进会员。先后当选为中
共莒南县委第九届候补委员、第十届委员、第十一届候补委员，县政协第五届常
委，临沂市第十四届人大代表。
［概况］ 卫生局设办公室、业务科、人事科、财务科、医疗保险处(副科级)、
红十字会办公室、爱卫会办公室，初级卫生保健办公室，全局有职工36人。
全县有医疗卫生机构33处，其中县级医院(县医院、中医院) 2处，县级防保
机构(防疫站、妇幼保健院、皮防站、结防所)4处，其他卫生单位(药检所、卫校)
2处， 有乡镇卫生院25处。至1998年底全县共开放病床1040张，职工1763人，其
中各类卫生技术人员1401人， 具有高、 中、初级专业技术职称的分别为37人、
256人、1108人，共有农村卫生室533处，乡村医生1838人。县、乡医疗设备总值
2689万元。 1998年全县完成门诊量75.1万人次，收治住院病人3万人次，业务总
收入5715.6万元，比1993年增长4256.8万元。
［卫生改革］ 在内部运行机制上，坚持并不断完善院、站、所长负责制，及时
调整、充实领导班子，1995年开始在各单位实行综合目标管理责任制，推行绩效
工效制， 1 998年县妇幼保健院制剂室成功地进行了内部股份制改造。在管理体
制上，1995年，在团林、朱芦、相邸等乡镇试点改革基层卫生管理体制、组织关
系和服务结构， 199 6年在全县推行村办乡管的“乡村卫生组织一体化”管理模
式，1996年实行局机关人员联系乡镇卫生院制度，在朱芦、相邸等乡镇实行农村
合作医疗制度，在全县推行和完善了医疗保险制度。
［基础建设］ 自1995年县财政每年拿出15万元作为奖励基金用于乡镇卫生院改
貌建设。 1994年初，全县仅有大店、石莲子、板泉、坪上、甲子山5处乡镇卫生
院基本完成改貌，至1998年底，先后投入乡镇卫生院改貌建设经费1100余万元，
新建业务用房2 1899平方米，有19处卫生院完成改貌建设任务，其中12处建起门
诊楼。 北园卫生院于1995年建立，道口卫生院于1996年8月建立。全县先后投入
309万元用于设备更新，购置159台(件)医疗设备。县级医疗卫生单位自1994年开
始共投入3980余万元用于基础设施建设和设备更新。
［农村卫生］ 自1994年开展医院分级管理工作以来，板泉、筵宾、大店、坪上、
十字路、 坊前、甲子山、石莲子等8处乡镇卫生院经过省、市评审，达到一级甲
等医院标准，县医院、中医院达到二级甲等医院标准。初级卫生保健工作于1995
年通过省政府验收，被确定为“初级卫生保健合格县”，为实现“2000年人人享
有卫生保健”打下坚实的基础。1995年开始推行“村办乡管”的一体化管理，对
全县原有2000处卫生室进行整顿，投入1800万元按照规划布局建设、设置行政村
卫生室570处， 同时，通过考试考核择优聘用1851名乡村医生，提高了基层服务
质量和管理水平。1998年又有部分乡镇过渡到“乡办乡管”的一体化管理上来。
朱芦、相邸等乡镇自1996年实行合作医疗制度，减轻了农民医药费用负担。
1997年， 坊前镇创建为全市唯一的“市级卫生乡镇”，全镇98%的农村人口
饮上安全卫生水，卫生改厕率达50%。
1994—1998年乡镇卫生院概况统计
表
┌─┬───┬───┬──────┬────────┬───────────┬───────┬─────┬────────┐
│名│更名 │1998年│卫生技术人员│1994～1998年增 │1994～1998年增设的医 │1994～1998年 │1998年床位│1994～1998年增 │
│称│时间 │职工数├─┬─┬──┤设的科室名称 │疗设备名称 │添置的附助设 │数 │加的建筑面积 │
│ │ │ │高│中│初 │ │ │备 │ │ │
├─┼───┼───┼─┼─┼──┼────────┼───────────┼───────┼─────┼────────┤
│甲│ │41 │ │5 │3 │心电图室、B超室 │B型超声诊断仪1台、心 │PENTIUM/200微 │27张 │1834m2 │
│子│ │ │ │ │ │、脑电图室、妇 │电图机1台、200mAX光机 │机1台，更新救 │ │ │
│山│ │ │ │ │ │产门诊、手术室 │1台、脑电图机1台 │护车1辆 │ │ │
│医│ │ │ │ │ │、急诊室、供应 │ │ │ │ │
│院│ │ │ │ │ │室 │ │ │ │ │
├─┼───┼───┼─┼─┼──┼────────┼───────────┼───────┼─────┼────────┤
│坪│1994.2│85 │1 │7 │68 │胃镜室、心电工 │B型超声诊断仪1台、血 │PENTIUM/200微 │45张 │建门诊楼1幢210 │
│上│ │ │ │ │ │作站、脑电图室 │液自动分析仪1台、脑电 │机1台、更新救 │ │0m2；建病房楼 │
│中│ │ │ │ │ │、急诊室、供应 │地形图1台、胃镜1台、 │护车1辆、空调 │ │1幢1200m2 │
│心│ │ │ │ │ │室 │心电工作站1套、泰力特 │1台 │ │ │
│卫│ │ │ │ │ │ │100尿10项自动分析仪1 │ │ │ │
│生│ │ │ │ │ │ │台、全自动麻醉呼吸机 │ │ │ │
│院│ │ │ │ │ │ │1台 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │激光治疗仪1台、综合产 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │床1张 │ │ │ │
├─┼───┼───┼─┼─┼──┼────────┼───────────┼───────┼─────┼────────┤
│大│ │49 │ │6 │36 │脑电图室、急诊 │脑电图机1台、牵引床1 │PENTIUM/200微 │26张 │1500m2 │
│店│ │ │ │ │ │室、供应室、激 │张、激光机1台、生化分 │机1台、更新救 │ │ │
│中│ │ │ │ │ │光室 │析仪1台、心电图机1台 │护车1辆 │ │ │
