1937年抗日军队、机关的粮食采用募捐办法进行筹集。1940年实行公平负担，调剂各阶级的利益，按贫富程度来负担军队、机关的粮食给养。1942年根据每年每个农户的收获量，按累进比例征收救国公粮，每人年产量不足50公斤者不予征收，每年分夏、秋2季进行。1946年改为按土地等级征收田赋。1947年改为无累计税率制，按土地平均负担，公粮、田赋一起合征。1949年根据《山东省农业税征收暂行办法》，把公粮改为农业税和乡村附加合为一起进行征收。1950年至1952年的3年恢复时期，采取种多少地、产多少粮，依率计征，依法减免，增产不增税的政策。农业税起征点为每中亩地产量97.5公斤，农户负担公粮夏季交40％，秋季交60％。同时实行征收工业原料顶交公粮的办法。即，每交1公斤净棉顶交1.5公斤的秋粮，交1公斤净麻顶交1.5公斤秋粮，交1公斤花生米顶交2.4公斤秋粮。1953年11月23日政务院发布《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，全县统购粮食1825.5万公斤。1955年根据国务院《农村粮食统购统销暂行办法》，实行定产、定购、定销。定产即农户自报公议，把每户的常年粮食产量确定下来，作为统购的依据；定购即在定产的基础上，扣除全年的口粮、种子、饲料，其余则为余粮，国家统购余粮数的80％至90％；定销即对缺粮户进行逐户审查，在自报的基础上进行公议，确定各户缺粮数，由国家按时供应。1956年广大农民由互助组转入农业生产合作社，根据国务院《关于农业生产合作社的粮食统购统销办法》，由以农户交粮变为以生产合作社为单位集体上交。粮食收购由过去供销社代购改为由粮食部门征购。苍山县制定农业生产合作社粮食三定办法。粮食总的购销政策不变，在三定的基础上将原农户核定的粮田、常年产量、交售任务及缺粮数字统并归农业社，以农业社为单位划分余缺、自足、缺粮社队，进行平衡自销，购销差额适当增大，以保证任务完成。当年，实际完成4442万公斤。1958年至1961年实行3年包购政策，因浮夸虚报，征了过头粮。1962年把原定的征购进行调整，强调不征过头粮，对社员口粮人均达不到180公斤的队，坚决不购。
为了平衡负担，从1965年起实行征购基数一定3年不变的政策。1971年改为一定5年不变，即在5年内征购基数不变，但在这5年之内的每个具体年份，增产增购，减产减购，合理确定征购任务，超购部分价格适当高于统购价。1979年大幅度提高粮油收购价格，国家征购的6种粮食收购价格提高21.9％。1981年至1983年实行购、销、调差额管理，开始户粮交户结算。农民每交50公斤粮食，国家奖售标准化肥15公斤，柴油10公斤，开展农民为国家代存粮食。1985年实行1年1定，取消粮食统购，实行合同定购。定购品种有小麦、稻谷、玉米，其它品种自由购销。农业税由征粮改为征代金，开展粮食换购。1986年每交100元粮食奖售化肥40公斤，每交50公斤大、小花生仁分别奖售化肥27.5公斤和22.5公斤；农业税由征收代金改为征收实物。1987年完善合同定购制度，从本年起实行化肥、柴油预付定金与粮食合同定购挂钩。每50公斤贸易粮奖售标准化肥3公斤、柴油1.5公斤，按定购价款的20％预付定金；定购粮改为50公斤，奖售标准化肥6.5公斤、柴油1.5公斤。1991至1992年在定购收购的同时，安排议转平小麦收购，粮价放开后，自由经营。1993至1994年实行定购任务1年1定。1995年后实行宏观调控及购、销、调包干制度。
苍山县历年粮食征、议购统计表
表 21—1 单位：万斤
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┃ 年度 ┃ 收购合计 ┃ 征收统购 ┃ 票证兑入 ┃ 其他收购 ┃ 议价收购 ┃
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┃ 1950 ┃ 2012 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1951 ┃ 2810 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1952 ┃ 3255 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1953 ┃ 3651 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1954 ┃ 7634 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1955 ┃ 8884 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1956 ┃ 7370 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1957 ┃ 5111 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1958 ┃ 6969 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1959 ┃ 12224 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1960 ┃ 5972 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1961 ┃ 9133 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1962 ┃ 9881 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1963 ┃ 3320 ┃ 3265 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1964 ┃ 10353 ┃ 10168 ┃ 6 ┃ 49 ┃ 6015 ┃
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┃ 1965 ┃ 7348 ┃ 7253 ┃ 21 ┃ 164 ┃ 2252 ┃
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┃ 1966 ┃ 7260 ┃ 7150 ┃ 58 ┃ 37 ┃ 306 ┃
