局 长 冯立贞
副 局 长 丁仕彦 庄济民 王修书
党组书记 李克俭
副 书 记 冯立贞
1994年1月—1996年8月粮油总公司历任领导成员
总 经 理 杨世朋 (1994.1—1995.5)
副总经理 张守民 (1994.1—1996.8)
彭友高 (1994.1—1996.8)
［冯立贞简介］ 冯立贞，男，汉族，1957年9月生，莒县小店人，中共党员，
大学文化， 工程师，高级政工师，1976年8月参加工作，1979年12月在大店粮管
所担任防化员，1981年7月任粮食局防化员，1984年6月任粮食局副局长，1994年
1月起任莒南县粮油总公司副总经理兼莒南县粮食储备局副局长，1995年6月起任
莒南县粮油总公司总经理兼莒南县粮食储备局局长， 1996年8月后任莒南县粮食
局局长兼党组副书记。
冯立贞重视行业物质文明和精神文明建设工作，具体指导研制的DT-ZS-30粮
食自动筛选分级成套设备被评为山东省科技成果进步二等奖、临沂地区科技成果
进步一等奖，被定为国家级产品，获国家专利。具体负责引进了全国最大民营企
业四川希望集团来莒南投资办厂，促进了莒南县畜牧业的发展。积极争取国家对
莒南国家粮食储备库直接无偿投资2339万元。 粮食局综合效益连续7年在全市同
行业名列前茅，先后被评为全国植物油生产、收购先进县局，全省“双基”教育
先进单位，全省农村基层组织整顿先进单位，全省工会工作先进单位，全省档案
工作先进单位，全省和全市粮食系统先进单位。本人连续多年被评为莒南县优秀
共产党员，优秀政工干部和先进工作者。在上级组织部门考核中连续14年被评为
优秀。
［李克俭简介］ 李克俭，男，汉族，1945年6月出生，北园镇李家山村人，
中共党员，大专文化，高级政工师，1969年7月参加工作队，1972年3月任板泉镇
党委组织干事， 1974年1月任板泉镇杨湖管理区党总支书记，1975年起任洙边公
社党委副书记，1981年3月任洙边公社党委副书记、管委会主任，1984年6月任板
泉镇党委副书记、镇长，1987年4月任板泉镇党委书记，1990年6月任莒南县粮食
局党组书记兼副局长， 1 994年1月起任莒南县粮油总公司党总支书记，1998年8
月后，任莒南县粮食局党组书记。
李克俭在负责粮食局党组织工作中，重视机关组织建设、企业领导班子建设
和职工队伍建设及信息宣传工作，保持了粮食行业干部职工队伍稳定，为全县粮
食事业的发展提供了思想、组织保证。近几年来，先后有县粮食局机关和10个单
位被评为全县精神文明建设先进单位， 90%的企业领导班子被评为优秀和合格的
班子。粮食局连续多年被评为全县综合治理先进单位，全县信息工作先进单位，
省、市、县工会工作、计划生育工作先进单位，全省“双基”教育工作先进单位，
全省农村基层组织整顿先进单位，全省档案管理工作先进单位。从1987年以来，
连续多年被评为全县先进党务工作者，优秀共产党员，优秀企业思想政治工作者；
全省粮食系统职工教育先进工作者，全省财贸系统模范职工之友，全县农村基层
组织整顿、农村“五位一体”集中整治工作先进个人，被县委、县政府记功2次，
获全区邓小平文选知识竞赛活动个人一等奖。
［概况］ 1994年1月20日，莒南县粮油总公司对机关内部机构进行改革，将粮
油总公司改名为粮油集团总公司，原粮油贸易公司、饲料公司的行业管理职能交
由总公司。 2月，莒南县粮油转运站被国家粮食储备局命名为“山东莒南国家粮
食储备库”。是年底，下辖27个企业，全县粮食系统干部职工共1492人。
1996年7月10日， 莒南县粮油集团总公司、莒南县粮食储备局撤销，恢复莒