│心│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│卫│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│生│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│院│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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┏━━━━━━━━━┯━━━┯━━┯━┯━┯━━┯━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━┯━━┯━━━┓
┃板泉中心卫生院 │1994.2│ 68 │1 │5 │5 │急诊室、供│半自动生化分析│更新救护车1 │ │建病房┃
┃ │ │ │ │ │ │ 应室 │仪1台、钾钠分 │辆、同创TRUA│42张│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │析仪1台、脑电 │TMS/133型微 │ │448m ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │地形图仪1台 │机1台 │ │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─┼─┼──┼─────┼───────┼──────┼──┼───┨
┃石莲子中心卫生院 │1994.2│47 │1 │ 7│19 │康复科、急│脑电地形图仪1 │更新救护车 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │诊室、供应│台、牵引床1张 │1辆 │35张│60m ┃
┃ │ │ │ │ │ │室 │半自动生化分析│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │仪1台、心电图 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │机1台 │ │ │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─┼─┼──┼─────┼───────┼──────┼──┼───┨
┃朱芦中心卫生院 │1994.2│ 30 │ │ 1│25 │理疗科、B │200AX光机1台、│更新救护车 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │超室、脑电│B型超声诊断仪 │1辆PEN-TIUM/│ │1996年┃
┃ │ │ │ │ │ │地形图室、│1台、脑电地形 │200微机1台 │20张│建门诊┃
┃ │ │ │ │ │ │心电工作站│图1台、心电工 │ │ │楼1幢 ┃
┃ │ │ │ │ │ │室、急诊室│站1套、泰力特 │ │ │、建筑┃
┃ │ │ │ │ │ │供应室 │100尿10项自动 │ │ │面积 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │分析仪1台、牵 │ │ │900m，┃
┃ │ │ │ │ │ │ │引床1张、心脑 │ │ │平房 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │血管治疗仪1台 │ │ │500m ┃
┠─────────┼───┼──┼─┼─┼──┼─────┼───────┼──────┼──┼───┨
┃壮岗中心卫生院 │1994.2│29 │ │6 │18 │B超室、急 │B型超型声诊断 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │诊室、供 │断仪1台、心电 │ │20张│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │室 │图机1台 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─┼─┼──┼─────┼───────┼──────┼──┼───┨
┃莒南县第二人民医院│1994.2│161 │5 │28│103 │心电工作站│遥控遥篮X光机 │更新救护车 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │、脑电图室│1台、泰利特100│1辆、6X586 │ │建病房┃
┃ │ │ │ │ │ │、牙病防治│尿10项自动分仪│型微机1台、 │42张│楼1幢 ┃
┃ │ │ │ │ │ │指导中心、│1台、心电工作 │空调1台 │ │288m、┃
┃ │ │ │ │ │ │急诊室供应│站1套、脑电地 │ │ │宿舍楼┃
┃ │ │ │ │ │ │室 │形图1台、护心 │ │ │1幢 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │神1台 │ │ │188m ┃
┠─────────┼───┼──┼─┼─┼──┼─────┼───────┼──────┼──┼───┨
┃涝坡卫生院 │ │27 │ │8 │16 │急诊室、供│心电图机1台 │TENTTTM/200 │20张│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │应室 │ │微机1台 │ │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─┼─┼──┼─────┼───────┼──────┼──┼───┨