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┃ 1967 ┃ 6837 ┃ 6697 ┃ 73 ┃ 37 ┃ 100 ┃
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┃ 1968 ┃ 10288 ┃ 10054 ┃ 54 ┃ 86 ┃ 90 ┃
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┃ 1969 ┃ 5474 ┃ 5300 ┃ 68 ┃ 168 ┃ 502 ┃
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┃ 1970 ┃ 5450 ┃ 5356 ┃ 94 ┃ 106 ┃ 333 ┃
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┃ 1971 ┃ 5321 ┃ 5203 ┃ 98 ┃ ┃ 21 ┃
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┃ 1972 ┃ 7052 ┃ 6721 ┃ 86 ┃ 20 ┃ 76 ┃
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┃ 1973 ┃ 6300 ┃ 6215 ┃ 85 ┃ 245 ┃ 212 ┃
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┃ 1974 ┃ 4169 ┃ 4047 ┃ 113 ┃ 9 ┃ 7 ┃
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┃ 1975 ┃ 5401 ┃ 5252 ┃ 136 ┃ 13 ┃ 22 ┃
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┃ 1976 ┃ 8828 ┃ 8649 ┃ 145 ┃ 34 ┃ 40 ┃
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┃ 1977 ┃ 5338 ┃ 5255 ┃ 44 ┃ 37 ┃ 2 ┃
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┃ 1978 ┃ 5606 ┃ 5552 ┃ 36 ┃ 18 ┃ 418 ┃
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┃ 1979 ┃ 6281 ┃ 6237 ┃ 30 ┃ 12 ┃ 1276 ┃
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┃ 1980 ┃ 4380 ┃ 4343 ┃ 36 ┃ 1 ┃ 706 ┃
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┃ 1981 ┃ 5577 ┃ 5534 ┃ 36 ┃ 1 ┃ 6 ┃
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┃ 1982 ┃ 7774 ┃ 7615 ┃ 37 ┃ 122 ┃ 1070 ┃
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┃ 1983 ┃ 12585 ┃ 12483 ┃ 41 ┃ 61 ┃ 2051 ┃
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┃ 1984 ┃ 23245 ┃ 23214 ┃ 30 ┃ 1 ┃ 1497 ┃
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┃ 1985 ┃ 11799 ┃ 11717 ┃ 82 ┃ ┃ 3570 ┃
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┃ 1986 ┃ 10250 ┃ 8914 ┃ 95 ┃ 1241 ┃ 6840 ┃
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┃ 1987 ┃ 11719 ┃ 11608 ┃ 111 ┃ ┃ 5948 ┃
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（续表）
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┃ 年度 ┃ 收购合计 ┃ 征收统购 ┃ 票证兑入 ┃ 其他收购 ┃ 议价收购 ┃
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┃ 1988 ┃ 9219 ┃ 8800 ┃ 96 ┃ 323 ┃ 5207 ┃
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┃ 1989 ┃ 8558 ┃ 8492 ┃ 66 ┃ ┃ 4061 ┃
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┃ 1990 ┃ 10703 ┃ 8361 ┃ 42 ┃ 2300 ┃ 5302 ┃
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┃ 1991 ┃ 9041 ┃ 9012 ┃ 29 ┃ ┃ 2594 ┃
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┃ 1992 ┃ 9244 ┃ 9293 ┃ 12 ┃ ┃ 1833 ┃
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┃ 1993 ┃ 8120 ┃ 8120 ┃ ┃ ┃ 8287 ┃
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┃ 1994 ┃ 8472 ┃ 8472 ┃ ┃ ┃ 6160 ┃
