用工制度 1949年前，从业的工人、店员完全处于被剥削、被压迫、被奴役境地，用工管理为封建把头制，1936年前后工人曾进行过2次罢工活动。新中国成立后，实行企业固定工制度，职工生活在逐步改善。1956年完成对手工业和私营商业的社会主义改造，对临时工、合同工、试用工分批转为企业固定工，实行有计划地招收新工人。1958年用工制度失控，产业工人猛增26倍。1959年实行定员定额管理，减少机构，压缩非生产性人员。确定固定工与合同工的用工比例。1960年至1963年的国民经济困难时期，精简和自动回家职工万余人，严格控制招收使用农村劳动力，招收新工人及合同工、临时工转正手续须报地区审查，报省批准。1965年结合农田水利建设，招收部分新工人安置库区群众。1968年在动员知识青年上山下乡、回乡的同时，对留城知青进行就业安置，实行统包统配。1971年推行固定工和“亦工亦农”两种用工制度。1975至1976年招收“亦工亦农”职工3699人，数量最大。1977年严格劳动计划管理，极少招收农村劳动力。1978年改革开放后，乡镇、村办企业、三资企业、个体私营企业突起，用工政策逐步实行多种形式。1979年实行劳动部门介绍就业、自愿组织就业、自谋职业相结合的就业政策，推行多渠道、多形式的用工制度，招收新工人实行“德、智、体”全面考核，择优录用，文化程度提高到初中以上。1984年推行劳动合同制度，但签订劳动合同人数不多，直到1989年才逐步实行。1989年全县计划外用工3676人，转为农民合同制、城镇合同制1897人，占计划外用工数51%，转为计划内临时工785人，占计划外用工数21%，改制600人，占计划外用工数15%，清退499人，占计划外用工数13.6%。1992年后进行企业人事、工资、社会保险3项制度改革，废除统包统配的用工制度。国家对企业用工进行宏观调控，实行全员劳动合同制度，用工时间、数量、方式、条件完全由企业自行决定。
劳务输出 1956年开始劳务输出，首批191名回民去青海，支援少数民族地区建设。1959年6月抽调2410人到东北支援铁路建设，招收200人到黑龙江进行林业生产。1960年4月动员500户、2705人迁往黑龙江省林口县集体落户，12月组织1000人赴浙江省安吉县伐竹、搞副业，组织1500人到外地抢修铁路。1965年5月有200人到云南省进行公路建设。1985年后，设专门的劳务输出办公室，至1996年累计向北京、上海、天津、大连等地输出17524人。
苍山县1986—1996年劳务输出统计表
表 9—5
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┃ 时间 ┃人数 ┃ 工种 ┃ 分布边疆 ┃ 备 注 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1985至1988共 ┃
┃1986年前 ┃10408 ┃ ┃边疆 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃输出2450人 ┃
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┃1987年1月 ┃ 100 ┃ 农民合制 ┃济南市建筑公司 ┃ ┃
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┃1987年10月 ┃ 150 ┃ 农民轮换工 ┃淄博房产建筑公司 ┃ ┃
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┃1987年10月 ┃ 100 ┃ 农民合制 ┃北京中建一局四分公司 ┃ ┃
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┃1987年10月 ┃ 20 ┃ 农民临时工 ┃济南军区后勤 ┃ ┃
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┃1987年10月 ┃ 30 ┃ 农民驾驶员 ┃胜利油田固井公司 ┃ ┃
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┃ 1989年 ┃ 102 ┃ 临时工 ┃沈阳第二建筑公司 ┃ ┃
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┃ 1989年 ┃ 140 ┃ 农民合同制 ┃淄博矿务局 ┃ ┃
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┃ 1989年 ┃ 114 ┃ 农民合同工 ┃吉林市第一建筑公司 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃“七五”期间共 ┃
┃ 1990年 ┃ 90 ┃ 外派海员 ┃青岛远洋公司 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃输出1320人 ┃
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（续表）
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┃ 时间 ┃人数 ┃ 工种 ┃ 分布边疆 ┃ 备 注 ┃
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┃ 1991年 ┃ 120 ┃ 轮换工 ┃上海第三建筑公司 ┃ ┃
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┃ 1991年 ┃ 15 ┃ 轮换工 ┃上海水产公司 ┃ ┃
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┃ 1991年 ┃ 27 ┃ 农民合同制司机 ┃铁路十四局 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ 大连、沈阳、中石化、中建 ┃ ┃