┃岭泉卫生院 │ │ 43 │1 │5 │31 │理疗科、特│200AX光机1台、│救护车1辆 │20张│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │检科、急诊│B型超声诊断仪 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │室、供应室│1台(东芝31－B)│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │脊柱牵引床(自 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │动)1张 │ │ │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─┼─┼──┼─────┼───────┼──────┼──┼───┨
┃洙边卫生院 │ │ 32 │ │4 │ 29 │脑电地形图│脑电地形图1台 │救护车1辆、 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │室、B超室 │B型超声诊断仪1│电冰箱1台 │18张│20m ┃
┃ │ │ │ │ │ │急诊室、供│台、尿8项自动 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │应室 │动分析仪1台,供│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │干箱1台、恒温 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │箱1台、水浴箱 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │1台 │ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━┷━━━┷━━┷━┷━┷━━┷━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━┷━━━┛
续表
┏━━━━━━┯━┯━┯━┯━┯━┯━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━┓
┃坊前卫生院 │ │32│ │4 │26│脑电图室│脑电地形图仪 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │B超室、 │1台、B型超声 │救护车 │ 20张 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │供应室、│诊断仪1台、 │1辆 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │急诊室 │半自动生化分 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │分析仪1台 │ │ │ ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼────────┼──────┼────┼────┨
┃相沟卫生院 │ │21│ │3 │16│B超室、 │200mAX光机1 │电冰箱1 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │脑电地形│台、B超声诊 │台、胸电 │20张 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │图室、急│断仪1台、脑 │架1件 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │诊室、供│电地形图1台 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │应室 │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼────────┼──────┼────┼────┨
┃ │ │29│ │7 │15│Ｂ超室、│200mAX双床双管X │ 电冰箱1台、│ │ ┃
┃团林卫生院 │ │ │ │ │ │电图室、│光机1台、B型超超│ 胸电架1件 │20张 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │心电图室│声诊断仪(东芝32-│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │急诊室、│B )1台、脑电地形│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │供应室 │图机1台、双目显 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │微镜1架、721分光│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │光度计1台、水温 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │箱1台、振荡器1台│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │、铅箱1台 │ │ │ ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼────────┼──────┼────┼────┨
┃筵宾卫生院 │ │40│ │4 │28│针炙理疗│B型超声诊断仪1台│ PENTTUM/200│20张 │1995年建┃
┃ │ │ │ │ │ │科、牙科│200mAX光机1台、 │微机1台 │ │平房1824┃
┃ │ │ │ │ │ │注射室、│尿8项自动分析仪 │ │ │m,1997年┃
┃ │ │ │ │ │ │供应室、│1台、牵引床1张 │ │ │建门诊楼┃
┃ │ │ │ │ │ │老干病房│电动流产机1台 │ │ │1300m ┃
┃ │ │ │ │ │ │急诊室 │ │ │ │ ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼────────┼──────┼────┼────┨