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┃ 1995 ┃ 8190 ┃ 8190 ┃ ┃ ┃ 3486 ┃
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第一节 粮食收购
1937年抗日军队、机关的粮食采用募捐办法进行筹集。1940年实行公平负担，调剂各阶级的利益，按贫富程度来负担军队、机关的粮食给养。1942年根据每年每个农户的收获量，按累进比例征收救国公粮，每人年产量不足50公斤者不予征收，每年分夏、秋2季进行。1946年改为按土地等级征收田赋。1947年改为无累计税率制，按土地平均负担，公粮、田赋一起合征。1949年根据《山东省农业税征收暂行办法》，把公粮改为农业税和乡村附加合为一起进行征收。1950年至1952年的3年恢复时期，采取种多少地、产多少粮，依率计征，依法减免，增产不增税的政策。农业税起征点为每中亩地产量97.5公斤，农户负担公粮夏季交40％，秋季交60％。同时实行征收工业原料顶交公粮的办法。即，每交1公斤净棉顶交1.5公斤的秋粮，交1公斤净麻顶交1.5公斤秋粮，交1公斤花生米顶交2.4公斤秋粮。1953年11月23日政务院发布《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，全县统购粮食1825.5万公斤。1955年根据国务院《农村粮食统购统销暂行办法》，实行定产、定购、定销。定产即农户自报公议，把每户的常年粮食产量确定下来，作为统购的依据；定购即在定产的基础上，扣除全年的口粮、种子、饲料，其余则为余粮，国家统购余粮数的80％至90％；定销即对缺粮户进行逐户审查，在自报的基础上进行公议，确定各户缺粮数，由国家按时供应。1956年广大农民由互助组转入农业生产合作社，根据国务院《关于农业生产合作社的粮食统购统销办法》，由以农户交粮变为以生产合作社为单位集体上交。粮食收购由过去供销社代购改为由粮食部门征购。苍山县制定农业生产合作社粮食三定办法。粮食总的购销政策不变，在三定的基础上将原农户核定的粮田、常年产量、交售任务及缺粮数字统并归农业社，以农业社为单位划分余缺、自足、缺粮社队，进行平衡自销，购销差额适当增大，以保证任务完成。当年，实际完成4442万公斤。1958年至1961年实行3年包购政策，因浮夸虚报，征了过头粮。1962年把原定的征购进行调整，强调不征过头粮，对社员口粮人均达不到180公斤的队，坚决不购。
为了平衡负担，从1965年起实行征购基数一定3年不变的政策。1971年改为一定5年不变，即在5年内征购基数不变，但在这5年之内的每个具体年份，增产增购，减产减购，合理确定征购任务，超购部分价格适当高于统购价。1979年大幅度提高粮油收购价格，国家征购的6种粮食收购价格提高21.9％。1981年至1983年实行购、销、调差额管理，开始户粮交户结算。农民每交50公斤粮食，国家奖售标准化肥15公斤，柴油10公斤，开展农民为国家代存粮食。1985年实行1年1定，取消粮食统购，实行合同定购。定购品种有小麦、稻谷、玉米，其它品种自由购销。农业税由征粮改为征代金，开展粮食换购。1986年每交100元粮食奖售化肥40公斤，每交50公斤大、小花生仁分别奖售化肥27.5公斤和22.5公斤；农业税由征收代金改为征收实物。1987年完善合同定购制度，从本年起实行化肥、柴油预付定金与粮食合同定购挂钩。每50公斤贸易粮奖售标准化肥3公斤、柴油1.5公斤，按定购价款的20％预付定金；定购粮改为50公斤，奖售标准化肥6.5公斤、柴油1.5公斤。1991至1992年在定购收购的同时，安排议转平小麦收购，粮价放开后，自由经营。1993至1994年实行定购任务1年1定。1995年后实行宏观调控及购、销、调包干制度。
苍山县历年粮食征、议购统计表
表 21—1 单位：万斤
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┃ 年度 ┃ 收购合计 ┃ 征收统购 ┃ 票证兑入 ┃ 其他收购 ┃ 议价收购 ┃
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┃ 1950 ┃ 2012 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1951 ┃ 2810 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1952 ┃ 3255 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1953 ┃ 3651 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1954 ┃ 7634 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1955 ┃ 8884 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1956 ┃ 7370 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1957 ┃ 5111 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1958 ┃ 6969 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1959 ┃ 12224 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1960 ┃ 5972 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1961 ┃ 9133 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1962 ┃ 9881 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1963 ┃ 3320 ┃ 3265 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1964 ┃ 10353 ┃ 10168 ┃ 6 ┃ 49 ┃ 6015 ┃
