宣传试行期（1957-1966） 郯城县计划生育始自1957年。该年成立以县长为主任的科学节育委员会。针对当时旧传统观念很重的形势，取先党（中国共产党）内后党外，先城镇后农村的方法，于1957年5月13日在县委（中共郯城县委，以下凡未明者皆指此）召开800余人的机关干部大会，做推行节制生育报告，10月25日又召开了1500人四级干部会议，部署工作任务和方法。之后，在城关、马头二镇试点，逐步向全县推开。
宣传节制生育工作中，着重抓宣传队伍建设。宣传队伍以保健员、助产员、保育员“三员”为骨干。县委集中培训宣传员10408人，每生产队配男、女各1人，负责人口统计、技术指导、发送药具等工作，并集中宣传节制生育意义，示范节制生育方法，带头晚婚晚育。之后，节制生育思想，逐渐为群众接受，据1958年统计，全县育龄妇女71068人，制定节育计划者55683人，占78.4%，销售避孕药具82171件（盒、套），发放避孕书籍500多册，并有53685名青年订立晚婚晚育计划，288名育龄妇女采取了避孕措施。
1960～1962年，为三年困难时期，全县计划生育工作基本停顿。1963年4月，成立计划生育委员会以取代原科学节育委员会工作，并在县卫生科设立计划生育办公室配专职人员办公。同年9月从外地聘技术人员在县银行、城关区技术试点，逐步向全县推开。年末，全县建指导避孕门诊15处，避孕指导站80处。该年全县共做节育手术432例。1964年，全县计划生育工作列入各级党政组织议事日程，12个区都成立计划生育委员会，区以下公社、大队成立计划生育领导小组203个。县建计划生育技术组，培训放环员15人，其中7人留县医院常年开展节育手术，8人主要负责全县96处避孕技术指导门诊工作。该年节育工作在全县内基本推开，共做节育手术927例。1965年，制订郯城县计划生育工作“三五规划”，要求“农忙小抓，农闲大抓，常年不断，注重思想，狠抓技术，走向正轨”，并由县卫生科长代表计划生育委员会在县六届人大一次会议上作专题发言，将规划付诸施行。该年，全县做四种手术1956例。
1966年是郯城县计划生育“三五规划”实施第一年。春节之后，县委即主持相继召开三级、四级干部会，并召开计划生育专题工作会。会议期间，101名县、区、社干部带头做了结扎手术，出现了很多亲连亲，户连户，姑劝嫂，叔劝侄，儿女劝父母，夫妻相争的好典型。为了提高节育手术质量，状大技术力量，取重点培养，集中训练等方法，至年末，全县有脱产技术人员56名，不脱产放环员44名，各区卫生部门均能掌握男扎手术，75%的区能做人工流产手术。该年全县共做四种手术13158例。人口出生率为26.77‰，实现了《规划》中控制在27‰以下的要求
人口失控期（1967～1971） 自1966年下半年开始，因“文化大革命”，计划生育工作受到严重的干扰，一些人把计划生育工作当作“资产阶级反动路线”批判，提出了“扎了管的要接通，刮了宫的要算帐，放了环的要取出来”，因此，计划生育组织机构瘫痪，计划生育工作人员难于开展工作，育龄妇女有节育措施者显著减少，1967年放环729例，而取环达917例，人口出生率在33～39‰之间，人口再次处于“高出生、低死亡、快增长”的失控状态。
全面展开期（1971～1978） 1971年，国务院（71）51号文件，作出了控制人口规划，提出“一个不少，两个正好，三个多了”的口号。从这年开始，全县采取生育计划落实到生产队，人口出生指标和晚婚计划落实到人。重点抓了控制多胎生育，大力推行男、女结扎手术。该年做四种手术7881例。
1972年，县革命委员会设立计划生育办公室，配专职主任和工作人员3名，各公社均成立计划生育宣传队，提出“一对夫妻一对孩，中间相隔四、五年”的口号，以大队为单位实行“自报公议、民主评定，支部审查，张榜公布”的办法，确定两个孩子以上不再安排生育指标，三个孩子即行绝育，晚婚年龄提倡男25、女23周岁，该年全县做四种手术8826例。节育率达39.8%。
