山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二节 节制生育 资料库：苍山县地情资料库 章节：苍山县志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/cg3/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/cg3/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/cg3/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/cg3/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/cg3/section/1/article/57/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/cg3/section/1/article/57/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    管理机构 1963年成立县避孕领导小组。1964年改称节制生育委员会。1964年改为计划生育工作委员会。1970年成立计划生育领导小组。以后，多次调整充实。1974年改为中共苍山县委计划生育领导小组。1980年改为苍山县计划生育工作领导小组。经过多次调整充实，计划生育领导机构日趋完善。1980年2月设计划生育办公室。1981年8月改为计划生育局。1984年5月改为计划生育委员会。
    各公社从1976年开始，建立公社计划生育办公室，配备专职干部，具体办理计划生育日常工作。1982年每个管理区配备1名计划生育网长，生产大队配备计划生育大队长，育龄妇女根据居住区划建立查访组，配备查访员，全县形成通联千家万户的计划生育网络，开展节育宣传教育，抓好各项措施和各项奖惩规定的落实。1984年办起计划生育宣传技术指导站。1990年2月改为县计划生育服务站。各乡镇从1983年起陆续办起计划生育服务站，招聘宣传技术服务员，具体负责计划生育宣传，发放避孕药具和施行放环、取环、流引产、结扎等节育手术。1990年成立计划生育协会。1995年7月成立苍山县流动人口管理办公室。1996年县计生委共有64人。
    工作进程 苍山县的节育工作始于1960年10月，主要在机关、学校、厂矿中开展。由于受批判马寅初“新人口论”极左思潮的影响，节育工作收效甚微。60年代中期，由于“文化大革命”的冲击，节育工作陷于无人抓无人管的状态。从70年代初，节育工作越来越引起各级政府的重视。
    1.说服动员阶段（1963—1967）。当时，只对4个孩子以上的育龄妇女动员绝育，对3个孩子以下的要求“稀生”。1963年大力开展计划生育宣传教育工作，全县培训2189名节制生育宣传员，在逢会、逢集时宣传计划生育方针政策，举办计划生育讲座，各公社成立计划生育领导小组、培训接生员、保健员、妇女干部2189人。县医院成立技术指导门诊，男女结扎概不收费。同时，增加避孕药具销售点。同年出售避孕套1653个，避孕人数557人，大力推广新法接生，当年接生4475人。1963年至1967年，使用避孕工具或药物的39347人，作结扎手术的4674人。
    2.提倡2胎，限制多胎阶段（1971—1973年）。1971年对人口生育提出“一个不少，二个正好，三个多了”的口号，对育龄妇女分别提出不同的要求：已有一个孩子的要间隔四五年后生育二胎；已有2个孩子的不再生；3个孩子以上的做绝育手术。1972年全县育龄妇女144000人，采取各种节育措施的46206人，节育率占32.1％。
    3.要求生育“晚、稀、少”阶段（1974—1978）。1976年提出“一对夫妇两个孩，两胎间隔四、五年”，当年节育率占80％，对育龄妇女采取半年或一年普查一遍的办法。普查时，由大队妇女干部带队，透视节育环，有时，全县统一组织普查。
    4.提倡一对夫妇只生育一个孩子阶段（1979至今）。1980年12月，号召“鼓励一对夫妇只生一个孩子”。1980年7月对在计划生育工作中做出成绩的298个先进单位和先进个人进行表彰奖励。1982年鼓励机关、学校、厂矿、企事业单位的职工，一对夫妇生育1个孩子。从1985年开始，允许只有1个女孩的农民夫妇间隔5至8年后，再生1个孩，称为“间隔式生育”。沿用至今。
    工作措施 计划生育工作中，主要采取以下措施：
    1.宣传教育。这项工作一直被放在十分重要的位置，作为一项首要任务来抓。特别是1984年学习荣成县“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主）的经验后，更加重视宣传教育工作。通过举办培训班、各种会议及广播、黑板报、宣传栏、文艺演唱、大字标语等形式，广泛宣传计划生育方针、政策和避孕节育知识。从1981年开始，每年进行1次计划生育宣传月活动。宣传月活动中，组装宣传车深入城乡、集镇进行宣传，在集市、街头以活报剧、小演唱等形式进行宣传，使计划生育的意义、方针、政策家喻户晓、深入人心。
    2.逐步建立健全计划生育各项制度和法规。1982年9月中共苍山县委、苍山县人民政府下达《关于进一步做好计划生育工作的暂行规定》。1987年中共苍山县委、苍山县人民政府做出《关于计划生育工作的规定》。以后相继出台一系列配套文件。根据这些规定，各级政府或组织都制定乡规、民约、村规、厂规，把控制人口的任务落实到基层。1992年把已婚育龄妇女分编成组，定期组织学习、检查节育情况，共同执行节育计划。
    3.加强技术指导和服务，搞好节育措施落实。50至60年代初，主要用避孕药和避孕套。从1961年开始放置节育环，1965年后普遍推广应用，并为广大育龄妇女所欢迎。男性结扎始于1959年，当年做男扎手术1例。女性结扎始于1961年，当年做女扎手术1例。以后逐年增加。1996年全县育龄夫妇节育率达94.4％，报名领证率达95％，出生率为8.49‰，自然增长率为3.39‰。
    苍山县1980—1996年节制生育情况统计表
    表 5—11
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┃      ┃    节育情况                                                                              ┃      ┃只有一个孩子          ┃    女性初婚人数                              ┃
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┃年    ┃          ┃已落      ┃使用药具        ┃    四种手术数                        ┃节      ┃取    ┃  的育龄妇女          ┃        ┃    其中                            ┃
┃      ┃          ┃          ┣━━━━┳━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┫        ┃      ┣━━━┳━━━┳━━━┫        ┣━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┫
┃      ┃已婚      ┃实节      ┃用      ┃用工  ┃  合    ┃  放    ┃  男    ┃  女    ┃育      ┃环    ┃      ┃      ┃报    ┃人      ┃      ┃ 二     ┃二      ┃        ┃
┃度    ┃育龄      ┃育措      ┃药      ┃具人  ┃        ┃  环    ┃  扎    ┃  扎    ┃率      ┃人    ┃  现  ┃累计  ┃名    ┃        ┃二    ┃十      ┃十      ┃二十    ┃
