救灾 旧社会，封建统治阶级只知盘剥农民，无防灾抗灾实绩，灾害频相侵袭，恶性循环，大抵每年水、旱、风、虫、雹等灾并发，时常颗粒不收。俗有“夏季一片汪，冬季白茫茫，十年九不收，糠菜半年粮”之谣。1923年至1949年有史可查的严重灾害30多次，加之匪祸战乱，人民生活苦不堪言。新中国成立后，灾情仍连年不绝，发生水旱虫雹、龙卷风诸灾47次，均未造成灾荒，加之国家扶持，群策群力，生产很快恢复。蝗灾已经绝迹，其他虫害得到控制。洪涝虽有发生，但不足为大患。1950年至1996年，共发生洪涝灾害23次，旱灾11次，国家拨发救济款2004.7万元，救济粮2.3亿斤。
苍山县1949—1996年社会救济情况统计表
表 8—1
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┃项目 ┃救济 ┃救济 ┃救济 ┃┃项目 ┃救济 ┃救济 ┃救济 ┃救济粮 ┃
┃救济情况 ┃ ┃ ┃ ┃┃救济情况 ┃ ┃ ┃金额 ┃ ┃
┃年度 ┃ ┃ ┃金额 ┃┃ 年度 ┃户数 ┃人口 ┃（万元） ┃（万斤） ┃
┃ ┃户数 ┃人口 ┃（万元）┃┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1949 ┃ ┃ ┃ 15 ┃┃ 1973 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1950 ┃ ┃ ┃ 13.7┃┃ 1974 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1951 ┃ ┃ ┃ 128.5 ┃┃ 1975 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1952 ┃ ┃ ┃ 11.7┃┃ 1976 ┃ 1020 ┃ 4850 ┃ 12.5 ┃ ┃
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┃ 1953 ┃ ┃ ┃ 11 ┃┃ 1977 ┃ 3250 ┃ 13856 ┃ 13.3 ┃ ┃
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┃ 1954 ┃ 3727 ┃ 13556 ┃ 7.7 ┃┃ 1978 ┃ 5208 ┃ 22115 ┃ 15.4 ┃ ┃
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┃ 1955 ┃ ┃ ┃ 11.27 ┃┃ 1979 ┃ 5578 ┃ 28392 ┃ 15.44 ┃ ┃
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┃ 1956 ┃ ┃ 59888 ┃ 7.2412 ┃┃ 1980 ┃ 8548 ┃ 29907 ┃ 12.1 ┃ ┃
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┃ 1957 ┃ ┃ 61057 ┃ 6.7852 ┃┃ 1981 ┃ 215967 ┃ 942392 ┃ 10.2 ┃ ┃
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┃ 1958 ┃ ┃ ┃ 9.5822┃┃ 1982 ┃ 4996 ┃ 21984 ┃ 6.5 ┃ ┃
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┃ 1959 ┃ ┃ ┃ 4 ┃┃ 1983 ┃ 6580 ┃ 29600 ┃ 4.7 ┃ ┃
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┃ 1960 ┃ ┃ ┃ 6.6 ┃┃ 1984 ┃ 7524 ┃ 33858 ┃ 58 ┃ ┃
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┃ 1961 ┃ ┃ ┃ 5.8 ┃┃ 1985 ┃ ┃ 132 ┃ 3 ┃ ┃
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┃ 1962 ┃ ┃ ┃ 5.5 ┃┃ 1986 ┃ ┃ ┃ 23 ┃ 2.6 ┃
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┃ 1963 ┃ ┃ ┃ 5.8 ┃┃ 1987 ┃ ┃ ┃ 55.3 ┃ ┃
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┃ 1964 ┃17019 ┃ 73922 ┃ 16.6┃┃ 1988 ┃ ┃ ┃ 23.5 ┃ ┃
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┃ 1965 ┃ 42267 ┃180970 ┃ 7.51┃┃ 1989 ┃ ┃ ┃ 75.7 ┃ 450 ┃