1973年，郯城县首次将人口计划纳入国家计划。对计划生育领导小组调整充实，由原7人增为11人，县委书记任组长。从平邑、费县、沂水、临沭、新沂县和解放军二0二师、临沂地区医院、保健站等单位请来了大批专业技术人员组成7个手术组，巡回各公社做绝育手术。该年全县做四种手术29827例。
1974年全县普遍开展了查治妇女病的工作，已婚至55岁的妇女全部进站检查。通过普查妇女病，使已婚育龄妇女都因人制宜落实了节育措施。
1975～1976年，由于“批林批孔”等运动的影响，早婚、私婚、偷取环的现象多有发生，计划生育工作受到很大影响。
1977年，郯城县计划生育再次全面展开。推广“四包一带头”。四包是：县委书记包常委；公社党委包社直单位；管理区包大队；大队干部、党员包户。一带头是：各级干部带头。是年全县有2044人县、社、大队干部带头做了绝育手术。县委举办5期人口理论培训班，参加受训干部1300余人；县委党校增设人口理论课，定期培训干部和计划生育工作人员。该年做四种节育手术20941例。
1978年国务院下发了（1978）28号文件，中共中央下发了（1978）68号文件，提出了我国计划生育工作三十六字方针即“书记挂帅、全党动手、宣传教育、典型引路、加强科研、提高技术、措施落实、群众运动、持之以恒”，作出了晚、稀、少的具体要求，提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个、生育间隔3年以上。该年全县共做节育手术17154例。尽管全县广大干部在计划生育工作中做出了很大努力。但是，因为经济、文化、思想基础差，工作力度不够，全县的计划生育工作在临沂地区处于后进状态。
深入发展期（1979～1999） 1979年元月，国务院在北京召开了全国各省、市自治区计划生育会议提出了“奖一罚三”的政策。6月，全国人大发出了提倡一对夫妇“终生只生一个孩子”的号召。郯城县的计划生育工作重点转至“一对夫妻一个孩”方面，这是计划生育政策的重大调整。之后，县“终生只要一个孩子”报名领证工作迅速推开。到1979年底，全县有11464对一孩夫妇报名并领取了独生子女证，占应报名的76.92%。
为了巩固和发展一对夫妇只生一个孩子的成果，县委于1980年1月1日下发了郯发（1980）1号文件，即《中共郯城县委、县革委关于今明两年人口生育计划的意见》。文件明确提出要把计划生育工作的着重点迅速转移到“一孩化”上来，下达人口计划要求各级领导把人口计划纳入国民经济计划，坚持两个计划一齐落，两种生产一齐抓。之后，全县各个单位和大队都落实了两划（生育计划、晚婚计划），发了“三证”（生育证、晚婚证、独生子女证）。1980年9月25日，党中央《关于控制我国人口增长问题，致全体党员、共青团员的公开信》发表后，全县雷历风行地进行宣传、贯彻。在具体工作中，各级干部人人带头，个个搞三清（清本人、清子女、清身边）打通主干线，有力地推动了一孩报名和巩固发展工作。
1981年计划生育工作出现了两个新问题，一是20世纪50年代出生的人口进入结婚生育期，新婚夫妇成倍增加；二是农村普遍建立了多种形式的生产责任制。因此，有的群众认为：人多分地多，收入多致富快。针对新情况，郯城县委、县革委制定了郯发（1981）56号文件，对多种形式生产责任制建立后，独生子女的奖励，计划外生育的处罚作了明确规定。之后，各公社相继建立了计划生育岗位责任制，把社队干部的权、责、利结合起来，调动了干部的积极性，同时建立群众生产、生育双包责任制，把计划生育和群众的经济利益联系起来。
