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第一节 计划经济时期的管理

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1952年7月苍山县供销合作社设立生产管理科,负责对全县工业企业管理。1955年12月召开全县第一次手工业社员大会,成立手工业生产合作社联合社,选举产生手工业联社理事会和监事会,民主制定规章制度、生产定额、工资分配和生产管理办法。当年手工业合作社发展到52个,个体手工业者3060人。1956年对手工业进行社会主义改造,手工业合作社精简到42个。1957年11月成立县工业局,与手工业联社合署办公。全民所有制工业企业和集体所有制工业企业隶属工业局管理,个体手工业隶属手工业联社管理。企业根据主管部门下达的产值、利润、产量等计划指标组织生产,原材料由上级调拨,产品价格由国家制定,产品由供销社统销,企业干部由主管部门选派。1959年7月撤销县工业局,成立县重工业局、轻工业局和农业机械局,手工业联社改称手工业管理局。企业干部和技术人员由县统一调配,企业内部实行党委一元化领导,企业实行统筹统支,物资统一分配,产品计划调拨,企业无自主权。1962年3月恢复县工业局,撤销重工业局、轻工业局和农业机械局。“文化大革命”初期,工业管理瘫痪,企业内部和主管部门领导被革委会取代。1970年后加快工业建设,上马一批项目,其论证、管理较差。1975年进行整顿,企业内部实行党委集体领导。1975年成立县工交办公室,工业局隶属工交办公室,县工办向各企业派驻8个学大庆工作队,30余人对县属企业进行整顿。1976年整顿、建立各项规章制度,推行以小指标分解为内容的管理措施,企业管理得到加强。1977年3月增设社办工业局。1979年全县工业开展企业整顿,推行以责、权、利相结合的岗位责任制。1981年县工交办公室改称县经济委员会。主管部门对全民所有制工业企业实行利润包干、超额利润分成、提留的管理办法,对集体所有制工业企业实行自负盈亏的管理办法。主管部门加强对生产的调度、指挥,历经3次利改税体制改革,企业经济效益实现同速度同步增长的目标。