┃筵宾卫生院 │ │31│ │2 │22│脑电地形│B型超声诊断仪1台│救护车1辆 │20张 │1995年建┃
┃ │ │ │ │ │ │图室、B │、脑电地形图1台 │ │ │门诊楼 ┃
┃ │ │ │ │ │ │超室、急│200mAX光机1台 │ │ │1320m， ┃
┃ │ │ │ │ │ │诊室、供│ │ │ │1998年扩┃
┃ │ │ │ │ │ │应室 │ │ │ │建病房楼┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │192m ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼────────┼──────┼────┼────┨
┃厉家寨卫生院│ │10│ │4 │4 │外科、痔│B型超声诊断仪1台│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │科、放射│脑电地形图1台、 │ │10张 │132m ┃
┃ │ │ │ │ │ │科、B超 │100mAX光机1台、 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │室、心电│心电图机1台 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │图室、脑│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │电图室 │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │急诊、供│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │应室、妇│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │产科、五│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │官科 │ │ │ │ ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼────────┼──────┼────┼────┨
┃演马卫生院 │ │10│ │2 │7 │急诊室 │心电图机1台、显 │ │ 9张 │ ┃
┃呆 │ │ 0│ │ 0│ 0│供应室 │微镜1架 │ │ │ ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼────────┼──────┼────┼────┨
┃官坊卫生院 │ │19│ │5 │12│B超室、 │B超室诊断仪1台 │PENTTUM/200 │6张 │建门诊楼┃
┃ │ │ │ │ │ │急诊室、│200mAX光机1台 │微机1台 │ │1幢1000m┃
┃ │ │ │ │ │ │放射室、│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │供应室 │ │ │ │ ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼────────┼──────┼────┼────┨
┃汀水卫生院 │ │17│ │ │15│B超室、X│200mAX光机1台、 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │光室、妇│ADT-1106A型B超1 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │产科、急│台、CA-958F快速 │ │ 10张 │200m ┃
┃ │ │ │ │ │ │诊室、供│生化分析仪1台、 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │应室 │ 心电图机1台 │ │ │ ┃
┗━━━━━━┷━┷━┷━┷━┷━┷━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━┷━━━━┛
续表
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┃刘家庄卫生院│ │17│ │2 │11│急诊室、│B型超声诊断 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │供应室、│仪1台 │ │ 10张 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │B超室、 │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │妇产科 │ │ │ │ ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃ │ │ │ │ │ │放谢科、│200mAX光机1 │ │ │ ┃
┃陡山卫生院 │ │9 │ │1 │5 │急诊室、│台、水浴箱1 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │供应室 │台 │ │ 6张 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃柳沟卫生院 │ │10│ │1 │7 │脑电地形│200mAX光机1 │氧气瓶 │ 8张 │675m ┃