为了及时检查，督促计划生育工作，各级都配备了计划生育专职干部，全县134个管理区配齐了计划生育网长，857个生产大队配齐了计划生育大队长，3939个生产队配齐了计划生育队长，计划生育工作层层有人抓，级级有人管，经常工作有人做，从而向经常化迈进了一大步。通过广泛宣传教育和落实计划生育政策，使广大群众认识到只生一个孩子利国利民，从而提高了觉悟，全县形成了只生一个孩光荣的社会新风尚。
1982年1月1日，下发了郯发（1982）1号文件，即《中共郯城县委、县政府关于搞好春节前后计划生育的通知》。县委、县政府把1982年的计划生育工作作为头等大事列入一号文件。以后针对计划生育又相继下发了郯发（1982） 21、23、47、49、61号文件。各公社认真执行县委指示，坚持了两种生产一齐抓，两个决心一齐下，两个计划一齐落实，采取集中突击与经常工作相结合的方法，在三夏、三秋农忙季节做到思想不松，班子不散，工作不停，使计划生育工作逐步走向经常化、制度化、群众化的轨道。
1983年1、2月份开展了计划生育宣传月活动，全县上、下普遍开展了基本国策教育，算帐对比教育，爱国主义教育，革命传统教育，全县出动宣传车26辆，培训宣传员2750人，组织宣讲团250个，成员1145人，组织各种形式的文艺宣传队40个，演出324场，贴宣传画23800张，制标语牌、宣传牌249块，张贴标语2万幅，挂过街联子225幅，办宣传栏、黑板报856个，幻灯放映450场。受教育面达95%以上。这次宣传月活动声势之大，内容之多，范围之广，效果之好，是郯城县计划生育史上最好的一次。3月26日又召开了全县计划生育工作会议，县委书记于松云作了重要讲话，并下发了县委（1983）10号文件。遵照临沂地委提出的“一放、二扎、三流”的要求，狠抓了各种节育措施的落实。该年全县共做四种节育手术22361例，其中，女扎15347例，比1971～1982年12年女扎量的总和还多一倍，为以后杜绝多胎生育奠定了良好的基础。
1984年，县委提出以贯彻落实中央（1984）7号和省委（1984）17号文件为动力，开小口，堵大口，促进各种节育措施的落实。这年全县已婚育龄妇女落实节育措施者102433人，其中放环134482例，男扎34742例，女扎32700例，节育率达90%。为了提高避孕效果，全县各乡、镇在建立联户查访的基础上，狠抓了查访员的配备和培训工作，这一年全县858个村，已有841个建起了联户查访责任制，成立查访组8743个，入组户数达105569户，配查访员7202人。
1985年，县委、县府狠抓了后进单位的转化和综合节育措施的落实，加强了“两站（县计划生育宣传技术指导站，乡、镇计划生育服务站）一室（村计划生育服务室）”建设。此后，郯城县计划生育工作走上了“三为主”的轨道。人口自然增长率降至8.1‰，计划生育率提高到91.73%，独生子女报名领证率为91.3%，节育率达到91.4%。
1985～1991年，郯城县的计划生育工作在临沂地区连续7年被评为先进县，并名列前茅。1988年被评为山东省“计划生育先进县”。同年11月，在山东省计划生育先进集体、先进个人表彰大会上，受到山东省委、省政府的表彰和临沂地委、行署的奖励。
1989年9月，国家计划生育委员会在无锡召开了全国计划生育科技工作会议，郯城县在会上做了典型发言，介绍了以“乡镇服务站”为主体，加强基层计划生育技术服务工作的经验。1988～1990年，全国有河南、安徽、江苏和山东省的100多个县、市来郯城县参观学习计划生育工作。
1992年后，全省、全区计划生育水平提高很快，要求愈来愈高，在这种形势下，郯城县的计划生育工作，尽管做出了艰苦的努力，但因工作力度不够，对后进单位的转化措施不力，对实现“三为主”的决心不大，因此，工作开始落后于临沂地区的其他县市。