┃      ┃妇女      ┃施的      ┃人      ┃数    ┃  计    ┃  人    ┃  人    ┃  人    ┃%       ┃数    ┃  有  ┃报名  ┃      ┃数      ┃十    ┃一      ┃二      ┃三岁    ┃
┃      ┃          ┃          ┃        ┃      ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃      ┃  数  ┃人数  ┃率    ┃        ┃岁    ┃        ┃        ┃以上    ┃
┃      ┃          ┃人数      ┃数      ┃      ┃        ┃  数    ┃  数    ┃  数    ┃        ┃      ┃      ┃      ┃%     ┃        ┃      ┃岁      ┃岁      ┃        ┃
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┃80    ┃105374    ┃ 92366    ┃        ┃      ┃ 29157  ┃13284   ┃ 4881   ┃ 6475   ┃ 87.6   ┃ 7479 ┃20260 ┃17161 ┃ 84.7 ┃ 7979   ┃      ┃        ┃        ┃ 7813   ┃
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┃  87  ┃  151174  ┃  135630  ┃  3082  ┃  903 ┃  46317 ┃  26299 ┃  3908  ┃  7077  ┃  89.7  ┃      ┃      ┃      ┃      ┃  9088  ┃      ┃        ┃        ┃  4398  ┃
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    （续表）
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┃    ┃    节育情况                                                                  ┃      ┃只有一个孩子      ┃    女性初婚人数                ┃
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┃年  ┃        ┃已落    ┃使用药具      ┃    四种手术数                    ┃      ┃取    ┃  的育龄妇女      ┃      ┃    其中                ┃
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┃    ┃已婚    ┃实节    ┃用    ┃      ┃        ┃放      ┃男    ┃女    ┃节    ┃环    ┃    ┃      ┃报  ┃人    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃
┃度  ┃育龄    ┃育措    ┃药    ┃用工  ┃合      ┃        ┃      ┃      ┃育    ┃人    ┃现  ┃累计  ┃    ┃      ┃ 二 ┃ 二 ┃ 二 ┃二十  ┃
┃    ┃妇女    ┃施的    ┃人    ┃具人  ┃        ┃环      ┃扎    ┃扎    ┃率    ┃数    ┃有  ┃报名  ┃名  ┃      ┃    ┃十  ┃十  ┃      ┃
┃    ┃        ┃        ┃      ┃数    ┃计      ┃人      ┃人    ┃人    ┃％    ┃      ┃数  ┃人数  ┃率  ┃数    ┃十  ┃ 一 ┃    ┃三岁  ┃
┃    ┃        ┃        ┃      ┃      ┃        ┃        ┃      ┃      ┃      ┃      ┃    ┃      ┃    ┃      ┃岁  ┃    ┃二  ┃以上  ┃
┃    ┃        ┃人数    ┃数    ┃      ┃        ┃数      ┃数    ┃数    ┃      ┃      ┃    ┃      ┃％  ┃      ┃    ┃岁  ┃岁  ┃      ┃
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┃88  ┃159693  ┃145774  ┃ 4767 ┃1136  ┃ 53495  ┃ 31254  ┃ 3006 ┃ 5266 ┃ 91.3 ┃      ┃    ┃      ┃    ┃ 7300 ┃    ┃    ┃    ┃ 5005 ┃
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┃ 89 ┃170810  ┃156750  ┃ 5350 ┃1727  ┃ 69333  ┃ 34783  ┃ 6084 ┃ 9277 ┃ 91.8 ┃1922  ┃    ┃19262 ┃    ┃ 8090 ┃    ┃    ┃    ┃ 6221 ┃
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┃ 92 ┃198337  ┃184456  ┃ 3943 ┃2111  ┃ 49617  ┃ 25396  ┃1594  ┃ 8116 ┃ 93.0 ┃1624  ┃    ┃15248 ┃    ┃ 4018 ┃    ┃    ┃    ┃ 3923 ┃
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┃ 93 ┃198670  ┃190310  ┃2655  ┃ 2198 ┃ 21717  ┃11815   ┃ 745  ┃ 3905 ┃ 95.8 ┃ 540  ┃    ┃15360 ┃    ┃4399  ┃    ┃    ┃    ┃ 4324 ┃
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┃ 94 ┃ 208551 ┃ 200208 ┃1864  ┃ 2240 ┃10153   ┃ 5952   ┃ 183  ┃ 2516 ┃ 96.0 ┃ 105  ┃    ┃27238 ┃    ┃ 4755 ┃    ┃    ┃    ┃ 4516 ┃
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┃ 95 ┃ 213299 ┃ 203943 ┃1262  ┃ 2507 ┃ 6265   ┃ 4699   ┃ 51   ┃ 876  ┃ 95.6 ┃ 217  ┃    ┃30112 ┃    ┃ 7166 ┃    ┃    ┃    ┃ 7113 ┃
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┃ 96 ┃ 212917 ┃ 200889 ┃1014  ┃ 2858 ┃ 8483   ┃ 6399   ┃ 86   ┃ 1427 ┃ 94.4 ┃ 323  ┃    ┃33910 ┃    ┃ 6264 ┃    ┃    ┃    ┃ 6172 ┃
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