文化市场随着市场经济的发展而形成。市场管理始于70年代。1975年，公社普遍建立
文化站，管理文化市场成为文化站的职责之一，由县文化馆统一制定管理办法和收费
标准。开始只管理民间流散艺人和县外文艺团体在境内的演出。
80年代，随着市场经济的繁荣，一些文化产品成为商品流入市场，营业性录像放
映、小书摊、电子游戏等活动开始兴起。莒南县贯彻中办发(1985)45号文件精神，取
缔私人办营业性录像放映点，只允许国家主办的城乡文化馆(站)俱乐部、广播站等宣
传文化部门从事录像放映活动，收最低限度的成本费。
1988年，根据国家文化部和国家工商管理局《关于加强文化市场管理工作的通知
》，文化市场管理的范围扩大到台球、气枪游戏、书摊、印刷、出版、音像制品等行
业。成立莒南县社会文化管理委员会，制定《关于文化市场管理的暂行规定》，并以
县政府的文件予以转发。文件中规定：凡以商品形式进入流通领域中的精神产品和文
化娱乐、服务活动，都属于文化市场管理范围。凡从事经营活动的单位和个人需先到
文化行政部门办理许可证，再到工商机关办理营业证，再到公安机关备案后方可营业
。文化市场管理提到政府部门的议事日程。
1993年，全县共有书刊批发点2处，书刊零售、租赁店(摊)56处，书刊定点印刷
厂1家，印刷厂24处，复印打字社15处，歌舞厅1处，卡拉OK餐厅24处，电子游戏室1
8处，桌(台)球11处，游乐场1处，美术装潢店9处，美术展销店1处，文化体育委员会
和广播局各设1处音像发行站，文化系统录像放映点14处，镭射放映点2处，广播电视
部门管理的录像放映点20处，音像制品销售店1处，录像带销售、租赁点4处。