1984年后，进行工业管理体制改革，主管理部门对企业实行承包责任制。对效益好的工业企业，实行税制与工资奖金挂钩，以前3年的税利、工资、奖金确定基数，根据当年完成利税的数额计发工资、奖金，上不封顶，下不保底，年奖金不超过2.5个月职工月平均工资，免征奖金税。对效益较差、完不成利润计划的企业，提高留利指标。对亏损企业核定扭亏额，超奖欠罚。计划部门取消除钢材、煤炭以外的物资分配计划和对二、三类产品调拨及价格控制，改变了国营企业统购统销、统收统支的局面。改革劳动用工制度，推行干部聘任制、工人优化组合和劳动合同制。对企业放权、扩权，改变政府对企业统得过宽、过死的现象。企业内部层层建立经济责任制，实行定额、定岗、定员、计件、计分、计奖等分配办法，打破平均主义。根据需要招聘技术人才，从工人中选拔干部。改变坐门等客、等米下锅的生产经营观念，走出去寻找和建立自己的市场和合作伙伴。服装、食品、小农机具、日用杂品等产业，开始建立门市、摆摊设点，宣传促销，扩大经营。1986年推行厂长（经理）负责制，实行厂长（经理）行政指挥、党委保证监督、职工参与民主管理的管理体制。首先在县酒厂、县化肥厂、县木器厂等6个基础较好的企业试点，把竞争机制引入承包。1987年乡及乡以上工业企业全面推行厂长（经理）承包经营责任制（即第一轮承包），由县经委、财政局、主管局、乡镇政府为发包方（甲方）与企业承包人（乙方）签定承包经营合同书。承包期为3年，承包内容为上缴利润、资产增值、奖罚措施等。在全县第一轮承包中的158家企业中，有230多人投标参加竞争，有10家企业在竞争中更换厂长。1990年合同期满后，又进行续包（即第二轮承包），期限仍为3年，内容方式基本不变。1993年，县一轻工业局，二轻工业局，机械、电子、化工工业局，建材局4个主管部门撤销，成为独立经营的经济实体。国家除了对粮、棉、油等统配物资价格控制以外，其他物价全部放开，转为市场调节。工业企业内部主要围绕管理升级工作，建立标准化管理体系，推广现代化管理方法，内涵和外延并重，提高企业整体素质。1993年后，贯彻落实《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制企业转换经营机制条例》，对工业企业进一步简政放权，使工业企业享有生产经营决策权、产品劳务定价权等14项经营权，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有法律权利和承担法律义务的企业法人。1993年至1996年县内工业企业实行全员劳动合同制，全县有3个县属企业破产，建立起股份制企业4个、企业集团4个、三资企业37个。
第二节 市场经济时期的管理
1984年后，进行工业管理体制改革，主管理部门对企业实行承包责任制。对效益好的工业企业，实行税制与工资奖金挂钩，以前3年的税利、工资、奖金确定基数，根据当年完成利税的数额计发工资、奖金，上不封顶，下不保底，年奖金不超过2.5个月职工月平均工资，免征奖金税。对效益较差、完不成利润计划的企业，提高留利指标。对亏损企业核定扭亏额，超奖欠罚。计划部门取消除钢材、煤炭以外的物资分配计划和对二、三类产品调拨及价格控制，改变了国营企业统购统销、统收统支的局面。改革劳动用工制度，推行干部聘任制、工人优化组合和劳动合同制。对企业放权、扩权，改变政府对企业统得过宽、过死的现象。企业内部层层建立经济责任制，实行定额、定岗、定员、计件、计分、计奖等分配办法，打破平均主义。根据需要招聘技术人才，从工人中选拔干部。改变坐门等客、等米下锅的生产经营观念，走出去寻找和建立自己的市场和合作伙伴。服装、食品、小农机具、日用杂品等产业，开始建立门市、摆摊设点，宣传促销，扩大经营。1986年推行厂长（经理）负责制，实行厂长（经理）行政指挥、党委保证监督、职工参与民主管理的管理体制。首先在县酒厂、县化肥厂、县木器厂等6个基础较好的企业试点，把竞争机制引入承包。1987年乡及乡以上工业企业全面推行厂长（经理）承包经营责任制（即第一轮承包），由县经委、财政局、主管局、乡镇政府为发包方（甲方）与企业承包人（乙方）签定承包经营合同书。承包期为3年，承包内容为上缴利润、资产增值、奖罚措施等。在全县第一轮承包中的158家企业中，有230多人投标参加竞争，有10家企业在竞争中更换厂长。1990年合同期满后，又进行续包（即第二轮承包），期限仍为3年，内容方式基本不变。1993年，县一轻工业局，二轻工业局，机械、电子、化工工业局，建材局4个主管部门撤销，成为独立经营的经济实体。国家除了对粮、棉、油等统配物资价格控制以外，其他物价全部放开，转为市场调节。工业企业内部主要围绕管理升级工作，建立标准化管理体系，推广现代化管理方法，内涵和外延并重，提高企业整体素质。1993年后，贯彻落实《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制企业转换经营机制条例》，对工业企业进一步简政放权，使工业企业享有生产经营决策权、产品劳务定价权等14项经营权，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有法律权利和承担法律义务的企业法人。1993年至1996年县内工业企业实行全员劳动合同制，全县有3个县属企业破产，建立起股份制企业4个、企业集团4个、三资企业37个。