第一节 乡村规划

建国前，乡村建设无规划。富户多选靠水边、地肥之处建造院落，贫苦农民则在自已有限的土地上择地建房。自然村落杂乱无章，房屋高底、好坏不等，街巷弯曲狭窄、凸凹不平。建国初至60年代末，乡村建设仍无规划，农民建房由所在村指定宅基地。70年代在改造农田过程中，虽注意了山、水、林、田、路综合治理，却无详细规划。从1983年开始，对乡村建设进行2次规划。
1983年规划 首先确定村镇性质和规模，然后本着有利生产、方便生活、节约土地、远近结合、因地制宜、合理布局的原则进行规划。平原村庄每户宅基地不超过3分，山区村庄每户宅基地不超过4分。道路分类定额指标：主干道，乡镇级宽16至20米、村级宽10至12米；次主干道，乡镇级宽12至15米，村庄级宽6至8米；进户巷，乡镇级宽4至6米，村庄级宽3至5米。主干道间距，乡镇级300米500米，村庄级100至150米。次主干道间距，乡镇级100至200米，村庄级50至80米。乡镇驻地规划报县政府批准实施。村庄规划报乡镇政府批准实施，同时报县建委备案。全县农村规划是在原村址上规划的排房，即旧村改建，个别村庄规划新村，逐年搬迁建设。从完成规划时起，10年时间建设。规划前，村庄占地9108公顷。规划后，占地8652.6公顷。共节约土地455.4公顷，占原村庄占地面积的5%。1986年全县28个乡镇和1171个行政村完成规划任务。乡镇驻地规划达到“五图一书”，即现状图、近期建设规划图、远期建设规划图、电力电讯规划图、供水排水图和规划说明书。行政村达到“两图一书”，即现状图、建设规划图、规划说明书。
1995年规划 1995、1996两年完成除卞庄镇（县城）外，其他27个乡镇驻地的新一轮小城镇总体规划。27个乡镇驻地规划年限为近期到2000年、远期到2010年。其他诸如城镇规模、性质、范围、总体规划布局，专业规划如供水、排水、供电、电讯、绿化、街道、对外交通、环境保护等，根据各乡镇1994年国民经济和社会发展统计资料及有关规定作出规划。到2000年全县城镇化水平达到30%以上，2010年发展到50%以上。规划先后有山东省城镇规划设计院、临沂市城乡规划设计研究院、临沂市村镇规划设计院负责设计。县村镇规划设计室负责完成27个小城镇地形图的测绘。1996年12月，27处乡镇驻地新一轮总体规划的编制、论证、专家评审工作全部完成。每个小城镇的规划都由规划文本、规划图和规划说明书3部分组成。每个乡镇根据规划内容，绘有15张专业规划图。