解放前，丧失劳动能力的孤寡老人，衣、食、住多数无保障，生活艰难。
解放初期，政府对丧失劳动能力的孤寡老人发放救济粮、款，生活有所改善。农
业合作化以后，由集体对他们实行保吃、保穿、保住、保医、保葬(简称五保)，按其
所在农业生产合作社的人均水平供给口粮。人民公社化后，改由生产大队(村)供给。
农村实行联产承包责任制以后，乡、村陆续办起敬老院。1985年农村基层社会保障工
作提出“三个一”(即每乡一个福利厂、一个敬老院、一个储金会)。1990年已基本完
成以乡(镇)敬老院为中心的农村社会保障网络。到1993年，全县共有乡、村敬老院8
8处，集中供养“五保”老人1176人，占全县“五保”老人总数的44％。除利用敬老
院集中供养外，还采用集体供给分散供养和参加农村社会养老保险等办法。
涝坡乡夏家沟村敬老院，建于1984年，有宿舍10间，伙房2间，服务员2人，全村
10名“五保”老人都入院。入院老人年人均细粮250公斤，每人每月菜金15元，零用
钱3元，疾病治疗费实报实销。
团林乡敬老院，建于1986年，占地12.8亩，有砖瓦结构房屋84间，设办公室、医
务室、游艺室，有专职院长、会计、服务员共12人。入院“五保”老人53名。宿舍均
为平房，每间宿舍都配有暖瓶、茶碗、脸盆、圆桌、凳子、床等。冬有被褥，夏有蚊
帐。每位老人年均口粮250公斤，每月零用钱6元，疾病治疗，据实报销。1988年团林
乡敬老院被省老龄委、省民政厅授予“文明敬老院”称号，省委书记梁步庭亲自为敬
老院题字。
1990年石莲子乡敬老院被省老龄委、省民政厅授予“文明敬老院”称号。大店镇
敬老院被授予地级“文明敬老院”称号。1992年涝坡乡敬老院被授予省级“文明敬老
院”称号。