┃ 1992年 ┃ 1150 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 八局济南—青岛等 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ 青岛、中建八局、上海、天 ┃ ┃
┃ 1993年 ┃ 1700 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 津、辽宁 ┃ ┃
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┃ 1994年 ┃ 1300 ┃ ┃ 20多个大、中城市和单位 ┃ ┃
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┃ 1995年 ┃ 2200 ┃ ┃ 上海、北京、杭州、大连等 ┃ ┃
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┃ 1996年 ┃ 250 ┃ 农民合同制 ┃济南市建筑公司 ┃ ┃
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┃ 1996年 ┃ 128 ┃ 农民临时工 ┃天津石化公司 ┃ ┃
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┃ 1996年 ┃ ┃ 农民轮换工 ┃胜利油田 ┃ ┃
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┃ 1996年 ┃ ┃ 农民轮换工 ┃上海水产供销公司 ┃ ┃
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┃ 合计 ┃17524 ┃ ┃ ┃ ┃
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劳动监察 1994年对县属企业，中央、省、地属企业和三资企业、私营企业进行检查，共查出私自使用农村劳动力1050人，拖欠440名职工工资达3月以上，未实行新工时制的企业2户，未签订劳动合同的4268人，未鉴证的1343人，拖欠劳动保险金47万多元，查出违反劳动法律、法规的厂规厂纪3件4条，下发整改通知书30个，提出整改性意见50多条。1995年对80多家企事业进行以贯彻《劳动法》为主要内容的劳动监察工作，共查出违反《劳动法》及不符合有关规定的厂规厂纪296条，随意加班加点又不兑现加班工资的企业16个，不按月足额发放工资的企业5个，私自使用农村临时工319人，外地非法招工8起，乱招生乱办班3起。1996年对45家存在问题的企业进行复查，其中对3家没有落实劳动监察整改意见的企业依法予以处罚；对65家企业进行劳动用工大检查，查出私自使用农村劳动力98人，签订、鉴证劳动合同2000多份。
第七节 其他
用工制度 1949年前，从业的工人、店员完全处于被剥削、被压迫、被奴役境地，用工管理为封建把头制，1936年前后工人曾进行过2次罢工活动。新中国成立后，实行企业固定工制度，职工生活在逐步改善。1956年完成对手工业和私营商业的社会主义改造，对临时工、合同工、试用工分批转为企业固定工，实行有计划地招收新工人。1958年用工制度失控，产业工人猛增26倍。1959年实行定员定额管理，减少机构，压缩非生产性人员。确定固定工与合同工的用工比例。1960年至1963年的国民经济困难时期，精简和自动回家职工万余人，严格控制招收使用农村劳动力，招收新工人及合同工、临时工转正手续须报地区审查，报省批准。1965年结合农田水利建设，招收部分新工人安置库区群众。1968年在动员知识青年上山下乡、回乡的同时，对留城知青进行就业安置，实行统包统配。1971年推行固定工和“亦工亦农”两种用工制度。1975至1976年招收“亦工亦农”职工3699人，数量最大。1977年严格劳动计划管理，极少招收农村劳动力。1978年改革开放后，乡镇、村办企业、三资企业、个体私营企业突起，用工政策逐步实行多种形式。1979年实行劳动部门介绍就业、自愿组织就业、自谋职业相结合的就业政策，推行多渠道、多形式的用工制度，招收新工人实行“德、智、体”全面考核，择优录用，文化程度提高到初中以上。1984年推行劳动合同制度，但签订劳动合同人数不多，直到1989年才逐步实行。1989年全县计划外用工3676人，转为农民合同制、城镇合同制1897人，占计划外用工数51%，转为计划内临时工785人，占计划外用工数21%，改制600人，占计划外用工数15%，清退499人，占计划外用工数13.6%。1992年后进行企业人事、工资、社会保险3项制度改革，废除统包统配的用工制度。国家对企业用工进行宏观调控，实行全员劳动合同制度，用工时间、数量、方式、条件完全由企业自行决定。
劳务输出 1956年开始劳务输出，首批191名回民去青海，支援少数民族地区建设。1959年6月抽调2410人到东北支援铁路建设，招收200人到黑龙江进行林业生产。1960年4月动员500户、2705人迁往黑龙江省林口县集体落户，12月组织1000人赴浙江省安吉县伐竹、搞副业，组织1500人到外地抢修铁路。1965年5月有200人到云南省进行公路建设。1985年后，设专门的劳务输出办公室，至1996年累计向北京、上海、天津、大连等地输出17524人。
苍山县1986—1996年劳务输出统计表
表 9—5
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┃ 时间 ┃人数 ┃ 工种 ┃ 分布边疆 ┃ 备 注 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1985至1988共 ┃
┃1986年前 ┃10408 ┃ ┃边疆 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃输出2450人 ┃