1998年全县计划生育工作跌入了低谷，被省政府连续给予“工作警告”、“黄牌警告”、“重点管理”。面对如此严峻的人口形势，县委、县政府把计划生育工作摆到了第一位，针对计划生育工作存在的突出问题，采取了一系列重大措施，调整了县乡计生部门领导班子，大打了落实节育措施、查假治漏、查处违反计划生育政策的党员干部职工“三个攻坚战”。1998年全县共做四种节育手术22893例；查出假节育手术2051例；清理1990年以来出生漏报18406人；查处1990年以来违反计划生育政策的党员、干部、职工710人，其中开除党籍的72人，开除公职的46人。1999年全县共出生8209人，计划内8001人，计划外208人，计划生育率达到了97.4%，比1998年提高25.5个百分点；性别比由1998年的131下降到115，下降了16个比值；多孩率由1998年的6.2%下降到1.1％共完成四种节育手术14429例，一举扭转了计划生育工作落后局面，被省政府解除“重点管理”。
第二节 发展概况
宣传试行期（1957-1966） 郯城县计划生育始自1957年。该年成立以县长为主任的科学节育委员会。针对当时旧传统观念很重的形势，取先党（中国共产党）内后党外，先城镇后农村的方法，于1957年5月13日在县委（中共郯城县委，以下凡未明者皆指此）召开800余人的机关干部大会，做推行节制生育报告，10月25日又召开了1500人四级干部会议，部署工作任务和方法。之后，在城关、马头二镇试点，逐步向全县推开。
宣传节制生育工作中，着重抓宣传队伍建设。宣传队伍以保健员、助产员、保育员“三员”为骨干。县委集中培训宣传员10408人，每生产队配男、女各1人，负责人口统计、技术指导、发送药具等工作，并集中宣传节制生育意义，示范节制生育方法，带头晚婚晚育。之后，节制生育思想，逐渐为群众接受，据1958年统计，全县育龄妇女71068人，制定节育计划者55683人，占78.4%，销售避孕药具82171件（盒、套），发放避孕书籍500多册，并有53685名青年订立晚婚晚育计划，288名育龄妇女采取了避孕措施。
1960～1962年，为三年困难时期，全县计划生育工作基本停顿。1963年4月，成立计划生育委员会以取代原科学节育委员会工作，并在县卫生科设立计划生育办公室配专职人员办公。同年9月从外地聘技术人员在县银行、城关区技术试点，逐步向全县推开。年末，全县建指导避孕门诊15处，避孕指导站80处。该年全县共做节育手术432例。1964年，全县计划生育工作列入各级党政组织议事日程，12个区都成立计划生育委员会，区以下公社、大队成立计划生育领导小组203个。县建计划生育技术组，培训放环员15人，其中7人留县医院常年开展节育手术，8人主要负责全县96处避孕技术指导门诊工作。该年节育工作在全县内基本推开，共做节育手术927例。1965年，制订郯城县计划生育工作“三五规划”，要求“农忙小抓，农闲大抓，常年不断，注重思想，狠抓技术，走向正轨”，并由县卫生科长代表计划生育委员会在县六届人大一次会议上作专题发言，将规划付诸施行。该年，全县做四种手术1956例。
1966年是郯城县计划生育“三五规划”实施第一年。春节之后，县委即主持相继召开三级、四级干部会，并召开计划生育专题工作会。会议期间，101名县、区、社干部带头做了结扎手术，出现了很多亲连亲，户连户，姑劝嫂，叔劝侄，儿女劝父母，夫妻相争的好典型。为了提高节育手术质量，状大技术力量，取重点培养，集中训练等方法，至年末，全县有脱产技术人员56名，不脱产放环员44名，各区卫生部门均能掌握男扎手术，75%的区能做人工流产手术。该年全县共做四种手术13158例。人口出生率为26.77‰，实现了《规划》中控制在27‰以下的要求