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┃ 1965 ┃ 7348 ┃ 7253 ┃ 21 ┃ 164 ┃ 2252 ┃
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┃ 1966 ┃ 7260 ┃ 7150 ┃ 58 ┃ 37 ┃ 306 ┃
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┃ 1967 ┃ 6837 ┃ 6697 ┃ 73 ┃ 37 ┃ 100 ┃
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┃ 1968 ┃ 10288 ┃ 10054 ┃ 54 ┃ 86 ┃ 90 ┃
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┃ 1970 ┃ 5450 ┃ 5356 ┃ 94 ┃ 106 ┃ 333 ┃
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┃ 1971 ┃ 5321 ┃ 5203 ┃ 98 ┃ ┃ 21 ┃
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┃ 1972 ┃ 7052 ┃ 6721 ┃ 86 ┃ 20 ┃ 76 ┃
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┃ 1973 ┃ 6300 ┃ 6215 ┃ 85 ┃ 245 ┃ 212 ┃
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┃ 1974 ┃ 4169 ┃ 4047 ┃ 113 ┃ 9 ┃ 7 ┃
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┃ 1975 ┃ 5401 ┃ 5252 ┃ 136 ┃ 13 ┃ 22 ┃
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┃ 1976 ┃ 8828 ┃ 8649 ┃ 145 ┃ 34 ┃ 40 ┃
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┃ 1977 ┃ 5338 ┃ 5255 ┃ 44 ┃ 37 ┃ 2 ┃
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┃ 1978 ┃ 5606 ┃ 5552 ┃ 36 ┃ 18 ┃ 418 ┃
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┃ 1979 ┃ 6281 ┃ 6237 ┃ 30 ┃ 12 ┃ 1276 ┃
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┃ 1980 ┃ 4380 ┃ 4343 ┃ 36 ┃ 1 ┃ 706 ┃
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┃ 1981 ┃ 5577 ┃ 5534 ┃ 36 ┃ 1 ┃ 6 ┃
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┃ 1982 ┃ 7774 ┃ 7615 ┃ 37 ┃ 122 ┃ 1070 ┃
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┃ 1983 ┃ 12585 ┃ 12483 ┃ 41 ┃ 61 ┃ 2051 ┃
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┃ 1984 ┃ 23245 ┃ 23214 ┃ 30 ┃ 1 ┃ 1497 ┃
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┃ 1985 ┃ 11799 ┃ 11717 ┃ 82 ┃ ┃ 3570 ┃
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┃ 1986 ┃ 10250 ┃ 8914 ┃ 95 ┃ 1241 ┃ 6840 ┃
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┃ 1987 ┃ 11719 ┃ 11608 ┃ 111 ┃ ┃ 5948 ┃
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（续表）
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┃ 年度 ┃ 收购合计 ┃ 征收统购 ┃ 票证兑入 ┃ 其他收购 ┃ 议价收购 ┃
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┃ 1988 ┃ 9219 ┃ 8800 ┃ 96 ┃ 323 ┃ 5207 ┃
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┃ 1989 ┃ 8558 ┃ 8492 ┃ 66 ┃ ┃ 4061 ┃
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┃ 1990 ┃ 10703 ┃ 8361 ┃ 42 ┃ 2300 ┃ 5302 ┃
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┃ 1991 ┃ 9041 ┃ 9012 ┃ 29 ┃ ┃ 2594 ┃
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┃ 1992 ┃ 9244 ┃ 9293 ┃ 12 ┃ ┃ 1833 ┃
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┃ 1995 ┃ 8190 ┃ 8190 ┃ ┃ ┃ 3486 ┃
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