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┃1987年1月 ┃ 100 ┃ 农民合制 ┃济南市建筑公司 ┃ ┃
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┃1987年10月 ┃ 150 ┃ 农民轮换工 ┃淄博房产建筑公司 ┃ ┃
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┃1987年10月 ┃ 100 ┃ 农民合制 ┃北京中建一局四分公司 ┃ ┃
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┃1987年10月 ┃ 20 ┃ 农民临时工 ┃济南军区后勤 ┃ ┃
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┃1987年10月 ┃ 30 ┃ 农民驾驶员 ┃胜利油田固井公司 ┃ ┃
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┃ 1989年 ┃ 102 ┃ 临时工 ┃沈阳第二建筑公司 ┃ ┃
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┃ 1989年 ┃ 140 ┃ 农民合同制 ┃淄博矿务局 ┃ ┃
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┃ 1989年 ┃ 114 ┃ 农民合同工 ┃吉林市第一建筑公司 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃“七五”期间共 ┃
┃ 1990年 ┃ 90 ┃ 外派海员 ┃青岛远洋公司 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃输出1320人 ┃
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（续表）
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┃ 时间 ┃人数 ┃ 工种 ┃ 分布边疆 ┃ 备 注 ┃
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┃ 1991年 ┃ 120 ┃ 轮换工 ┃上海第三建筑公司 ┃ ┃
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┃ 1991年 ┃ 15 ┃ 轮换工 ┃上海水产公司 ┃ ┃
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┃ 1991年 ┃ 27 ┃ 农民合同制司机 ┃铁路十四局 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ 大连、沈阳、中石化、中建 ┃ ┃
┃ 1992年 ┃ 1150 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 八局济南—青岛等 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ 青岛、中建八局、上海、天 ┃ ┃
┃ 1993年 ┃ 1700 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 津、辽宁 ┃ ┃
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┃ 1994年 ┃ 1300 ┃ ┃ 20多个大、中城市和单位 ┃ ┃
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┃ 1995年 ┃ 2200 ┃ ┃ 上海、北京、杭州、大连等 ┃ ┃
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┃ 1996年 ┃ 250 ┃ 农民合同制 ┃济南市建筑公司 ┃ ┃
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┃ 1996年 ┃ 128 ┃ 农民临时工 ┃天津石化公司 ┃ ┃
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┃ 1996年 ┃ ┃ 农民轮换工 ┃胜利油田 ┃ ┃
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┃ 1996年 ┃ ┃ 农民轮换工 ┃上海水产供销公司 ┃ ┃
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┃ 合计 ┃17524 ┃ ┃ ┃ ┃
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劳动监察 1994年对县属企业，中央、省、地属企业和三资企业、私营企业进行检查，共查出私自使用农村劳动力1050人，拖欠440名职工工资达3月以上，未实行新工时制的企业2户，未签订劳动合同的4268人，未鉴证的1343人，拖欠劳动保险金47万多元，查出违反劳动法律、法规的厂规厂纪3件4条，下发整改通知书30个，提出整改性意见50多条。1995年对80多家企事业进行以贯彻《劳动法》为主要内容的劳动监察工作，共查出违反《劳动法》及不符合有关规定的厂规厂纪296条，随意加班加点又不兑现加班工资的企业16个，不按月足额发放工资的企业5个，私自使用农村临时工319人，外地非法招工8起，乱招生乱办班3起。1996年对45家存在问题的企业进行复查，其中对3家没有落实劳动监察整改意见的企业依法予以处罚；对65家企业进行劳动用工大检查，查出私自使用农村劳动力98人，签订、鉴证劳动合同2000多份。