局 长 石振礼
副 局 长 翟树全克永明
住房制度改革委员会办公室
主 任 石振礼
副 主 任 王存富
1994年—1999年1月历任领导班子成员
副局长(主任) 姚公瑞 (1997.5—1999.1)
程贵前 (1997.5—1999.1)
［石振礼简介］ 石振礼，男，汉族，洙边镇三界首村人，1950年生，大专学历，
中共党员。历任相沟乡乡长、板泉镇镇长、洙边镇党委副书记、相沟乡党委书记
等职。1 993年12月起任县建委副主任，1996年7月起兼房地产管理局 (简称房管
局)局长、住房委员会办公室主任。
任房管局局长后，针对建局初科室少，业务分工界限不清，权责不明，工作
程序不规范等情况，根据房地产市场经济发展及行政管理的要求，建立健全了内
部机构，成立了房政管理科、城镇拆迁办公室、房改综合科、房改运行科、安居
工程中心、交易中心等职能科室，制定了科学、切实可行的内部管理制度。在全
局干部职工中广泛开展职业道德、家庭道德、社会公德的“三德”教育，定期进
行考评，评先树优。
加强房管局的组织队伍建设，坚持党的领导，严格党风党纪，对党员坚持高
标准、严要求，不断壮大党员队伍，使其成为各项工作的中坚力量。
在石振礼领导下，莒南县的房地产行政管理纳入法制化、社会化、正规化轨
道，各项业务得到长足发展。他本人多次被县委、县政府授予“先进工作者”、
“普法先进个人”、“优秀共产党员”等称号，并多次记功。是县第五届人大代
表、县第九次党代会代表、县第四届政协委员。
［概况］ 1991年12月，成立莒南县公有住房制度改革办公室(简称房改办)，为
临时机构，由体改委代管。1993年10月房改办定编，为副局级单位。1996年7月，
莒南县房地产管理局成立，为正科级事业单位，同时撤销原房改办，在房管局内
设房改科。1 997年5月，恢复县住房制度改革办公室，并升格为正科级事业单位。
1998年9月，根据鲁政办发(1996)153号文件要求，住房制度改革办公室改称住房
委员会办公室。莒南县房地产管理局和莒南县住房委员会办公室两个机构合署办
公，是县政府房地产行业管理、住房制度改革、城建综合开发工作的主管部门。
县房管局设房政管理科、城镇房屋拆迁办公室、房地产交易中心 (含房地产
评估事务所) 、房地产测绘大队、房改运行科、房改综合科、安居中心等10个职
能科室，辖城建综合开发公司和金都房产有限公司两个开发企业，有干部职工87
人。房管局严格贯彻执行国家有关房地产管理、住房制度改革及城建综合开发的
方针、政策和法律、法规，积极落实房改政策，加快房改步伐，严把政策关。县
房管局把房改作为改革、发展和稳定的结合点，作为推动全县经济发展和社会稳
定，实现由福利分房向货币化分房转变的重中之重来抓。
［房地产管理］ 以“树立服务思想，增强法制观念，加大改革力度，强化行业
管理”为指导思想，积极培育房地产市场。针对房地产产权多元化，产籍管理规
范化、程序化的需求，成立了莒南县房地产测绘大队，遵照《中华人民共和国测
量规范》对全县的公私房进行测绘确权，使确权准确程度、精密效果得到质的飞
跃。同时为加强档案管理，局里成立了微机室，专人专机、专业操作，使房地产
产权产籍管理工作向着规范化、标准化、现代化的方向发展。几年来，共完成各
类房产登记13310个单位，其中公房登记429个单位，民营企业登记56个单位，私
房确权2825户。
依据国务院拆迁条例及《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》，采用各种形
式，强化人们的拆迁意识。做好拆迁审查工作，对具有合法、合理和可行性的拆
迁计划，依法发给拆迁许可证，对没有拆迁许可证而擅自进行房屋拆迁的，依法
进行查处，对于钉子户、困难户统一对待，分别处理，采取说服教育与强制执行
等方式， 使其明事理，顾大局，积极主动地配合进行拆迁。5年来全县提出书面
申请的拆迁单位50个，办理拆迁手续98起，合计拆除房屋面积近10万 ，没有出
现一例拆迁纠纷案件。
按照“严格管理，热忱服务，规范程序，政务公开”的原则，认真贯彻《山
东省城市房地产交易管理条例》，依照“公平、公正、公开”的原则，对房地产
进行评估、 交易监理，维护交易当事人的合法权益。5年来，共办理房地产转让
620起，买卖3 40起，办理房屋交易监理手续300起，成交金额1400万元，其它方
式78起， 成交金额150万元。开展租赁业务，加强房屋租赁管理。办理房屋租赁
监理手续200起1.2万 ， 成交金额200万元。拓宽、规范房地产抵押登记工作。
几年来办理抵押1500起，成交金额8700万元，房地产价格评估业务进一步规范。
［城镇住房制度改革］ 自1991年开始，莒南县共制定了四轮房改方案。1999年
出台《莒南县职工住房货币化分配方案》。
严把政策关，全面推进房改工作。几年来莒南县一直把房改作为改革、发展
和稳定的结合点，作为推动全县经济发展和社会稳定的一件大事来抓。在房改工
作中，严格执行房改政策，坚持公开、公平、公正的原则，不徇私，不舞弊，自
觉接受群众监督， 维护职工的合法利益。几年来，共审批320个单位，办理调换
房1800户，公积金归集9986名。几年来，勘丈评估289个单位8674户，60.35万 ，
9040万元，核算租金90万元。共出售公房9360套，售房款共8000万元。
［城建综合开发］ 实现了经济效益，社会效益和环境效益的同步增长。扩大建
设规模，实现综合开发。几年来，总投资近3710万元，相继开发了站前小区、天
桥小区， 其中站前小区征地20.89亩，完成开发面积19000平方米，278套住宅全
部售出，天桥小区规划占地75.6亩，规划面积5.46万 ，投资2760万元，天桥小
区已完成开发面积2.34万 ， 投资1200万元。另外，天桥小区还投资128万元，
进行取暖等附属设施的建设。建成小区环境优美，设施齐全，全部实行物业管理，
服务及时到位。
经济适用住房建设加快实施。莒南县是省建委批准的安居工程试点县，几年
来共开发建成经济适用住房近300套，加快了全县住房解危解困步伐。
加快旧城改造，提高土地利用率。县委、县政府在原铁三处、县委家属院、
县政府北院， 进行开发改造，设计面积3.4万 ，共10幢住宅楼，总投资2100多
万元，3处工地自1998年四、五月份动工兴建，计划用1年的时间交付使用。
(徐秀东)
审稿人 石振礼