南县粮食局。 1997年6月，莒南县粮食系统进行股份合作制改造试点，莒南县粮
油加工总厂、莒南县饲料公司、莒南县粮油贸易公司列为首批试点企业，经过改
制工作后，莒南县粮油加工总厂改名为“山东玉皇粮油食品有限公司”，“莒南
县吉星饲料有限公司”由饲料公司职工持股成立，莒南县粮油贸易公司在原公司
基础上改组，名称未动。各公司内部设立董事会、监事会、股东大会。12月15日，
莒南县粮油实业公司、山东莒南国家粮食储备库由小型一类企业晋升为中型二档
粮食非工业企业。 1998年6月18日，莒南县粮油运输公司进行股份合作制改造，
改名为“莒南县荣泰粮油有限公司”。到年底，莒南县粮食部门的主要职能是承
担国家定购粮的收购和国家储备粮、战备粮定购及保管，负责城镇居民、当地驻
军、农村缺粮人口的供应以及非农业人口户粮关系的管理。所开展的主要附营业
务有粮油贸易、面粉加工、油脂加工、饲料加工、粮油食品加工经营及部分跨行
业经营项目。莒南县粮食局机关内部设办公室、政工老干科、财务审计科、购销
储运科、经营管理科、工业科、检察保卫科、工会、纪检组等九个科室，下辖山
东玉皇粮油食品有限公司、山东莒南国家粮食储备库、城镇粮油供应公司、荣泰
粮油有限公司、吉星饲料有限公司、饲料公司、粮油贸易公司、良友装饰有限公
司、汀水冷藏厂和十字路、北园、大店、坪上、板泉、文疃、壮岗、团林、涝坡、
朱芦、筵宾、岭泉、石莲子、洙边、相沟、坊前、相邸、汀水、道口、演马、柳
沟、官坊、刘家庄粮油管理所等32个企业，全县粮食系统共有干部职工1740人。
［国家定购粮收购］ 1994年，莒南县对油料实行指导性收购。粮油定购任务由
县落实到乡镇，并由乡镇政府组织粮食部门与各村民委员会签订合同，落实到各
售粮户。粮食定购继续执行93年度计划，继续征集义务资助粮，继续执行国务院
和省政府确定的收购保护价和外加价政策。是年，按照国务院、省政府确定的新
的价格政策，小麦按每市斤0.54元，玉米中准价每市斤按0.41元，粳稻按每市斤
0.56元，花生米中准价按每市斤1.80元收购。粮食定购任务全部收购实物，不准
用差价款顶抵，收购单位不准即购即销，除农业税外，不得扣留农民交粮款，实
行随收购，随结算，谁交粮，谁得款，“不准打白条”。是年度，全县25个乡镇
共入库定购粮2135万公斤， 其中小麦1 515万公斤，玉米57.5万公斤，大米45万
公斤，义务资助粮79.82万公斤；收购油料7 73万公斤，占任务的70%。1995年，
继续执行国家粮食定购政策，对国家定购任务内的粮食，实行粮肥挂钩奖售政策，
农民每交售50公斤粮食，由基层供销社、农资部门负责供应化肥，实行随收购、
随供应。 是年度，共完成粮食定购任务2135万公斤，油料收购任务800万公斤，
义务资助粮收购任务65.9万公斤。1996年，市政府对莒南县粮食定购任务作适当
调减， 共调减玉米收购任务155万公斤，经调整后的定购任务数量1980万公斤，
其中小麦为1935万公斤，大米为45万公斤。根据市政府调减计划，莒南县对调减
部分的100万公斤安排用于弥补地方储备粮， 另外55万公斤对个别收购任务偏重
的乡镇暂作调整，全县实际安排粮食定购任务2080万公斤，其中小麦2035万公斤，
大米45万公斤，并继续征集义务资助粮。是年，贯彻执行山东省计划委员会、山
东省物价局鲁价农发(1996)55号文件规定的新的粮食收购价格政策，提高小麦、
玉米、粳稻收购价格，按照中等质量标准，小麦每市斤为0.76元，玉米每市斤为
0.63元，粳稻每市斤0.78元。油料收购价格继续执行原定价格。是年度，全县实
际征收粮食2 080万公斤，其中小麦1999万公斤，玉米70万公斤，大米11万公斤，
