第五节 生产责任制

郯城县农村实行生产责任制，经历了四个阶段。

①1979～1980年，主要形式是“包工到组，联产计酬”，即“五定一奖”。1979年，高峰头公社部分大队实行“包工到组，联产计酬”，取得明显效益，如解庄大队粮食总产比1978年增长51.9%。1980年，县革委以（80）6号文转发了县农业局《关于高峰头公社几个大队实行“五定一奖”情况的调查报告》，要求各公社在劳动计酬上普遍实行“五定一奖”。至1980年底，全县4140个核算单位，实行专业承包的446个，占11.04%；联产到户的648个，占16.04%；大包干的225个，占5.57%；小段包工定额的2712个，占67.11%。

②1981～1987年，以家庭联产承包责任制即“大包干，均田制”为主要形式。生产队将土地按人口平均分包到户，承包者除按人口、地亩缴税金、公粮、提留等，剩余部分全部归己。到1983年底，全县859个大队全部实行了家庭联产承包责任制。1987年底，全县859个村共签订农业承包合同16.75万份，户、村、乡各存一份，生产责任制逐步完善。

③1988～1997年，以“两田制”为主要形式。在原土地承包基础上，划分“口粮田”和“责任田”，口粮田按人平均到户，只负担农业税，责任田按人口或招标承包，上交承包费、公粮、提留等各项费用。1989年全县耕地98万亩，其中口粮田30万亩，责任田68万亩，共上交承包费1975万元。

④1997～1999年，实行第二轮土地承包，取消“两田制”，普遍签订土地延包合同并颁发土地经营权证书，1999年底，全面完成土地延包。在实行土地承包的生产责任制过程中，农村中对林业、牧业、渔业、农机、村级企业等也采取了各自不同的承包方式。