┃ │ │ │ │ │ │图室、B │台、麦迪逊产│ 2个 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │超室、妇│B型超声诊断 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │产室、心│仪1台、脑电 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │电图室、│地形图仪1台 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │放谢科、│心电图机1台 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │检验科、│多功能产床1 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │小手术室│台、721光电 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │比色计、水浴│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │箱、漓心机、│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │恒温箱、吸引│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │器、尿8项自 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │动分析仪 │ │ │ ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃北园卫生院 │ │4 │ │ 1│3 │化验室、│ │救护车1 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │供应室 │ │辆、冰箱│ 8张 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │1台 │ │ ┃
┠──────┼─┼─┼─┼─┼─┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃道口乡卫生院│ │12│ │ 1│10│内科、外│阿洛克630型B│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │科、中医│超1台、自动 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │科、妇产│析心电图机1 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │科、急诊│台、脑电地形│ │ │平房400m┃
┃ │ │ │ │ │ │科、针炙│图1台、离子 │ │ │1998年建┃
┃ │ │ │ │ │ │理疗科、│交换器1台、 │PENTRUM/│ │门诊楼 ┃
┃ │ │ │ │ │ │痔瘘科、│激光治疗器1 │200微机1│ │1354m ┃
┃ │ │ │ │ │ │B超室、 │台、胎儿频普│台、电冰│ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │心电图室│治疗仪1台、 │箱1台、 │ 6张 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │脑电图室│电动吸引器1 │氧气瓶2 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │化验室、│台、手术车1 │个 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │防疫科、│l辆、显微镜 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │财务科、│1架、电动血 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │药房药库│红蛋白分析天│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │治疗室、│平1台、水温1│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │收款室、│台、离心机1 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │微机室 │台、生化分析│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │供应室 │仪1台、体重 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │秤1台、紫外 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │线灯车2台 │ │ │ ┃
┗━━━━━━┷━┷━┷━┷━┷━┷━━━━┷━━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛
(刘鸿
钧 孙项 )
审稿
人 刘家乾
［卫生防疫］ 1998年，莒南县卫生防疫站在职职工104人，其中大专以上学历
77人，中专学历17人。站内设有办公室、财务科、档案资料室、检验科、防疫科、
地方病科、卫生监督(一、二、三、四)科、消杀科、消杀服务中心、健康教育科、
预防门诊、打印部等15个科室。负责全县的卫生防疫、监督监测、卫生检验、健
康教育和科研、培训、指导工作。
1994—1995年，推行以劳动人事制度改革为先导，以一等卫生防疫站为标准，
以站科二级考核为手段，以社会效益和经济效益为“杠杆”的综合目标管理责任
制。采用目标、机制、效益为一体的管理模式，综合精神文明、业务工作、科研
培训指导和科学管理等内容为考核评估标准。通过确立一个综合目标，强化二级
管理，建立三大体系(即责任考核体系、质量保证体系和制度体系)，促进了卫生
防疫站建设和发展。在全市卫生工作评比中，被共青团临沂市委、临沂市卫生局
评为市级青年文明号单位，被市卫生局评为临沂市卫生系统职业道德建设先进集
体， 经山东省计划免疫评审团考核，如期实现了国家普及儿童免疫第三个85%的
目标。1996年，在全市率先开展了计量认证、省一级档案管理和县级一等卫生防