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┃ 1966 ┃ 8475 ┃ 36637 ┃ 6.75┃┃ 1990 ┃ ┃ ┃ 111.8 ┃ 804 ┃
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┃ 1967 ┃ 1262 ┃ 6302 ┃ 5.7229┃┃ 1991 ┃ 17861 ┃ 625.6 ┃ 112.8 ┃ 1227 ┃
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┃ 1968 ┃ ┃ ┃ 6 ┃┃ 1992 ┃ 15132 ┃ 52965 ┃ 230 ┃ 400 ┃
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┃ 1969 ┃ ┃ ┃ ┃┃ 1993 ┃151016 ┃ 528558 ┃ 263 ┃ 500 ┃
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┃ 1970 ┃ ┃ ┃ ┃┃ 1994 ┃ 50378 ┃ 176324 ┃ 150 ┃ 150 ┃
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┃ 1971 ┃ ┃ ┃ 5.5 ┃┃ 1995 ┃ 15578 ┃ 54524 ┃ 32 ┃ 120 ┃
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┃ 1972 ┃ ┃ ┃ ┃┃ 1996 ┃ 8315 ┃ 29104 ┃ 56 ┃ 86 ┃
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社会救济 新中国成立后，旧社会遗留的污垢急待清除，社会救济成为治理国家的重要措施。1949年至1952年主要是医治战争创伤，稳定社会秩序，促进国民经济恢复发展，发放社会救济金168.9万元。1953年至1956年对孤、老、残、幼等救济成为经常性工作，另增部分困难户及被管制改造的各种犯罪分子、案犯家属冬令棉被的救济及平时生活疾病医疗补助等，发放救济金37.2万元。1957年至1965年社会救济对象主要是因灾困难户、穷社穷队的贫困户、部分精简退职的老职工，发放救济金68.2万元。1958年始建敬老院，至1960年建敬老院94处、收养老人715人，幼儿园420处，入园儿童21449名，托儿所409处，育婴11633名，集体食堂2046处，吃饭不要钱。1966年至1978年除农村灾区的紧急救济和穷社穷队的救济外，其余处于停顿，发放救济金24万元。1978年救济对象发生变化，救济方式以贴息贷款为主，发放救济金96.3万元，救济258571户，109.7万人。1978年结合推行计划生育，重点解决孤寡老人的供养问题。全县共办敬老院3处，集中供养五保老人14名，孤儿1人。分散供养五保户2853户，3312人。1985年符合五保条件的2194户，2437人，其中集中供养75人，分散供养2362人，供应费用67.6万元。兴办最好的兰陵艾曲后街村办敬老院，1985年9月受临沂地区民政局通报表扬，山东省副省长马连礼曾亲临视察并题词。苍山县自1950年至1996年，共救济40.72万户、142.5万人次，发放救济款542.1万元。对140名精减退职的老职工进行生活困难救济，并5次调整待遇。
收容遣送 1959年至1961年农民生活极为困难，灾民纷纷外流谋生。苍山县收容遣送站收容遣送来自江苏、安徽等省19个县灾民32219人。收容量最大的1959年为15169人，伙食费开支2.8万元，发给救济款2800元，棉衣250件。
第一节 救灾救济
救灾 旧社会，封建统治阶级只知盘剥农民，无防灾抗灾实绩，灾害频相侵袭，恶性循环，大抵每年水、旱、风、虫、雹等灾并发，时常颗粒不收。俗有“夏季一片汪，冬季白茫茫，十年九不收，糠菜半年粮”之谣。1923年至1949年有史可查的严重灾害30多次，加之匪祸战乱，人民生活苦不堪言。新中国成立后，灾情仍连年不绝，发生水旱虫雹、龙卷风诸灾47次，均未造成灾荒，加之国家扶持，群策群力，生产很快恢复。蝗灾已经绝迹，其他虫害得到控制。洪涝虽有发生，但不足为大患。1950年至1996年，共发生洪涝灾害23次，旱灾11次，国家拨发救济款2004.7万元，救济粮2.3亿斤。
苍山县1949—1996年社会救济情况统计表
表 8—1
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┃项目 ┃救济 ┃救济 ┃救济 ┃┃项目 ┃救济 ┃救济 ┃救济 ┃救济粮 ┃
┃救济情况 ┃ ┃ ┃ ┃┃救济情况 ┃ ┃ ┃金额 ┃ ┃
┃年度 ┃ ┃ ┃金额 ┃┃ 年度 ┃户数 ┃人口 ┃（万元） ┃（万斤） ┃