花生仁793万公斤， 征集义务资助粮65.9万公斤。1997年，莒南县继续执行96年
定购粮收购价格，继续执行粮肥挂钩政策，每交售50公斤粮食按市定零售价格供
应国产尿素5公斤， 继续征集义务资助粮，全年安排粮食定购任务1980万公斤，
其中小麦1535万公斤，玉米400万公斤，大米45万公斤；义务资助粮65.9万公斤，
油料定购任务800万公斤， 由各乡镇负责将任务落实到村、户，实际完成粮食定
购任务1721万公斤， 油料391万公斤，入库义务资助粮65.9万公斤，代收种子粮
237万公斤。1998年，执行山东省物价局鲁价农发(1998)171号文件规定，对原小
麦定购价格进行调整，由每50公斤76元调整为73元，收购保护价每50公斤为64元，
现行等级、品质差价不变，即：等级差价，以三等价格为100%，各等级之间的差
价为3%；品质差价，以花麦价格为100%，白麦加价2%，红麦减价2%。水份以标准
中规定的指标为基础，每低0.5%增价0.75%；每高0.5%扣价0.3%，扣量0.75%；低
或高不足0.5%不计算增扣价、扣量。杂质以标准中规定的指标为基础，每低0.5%，
增价0.75%，扣量0.75%；低或高不足0.5%，不计算增扣价、扣量。杂质总量符合
标准规定， 而矿物物质指标超过标准时，扣价0.75%。不完善粒以中等标准为基
础，每超过标准3%，减价1%；超过3%者不减价，低于标准不增价。粮食收储企业
在收购过程中，仍然按照国家规定的质量标准和论价办法实行以质论价。继续执
行“四个不准”的收购纪律，即不准限收、停收，常年、常时挂牌敞开收购；不
准随意压级、压价，对不符合收购质量标准的粮食，可以按照规定扣水、扣杂，
按质论价，但不得拒收；不准代扣、代缴“村提留、乡统筹”以及农业税以外的
其它税费。实行户交售，户结算。1998年全县实际入库定购粮1682万公斤，入库
油料337万公斤，完成义务资助粮65.9万公斤。
［粮油调拨销售］ 1994年至1996年，全县粮食系统按照上级计划调出粮食1840
万公斤。1997年，市粮食局虽下达了粮食调拨计划，但由于定购粮销售价格高于
市场价格，计划没有落实。1998年，上级取消了区间、区内县间的粮食调拨业务。
1994年6月至8月，根据临沂地区行政公署粮价改革会议精神，莒南县粮食系
统采取挂牌销售，限价供应的办法，按照上级确定的价格，对全县城镇居民凭购
粮证恢复粮食定量供应，按月进行。供应标准是每人每月供应标准粉10公斤，每
居民愿意购买标准粉的则供应标准粉，不愿意购买标准粉的则供应特二粉，特二
粉供应价格为每市斤0.75元。从1995年1月1日起，按照临沂地区粮食局、物价局
《关于保证粮油供应稳定市场粮油价格的紧急通知》，全县对城镇居民 (含地方
户口居民) 凭购粮证每人每月供应特二粉10公斤(不分工种、年龄)，供应价格为
每市斤0.97元， 当月有效，过期作废。当年，全县共对6.68万名城镇居民、4.1
万名非农村缺粮人口和当地驻军供应粮油411.7万公斤。 1996年，市场面粉价格
低于平价供应面粉价格，呈现出新中国建立以来罕见的平议价格倒挂现象，城镇
居民所需粮食多从市场购买，县粮食部门继续执行1995年国家规定的粮油供应政
策，全县27个粮食供应店共为81338名城镇居民、48 00名农村缺粮人口、当地驻
军供应粮油1339.2万公斤。从1997年1月1日起到1998年，按照山东省人民政府、
济南军区《关于深化军粮供应体制改革的通知》要求，莒南县粮食部门认真落实
军供粮源，坚持“先前方后地方，先军队后地方”的供应原则，按时、按质、按