疫站创建工作， 如期实现了创建工作目标。同年8月，被山东省计量认证评审团
评审为“计量认证合格单位”；同年12月，被山东省档案管理评审团审评为“省
一级科技事业单位档案管理单位”；先后被中共临沂市委、市人民政府和中共莒
南县委、 县人民政府授予“文明单位”称号。1997年3月，被山东省卫生防疫等
级评审团评审为“县级一等卫生防疫站”。同年4月1日，国家卫生部授予莒南县
卫生防疫站“县级一等卫生防疫站”证书。1995年，莒南县根据《山东省县级综
合卫生监督执法意见》，按照“转变职能、理顺关系、合法、合理、精简、统一、
效能”原则，组织实施了对食品卫生法、传染病防治法、公共场所卫生管理条例、
化妆品卫生监督条例、放射防护条例、食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例、学校
卫生工作条例和尘肺病防治条例的综合卫生监督执法。县卫生局负责卫生监督执
法宏观管理，强化卫生行政部门监督执法职能；站内成立了综合卫生监督科具体
实施卫生监督执法工作。进行综合管理。通过综合卫生监督执法，理顺了卫生监
督体制，精简统一了卫生监督队伍，使整个卫生监督执法工作得到强化，实现了
一专多能，卫生资源得到充分利用。自实行综合卫生监督执法工作以来，年卫生
监督、 监测覆盖率均达到100%，从业人员体检率、培训率达98%以上，职业禁忌
症调离率、 处理率达100%，卫生许可证发放率达97%以上。1995—1998年，卫生
行政处罚案共1295件，其中，警告并限期改进1100件，罚款114件，取缔8起，销
毁过期腐败变质、有毒、有害食品和酒类、饮料以及有毒有害食品加工原料共73
起8468公斤。公共卫生面貌明显改善。食品等卫生质量不断提高，1998年食品合
格率达87.6%， 餐具卫生合格率达62.9%，生活饮用水卫生合格率为82%，公共场
所卫生检测合格率为52%。未发生重大食物中毒事故。
莒南县坊前镇、岭泉镇是国家确定的疾病监测点，县卫生防疫站和两个监测
点及其所属的行政村均配备了专业技术人员，按照疾病监测规范和要求进行法定
传染病、出生人口和居民死亡监测，并对监测的各种数据进行统计、分析和技术
处理，为制定疾病防治对策和指导防治工作提供了科学依据。1998年，县卫生防
疫站为疾病监测配备微机处理系统，并与全国联网，实现了微机化管理，提高了
监测工作质量和效率。 根据监测统计分析，1998年两监测点监测总人口为94869
人，男性48254人，女性466 15人，男女性别比为1.04:1；14岁以下少年、15-64
岁、65岁以上年龄组的人口构成比分别为25.75%、68.9%、5.28%。两监测点共出
生991人，其中男性508人，女性483人，出生性别比为1.05:1，出生率为10.4‰。
共死亡529人，死亡率为559.45/10万，人口自然增长463人，自然增长率4.89‰。
婴儿死亡25人， 死亡率为25.33‰。 平均期望寿命为72.05岁 (男71.09岁、 女
73.21岁)。全年共报告乙、丙类传染病4种96例，报告发病率为259.69/10万，与
1994年相比下降了43.12%。 死亡顺位，按年死亡率高低顺位，前5位死亡依次为
循环系统疾病209.03/10万、肿瘤115.07/10万、呼吸系统疾病78.12/10万、意外
死亡70.73/10万、消化系统疾病21.11/10万。
以普及儿童计划免疫和消灭脊髓灰质炎为重点，1994年，制定工作计划，召
开全县计划免疫工作研讨会，调整充实县、乡(镇)、村三级计划免疫专业队伍，
加强计划免疫冷链建设及运转接种工作，全面推行儿童计划免疫保偿制，实施一
次接种一次检查和补漏种制度，层层落实岗位责任制。自1997年，在全县推行集
中式定点定时预防接种方法，各乡镇医院相继开设预防门诊，开展月接种活动。
在开展儿童常规基础免疫的同时，实施脊灰强化服苗活动和脊灰疫情监测工作。
儿童“四苗” 基础免疫全程接种率一直保持在96.8%以上，脊灰强化免疫接种率
达99%，与“四苗”相应的6种传染病得到了有效控制。
在地方病防治工作中，坚持预防为主、防治结合的方针，在完成全县农村生
活饮用水水氟含量调查的基础上，重点开展防氟改水控制地方性氟中毒工作。至
1998年底，全县已累计完成47处病区村的防氟改水任务，改水降氟技术效益达到
国家控制指标。据调查，改水前水氟含量高达2.2-1.7毫克/升，儿童氟斑牙患病
率高达86-64%；改水后水氟量降至0.6-0.4毫克/升，儿童氟斑牙患病率降至6.8%。
按照省、市人民政府关于消除碘缺乏病规划纲要的要求，强化碘缺乏病防治知识
的宣传教育和盐业市场的监督管理工作。严厉打击无碘盐销售活动，保证居民碘
盐供应。在巩固基本消灭疟疾的基础上，进一步健全巩固疟疾监测系统，注重防
治措施的落实。1994年以来，除发现1例输入性疟疾以外，全县未发生疟疾病人。
(丁元好)
审稿人 李世伟
［妇幼保健］ 莒南县妇幼保健院是集保健、医疗于一体的综合性医院。前身是
莒南县妇幼保健站， 1996年6月15日更名为莒南县妇幼保健院。1998年有干部职
工65人，其中卫生技术人员53人，编制床位30张，内设办公室、婚检科、保健科、
妇保门诊、 儿保门诊、妇产科、理疗科、手术室、放射科、化验室、B超室、综
合门诊等科室。担负着管理和指导全县妇女和儿童的医疗保健工作，是全县的妇
幼保健指导中心。
1994年5月20日，保健站被山东省民政厅、卫生厅确定为婚前检查定点单位，
同年8月， 保健站在县直单位、十字路镇、北园镇开展婚前查体试点工作，后逐
步在全县范围内展开。 至1998年底，婚检的男女青年总数为43546人，共查出各
种疾病患者4268人，患病率9.8%，其中传染病895人，遗传性疾病247人，生殖系
统疾病2263人，其他863人。婚检中提出暂缓结婚的187对，可以结婚但不宜生育
的27对。同时，对查出的各种疾病采取积极有效的措施，给予相应的治疗和处理，
并提供婚前卫生指导和婚前咨询服务。
1997年6月，建立手术室，同年6月28日，成功地开展了第一例剖宫产手术。
199 8年4月份开设综合门诊，对外接诊内、外科病人，截至1998年底，综合门诊