┃ ┃户数 ┃人口 ┃（万元）┃┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1949 ┃ ┃ ┃ 15 ┃┃ 1973 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1950 ┃ ┃ ┃ 13.7┃┃ 1974 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1951 ┃ ┃ ┃ 128.5 ┃┃ 1975 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1952 ┃ ┃ ┃ 11.7┃┃ 1976 ┃ 1020 ┃ 4850 ┃ 12.5 ┃ ┃
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┃ 1953 ┃ ┃ ┃ 11 ┃┃ 1977 ┃ 3250 ┃ 13856 ┃ 13.3 ┃ ┃
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┃ 1954 ┃ 3727 ┃ 13556 ┃ 7.7 ┃┃ 1978 ┃ 5208 ┃ 22115 ┃ 15.4 ┃ ┃
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┃ 1955 ┃ ┃ ┃ 11.27 ┃┃ 1979 ┃ 5578 ┃ 28392 ┃ 15.44 ┃ ┃
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┃ 1956 ┃ ┃ 59888 ┃ 7.2412 ┃┃ 1980 ┃ 8548 ┃ 29907 ┃ 12.1 ┃ ┃
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┃ 1961 ┃ ┃ ┃ 5.8 ┃┃ 1985 ┃ ┃ 132 ┃ 3 ┃ ┃
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┃ 1968 ┃ ┃ ┃ 6 ┃┃ 1992 ┃ 15132 ┃ 52965 ┃ 230 ┃ 400 ┃
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┃ 1970 ┃ ┃ ┃ ┃┃ 1994 ┃ 50378 ┃ 176324 ┃ 150 ┃ 150 ┃
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┃ 1971 ┃ ┃ ┃ 5.5 ┃┃ 1995 ┃ 15578 ┃ 54524 ┃ 32 ┃ 120 ┃
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┃ 1972 ┃ ┃ ┃ ┃┃ 1996 ┃ 8315 ┃ 29104 ┃ 56 ┃ 86 ┃
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社会救济 新中国成立后，旧社会遗留的污垢急待清除，社会救济成为治理国家的重要措施。1949年至1952年主要是医治战争创伤，稳定社会秩序，促进国民经济恢复发展，发放社会救济金168.9万元。1953年至1956年对孤、老、残、幼等救济成为经常性工作，另增部分困难户及被管制改造的各种犯罪分子、案犯家属冬令棉被的救济及平时生活疾病医疗补助等，发放救济金37.2万元。1957年至1965年社会救济对象主要是因灾困难户、穷社穷队的贫困户、部分精简退职的老职工，发放救济金68.2万元。1958年始建敬老院，至1960年建敬老院94处、收养老人715人，幼儿园420处，入园儿童21449名，托儿所409处，育婴11633名，集体食堂2046处，吃饭不要钱。1966年至1978年除农村灾区的紧急救济和穷社穷队的救济外，其余处于停顿，发放救济金24万元。1978年救济对象发生变化，救济方式以贴息贷款为主，发放救济金96.3万元，救济258571户，109.7万人。1978年结合推行计划生育，重点解决孤寡老人的供养问题。全县共办敬老院3处，集中供养五保老人14名，孤儿1人。分散供养五保户2853户，3312人。1985年符合五保条件的2194户，2437人，其中集中供养75人，分散供养2362人，供应费用67.6万元。兴办最好的兰陵艾曲后街村办敬老院，1985年9月受临沂地区民政局通报表扬，山东省副省长马连礼曾亲临视察并题词。苍山县自1950年至1996年，共救济40.72万户、142.5万人次，发放救济款542.1万元。对140名精减退职的老职工进行生活困难救济，并5次调整待遇。
收容遣送 1959年至1961年农民生活极为困难，灾民纷纷外流谋生。苍山县收容遣送站收容遣送来自江苏、安徽等省19个县灾民32219人。收容量最大的1959年为15169人，伙食费开支2.8万元，发给救济款2800元，棉衣250件。