量、按品种确保粮食供应，1997年，全县供应部队粮油21.1万公斤。粮食部门还
积极配合县扶贫办和民政部门，在对库区村、插花户调查摸底的基础上，按排义
务资助粮5.6万公斤， 解决了全县12.6万名农村缺粮人口的吃饭问题。1998年，
供应军粮14.6万公斤，安排义务资助粮46.2万公斤，解决全县12.6万名农村缺粮
人口的吃饭问题。
［粮油仓储保管］ 1994年至1998年，莒南县粮食部门在粮油保管工作中，坚持
“以防为主，综合防治”的方针，开展’一符四无”活动，即开展无虫、无霉、
无鼠雀、无事故粮仓，无变质、无混杂、无渗漏、无事故油库和库存粮油帐实相
符活动，在全系统保粮单位坚持开展低氧、低剂量磷化铝化学药剂和高、低温密
闭储藏的保粮方法。检验粮质采取感官鉴定和自动测温仪、热敏电阻、容重器等
检测仪器鉴定相结合的方法。空仓消毒继续采用仓外布防虫线、仓内药剂熏蒸的
方法。连续五年库存粮油达到“一符四无”的要求。
［粮油议购议销］ 1994年至1998年，全县粮食企业在国家定购任务完成以后，
本着随行就市的原则，充分发挥在粮油市场中的主渠道地位和作用，突出粮油贸
易在全县粮食附营业务中的龙头作用，采取内购内销、内购外销、外购外销、深
购远销、大购大销等不同的经营形式，采用火车发货、海上船舶集装箱运输等方
式，不断开拓国内市场，1995年，全县粮食系统议价粮油购销总量为6000万公斤，
1998年达到10514万公斤。
［粮油、饲料、粮油食品加工与多种经营］ 1994年，十字路、坊前、相邸、涝
坡、 演马五处粮管所共投资340万元，各新建一处榨油厂，其中十字路、坊前两
处榨油厂日加工能力各为20吨，其它三处日加工能力各为10吨。1995年，莒南国
家粮食储备库和团林粮管所分别投资150万元和68万元， 各上一处日加工能力为
20吨和10吨的小型榨油厂。是年10月25日，粮油加工总厂生产的“玉皇”牌花生
油被中国保护消费者基金会推荐为’95消费者喜爱品牌。1997年玉皇粮油公品有
限公司投资185万元，对浸出油车间进行技术改造，提高了产品质量和生产能力，
增加了生产品种；新上两座钢板立筒仓，增加了面粉加工原料储存能力。1998年
1月， 道口粮管所投资76万元，新建一座日产20吨的中型面粉加工厂。11月份，
朱芦粮管所投资45万元，建成日加工能力为10吨的小型榨油厂。年末，粮食系统
能正常发挥生产能力的大小面粉加工厂5个，油脂加工厂8个。
1994年后，全县粮食饲料加工日渐萎缩，1996年，粮食系统共有大小饲料加
工厂7个， 饲料经营部22个，年产饲料2029.8万公斤。1997年后，饲料经营市场
竞争加剧，全系统加工饲料135万公斤，1998年加工饲料166万公斤。
1994年后，县城镇粮油供应公司上马的四条特钙饼干流水线中的三条已完全
停止生产， 另外一条处在停产半停产状态， 方便面生产流水线由停产到报废。
1997年， 莒南国家粮食储备库投资7万元，建成县内最大的馒头加工厂，日产小
康馒头2600公斤， 当年粮食系统生产粮油食品229万公斤。1998年，生产粮油食
品275万公斤。
1994年后，全县粮食系统多种经营项目不断增加，相沟粮管所、道口粮管所、
汀水粮管所等单位先后建起养猪场，开展了生猪养殖。1998年，北园粮管所采取
联营的方式，成立了全系统第一个草柳工艺厂，全年实现利润18万元，产品直销
香港。 到1 998年，全县粮食系统主要多种经营项目有：餐饮服务、草柳制品加
工等。城镇粮油供应公司的食为天酒楼、十字路粮管所的金谷大酒店、北园粮管
所的草柳工艺厂累计实现利税53万元。
(卢友庆)
审稿人 冯立
贞