病人达2 500人次。 同年7月，新购置F-820全自动血细胞计数仪、尿8A分析仪、
胎儿监护仪等设备。1998年12月档案管理达到省二级标准。1994年以来，对乡镇
妇幼人员举办10期培训班， 培训300人次。根据省产科建设标准要求，制订了乡
镇卫生院产科建设标准，统一购置了超声多普勒、身高体重计、骨盆测量器等设
备，到1997年底，各乡镇卫生院妇产科基本达到房屋、设备、技术三配套。1998
年，全县乡镇医院有专职妇幼医生85人。全县孕产妇死亡率降至2.6/万，婴儿死
亡率下降至19.04‰， 5岁以下儿童死亡率下降至20.45‰，产妇住院分娩率提高
到97.8%，高危妊娠住院分娩率达100%，母乳喂养率达85%，孕产妇系统化管理率
提高到94.6%，儿童系统化管理率提高到89.5%。
(庄绪伟)
审稿人 刘忠
东
［皮肤病防治］ 1994年前皮防站只有业务用房7间，112平方米，1997年3月皮
防站征土地14.7亩，建工作用房22间，420余平方米，职工宿舍32间，10月1日，
皮防站新址建成，正式挂牌开诊，内设办公室、财务科、化验室、专家门诊、综
合门诊、药库、药剂室、激光室、治疗室、医学美容、社防科等11个职能科室，
担负着全县的麻风病、皮肤病、性病的防治任务。皮防站有干部职工38人，其中
卫生技术人员34人， 其中中、高级卫生技术人员9人。年业务收入由1994年的27
万元增加到1998年的66.1万元， 固定资产由1994年的12万元增加到1998年的150
万元。
麻风病防治工作， 1994年用60天的时间，对全县406名愈后存活病人全面复
查，对65名抗体高的病人进行血清学、细菌学检查，对518名患者家属进行检查，
从中发现一名麻风病人。年终现症病人发现率为0.2/十万，患病率为0.71/十万。
1995年对393名愈后存活病人复查，对496名患者家属检查。1996年重点做好对现
症病人的正规化疗及管理工作，并做好病人的康复教育，防止畸形加重和出现新
的畸形，做到送药及时和化疗正规，做好年终判愈病人的查菌、查体、病理等方
面的重要工作， 是年发现率为0.2/十万， 患病率0.4/十万以下。1997年对全县
384名愈后存活病人、537名患者家属进行健康查体，年内发现率0.3/十万。1998
年，抽调6名人员分3组对全县374名愈后存活病人、487名患者家属进行健康查体，
年内发现4名病人， 治愈7名病人。 经过几代人的艰苦奋斗，从建国初期患病率
2.8‰下降到0.5/十万，达到了国家基本消灭麻风病的指标。
性病防治工作，1994年根据《山东省卫生厅性病防治管理办法实施细则》，
搞好性病防治宣传和培训工作，邀请市皮防所专家在莒南县防疫站会议室举办全
县乡镇医院院长和兼职医生70余人学习班。1995年，采用电视、图展、宣传单等
方式宣传了性病的危害性。投资万余元，从上海购买萤光显微镜一台，加强对性
病病人确诊。 199 6年配合公安、工商等部门，对在县城的游医药贩和无证行医
开设的门诊进行清理、 查封。3月份在公安部门的配合下，组织专业人员对汀水
镇的路边店服务人员进行健康查体， 共检查67人，查出性病患者4人，并给予治
疗。1997年，组织各乡镇卫生院、中心卫生院皮防兼职医生和门诊部主任70余人
的学习班，讲授艾滋病及常见性病的临床表现、检验、药物治疗和预防措施，在
公安局、 工商局、物价局等部门的支持下，6月份皮防站配合交警大队对3685名
驾驶人员进行健康查体， 查出性病11例。看守所在押120名犯人中查出性病患者
17例。制作性病宣传板面一套，先后在十字路、文疃、壮岗等乡镇集市进行宣传。
1998年，继续对性病高危人群进行健康查体和防治，巩固县城内游医药贩的清理
整顿成果。利用电视、图板等形式进行宣传。
(于德秀 卞文太)
审稿人 陈家祥
［结核病防治］ 莒南县结核病防治所负责全县的结核病防治工作，1998年全所
共39人，其中副主任医师2人、主治医师8人、主管技师1人、主管护师2人、主管
药师1人、 会计师1人、医师5人、护师4人、药师3人、助理会计师2人、检验员2
人， 其他工作人员8人；全所设办公室、财务科、社防科、门诊、放射科、化验
室、B超室等7个科室和药房、病房、药库。1997年在大成住宅小区和县土地管理
局北侧设综合门诊部。
1993—1998年，莒南县结防所重点开展世界银行贷款结核病控制项目工作。
199 4年莒南县人民政府下发了 《关于调整充实莒南县结核病控制项目领导小组
的通知》。是年，全县共发现活动性肺结核病人362例，初治涂阳162例，复治涂
阳87例， 初治涂阴113例， 初治涂阳和复治涂阳的临床治愈率分别是99.38%和
96.56%。 1995年7月省卫生厅项目办公室领导来莒南对项目工作进行全面考核，
对该项工作组织机构、项目规划、年度计划的制定和实施、项目工作的宣传和发
动以及病人的发现治疗和管理等都充分给予肯定。 1997年5月，省结核病防治中
心社防科主任、项目督导员韩建平来莒南县进行项目督导工作，通过访视病人，
全面了解结核病控制项目工作情况，对莒南县“县、乡、村”三级防疫网的建设
给予充分肯定。 自1992年至1998年，项目门诊共初诊11866人，发现活动性肺结
核病人(包括普查组转诊的病人数)2448人，初治涂阳932人，复治涂阳580人，初
治涂阴936人， 初治涂阳治愈率为95.79%，复治涂阳治愈率为93.16%。同时，还
开展结核病的普查工作。 该工作始于1991年，1998年12月圆满完成。8年中，普
查人员跑遍全县935个行政村， 对15岁以上的658700人进行胸部透视，普查率为
90%，查出可疑肺结核病人936例，经拍片确诊的活动性肺结核病人589例，这589
例病人全部给予免费(指排菌的初复治病人) 或非免费(指不排菌的活动性肺结核
病人) 的正规治疗。在结核病理论研究方面，1997年陈维兰撰写的《免费给药治
疗复治排菌肺结核60例临床观察》，1998年姜西书、贺照勇撰写的《老年人肺结
核的防治》和王秀英撰写的《肾上腺糖皮质激素常见副作用及预防》分别发表于
《工企医刊》和《现代医药》等刊物上。
(杨文玲 王凤会 贺照
勇)
审稿人 姜
西书
［药品检验］ 药品检验所负责药品的监督检验工作，有办公用房350m2，设
有办公室、 财务室、理化室、生测室、中药室，职工13人，其中主管药师3人、
药师7人、 药士2人、会计1人。1994至1998年，对县医药公司、县人民医院、县
中医院、乡镇医院、村卫生室和厂矿卫生室等用药单位进行药品监督、检验，共
抽验药品5千余批次，总合格率为97.6%。打击制售伪劣药品的不法分子，配合卫
生局清查非法行医及非法外渠道进药。
(宋刚)
审稿人 李兆波
［红十字会工作］ 莒南县红十字会第二届理事会于1994年6月15日选举产生，
会长李桂秀，常务副会长刘家乾，另设副会长和理事多人。下设办公室，有基层
组织1000余个、会员3万余人。
根据《中华人民共和国红十字会法》赋于的职责，莒南县红十字会开展了社
会宣传、备灾救灾、卫生救护、创办经济实体、查人转信、无偿献血及世界“五
·八”红十字日等活动。1997年8月8日，由县卫生局和县红十字会办公室创办的
“莒南县红十字会眼病康复门诊部”在相邸工贸开发小区成立。门诊部为县卫生
局下属集体单位， 县红十字会参与管理。门诊部占地9亩，房屋27间，门诊部设
主任、会计、出纳各1人，聘用管润溪、管润农等9人，共计12人，设办公室、门
诊、 收款室、资料室、病房、药库、检验科、心电图室、眼科、A/B超室、手术
室、检查室等9个科室，床位23张。单位性质自收自支、自负盈亏。1998年6月11
日， 被聘人员申请终止协议，门诊部随之解体。1997年8月14日，县红十字会与
县农村信用联社联合创办“莒南县红十字会卫生所”开业，地址县城新建路北端
县农村信用联社营业楼一楼， 房屋3间，设门诊、观察室、药房、治疗室、心电
图室、 药库。配备所长、主治医师、出纳各1名，护士2名，共5人。卫生所财务
实行自收自支，自负盈亏，纯利部分归县红十字会办公室。1998年4月6日，县红
十字会办公室创办针织服装厂， 4月26日厂址由原地毯厂搬迁至县卫校教学楼，
名为“莒南县田雨针织服装厂”。该厂隶属县红十字会，产品主要销往澳大利亚、
新西兰等地。 该厂除聘请5名上海师傅作技术指导外，其余50余名职工全部招聘
下岗职工和待业人员。 1998年11月上海被聘人员自动解聘。1999年1月22日，与
日照兴旺工艺制衣有限公司联合生产出口棉被。
1995年，莒南县红十字会被山东省卫生厅、山东省红十字会授予“先进集体”
称号，1996年县红十字会常务副会长刘家乾获“中国红十字会先进会员”称号，
1997年莒南县红十字会获中国红十字报刊社征订工作表扬奖。1998年，县红十字
会办公室作为山东省代表参加了中国红十字会在山西太原召开的全国宣传工作会
议，同年，刘昌成被评为山东红十字会“抗洪救灾先进个人”。
(刘昌成)
审稿人 刘昌成
［爱国卫生活动］ 1994年4月，莒南县人民政府调整充实了县爱国卫生运动委
员会，由副县长李桂秀任主任。是年，根据省、市爱卫会的安排，为了达到国家
规定的200 0年人人享有卫生保健的规划目标， 坚持从实际出发，在农村兴建了
双格漏斗式厕所9.1万个， 健康教育、卫生改水、行政村卫生室、计划免疫等皆
达到规定的指标，经省卫生厅综合考核，被省政府授予初级卫生保健合格县。
1994年9月， 成立创建卫生城领导小组，印发《关于创建卫生城的决定》，
发布《创建卫生城的通告》，召开专题会议进行动员部署，副县长做电视讲话，
出动宣传车逐街道宣传创建卫生城的目的、意义，县直各部门、各单位按照块块
为主，条条负责，条块结合的原则，建立健全卫生组织和制度，开展健康教育，
整顿市容及单位卫生面貌。 9月29日，经地区爱卫会组织有关人员考核验收，达
到《临沂地区卫生县城标准》，莒南县城被临沂地区爱卫会命名为地级卫生县城。
农村卫生改水工作。1995年，县政府制定奖励政策，一年的时间，全县就有
127个村12.83万人饮用上了安全卫生的自来水，截止1998年底已有371个村41.98
万人饮用上了自来水。
1995年6月， 成立了莒南县创建省级卫生城工作领导小组，组长由县委副书
记、县长王友忠担任。县政府以(1995)43号文印发了《关于创建省级卫生县城的
决定》，决定中指出，以创建省级卫生城为契机，逐步建立正常化、规范化、制
度化的县城卫生管理机制，促使环境卫生工作上台阶、上水平，逐步将县城建设
成文明、卫生、优美的现代化城市。在创建工作中，建立县六大班子包街道，部
门包行业，单位包任务的三线责任制，定期调度、现场办公和检查通报制度，每
月15日为“全民卫生日”，干部职工提前半小时上班搞单位卫生的制度和“门前
三包”(包绿化、包卫生、包秩序)制度。利用广播电视、黑板报、宣传栏、宣传
单、宣传车、标语口号等形式强化宣传，督导检查小组逐街道逐单位进行检查指
导。配合创建省级卫生县城修建了卧佛寺公园、体育场，搬迁了烈士陵园，硬化
了南环路、 黄海路等路段，铺装人行道板4万 ，修建占地35亩的垃圾粪便处理
场，投资35万元建设了5处沿街水冲式公共厕所，设置沿街垃圾箱120个，果皮箱
40个； 整顿规范了市场摊点，清理店外经营200余家；整顿建筑秩序，清理违章
建筑144处和违章广告牌116块；整顿交通秩序，在主要街道设立隔离护栏，对车
辆运行停放区域进行界定， 规划设立4处停车场；规划确定了天桥路、十泉路、
民主路、隆山路、嵋山路五条文明路段；整顿饮食品行业和公共场所卫生。
1995年11月29-30日， 经省级卫生城市考核组考核检查， 命名莒南县城为
“省级卫生县城”。是年底，爱卫会办公室被省爱卫会、省人事厅授予爱国卫生
先进集体，县爱卫会主任李桂秀、爱卫会办公室主任邹佃清荣立三等功。
1997年坊前镇被市爱卫会命名为“市级卫生乡镇”。坊前镇的朱家洼子、岔
河、 大坊前、范家洼子、石门、贾家龙头、程家山、可乐坡等8个村被县爱卫
会命名为“县级卫生村”。1997年县电力总公司被省爱卫会命名为省级卫生先进
单位。1995—1998年莒南县连续被市爱卫会评为灭鼠防病先进县。
1998年，各乡镇政府组织公安、卫生等单位对集市鼠药摊贩进行查禁取缔，
仅十字路镇就查禁15种剧毒急性鼠药，北园镇派出所配合县爱卫会办公室于12月
份一次查封剧毒急性鼠药甘氟10万支。
(邹佃清)
审稿人 邹佃
清