人口失控期（1967～1971） 自1966年下半年开始，因“文化大革命”，计划生育工作受到严重的干扰，一些人把计划生育工作当作“资产阶级反动路线”批判，提出了“扎了管的要接通，刮了宫的要算帐，放了环的要取出来”，因此，计划生育组织机构瘫痪，计划生育工作人员难于开展工作，育龄妇女有节育措施者显著减少，1967年放环729例，而取环达917例，人口出生率在33～39‰之间，人口再次处于“高出生、低死亡、快增长”的失控状态。
全面展开期（1971～1978） 1971年，国务院（71）51号文件，作出了控制人口规划，提出“一个不少，两个正好，三个多了”的口号。从这年开始，全县采取生育计划落实到生产队，人口出生指标和晚婚计划落实到人。重点抓了控制多胎生育，大力推行男、女结扎手术。该年做四种手术7881例。
1972年，县革命委员会设立计划生育办公室，配专职主任和工作人员3名，各公社均成立计划生育宣传队，提出“一对夫妻一对孩，中间相隔四、五年”的口号，以大队为单位实行“自报公议、民主评定，支部审查，张榜公布”的办法，确定两个孩子以上不再安排生育指标，三个孩子即行绝育，晚婚年龄提倡男25、女23周岁，该年全县做四种手术8826例。节育率达39.8%。
1973年，郯城县首次将人口计划纳入国家计划。对计划生育领导小组调整充实，由原7人增为11人，县委书记任组长。从平邑、费县、沂水、临沭、新沂县和解放军二0二师、临沂地区医院、保健站等单位请来了大批专业技术人员组成7个手术组，巡回各公社做绝育手术。该年全县做四种手术29827例。
1974年全县普遍开展了查治妇女病的工作，已婚至55岁的妇女全部进站检查。通过普查妇女病，使已婚育龄妇女都因人制宜落实了节育措施。
1975～1976年，由于“批林批孔”等运动的影响，早婚、私婚、偷取环的现象多有发生，计划生育工作受到很大影响。
1977年，郯城县计划生育再次全面展开。推广“四包一带头”。四包是：县委书记包常委；公社党委包社直单位；管理区包大队；大队干部、党员包户。一带头是：各级干部带头。是年全县有2044人县、社、大队干部带头做了绝育手术。县委举办5期人口理论培训班，参加受训干部1300余人；县委党校增设人口理论课，定期培训干部和计划生育工作人员。该年做四种节育手术20941例。
1978年国务院下发了（1978）28号文件，中共中央下发了（1978）68号文件，提出了我国计划生育工作三十六字方针即“书记挂帅、全党动手、宣传教育、典型引路、加强科研、提高技术、措施落实、群众运动、持之以恒”，作出了晚、稀、少的具体要求，提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个、生育间隔3年以上。该年全县共做节育手术17154例。尽管全县广大干部在计划生育工作中做出了很大努力。但是，因为经济、文化、思想基础差，工作力度不够，全县的计划生育工作在临沂地区处于后进状态。
深入发展期（1979～1999） 1979年元月，国务院在北京召开了全国各省、市自治区计划生育会议提出了“奖一罚三”的政策。6月，全国人大发出了提倡一对夫妇“终生只生一个孩子”的号召。郯城县的计划生育工作重点转至“一对夫妻一个孩”方面，这是计划生育政策的重大调整。之后，县“终生只要一个孩子”报名领证工作迅速推开。到1979年底，全县有11464对一孩夫妇报名并领取了独生子女证，占应报名的76.92%。
为了巩固和发展一对夫妇只生一个孩子的成果，县委于1980年1月1日下发了郯发（1980）1号文件，即《中共郯城县委、县革委关于今明两年人口生育计划的意见》。文件明确提出要把计划生育工作的着重点迅速转移到“一孩化”上来，下达人口计划要求各级领导把人口计划纳入国民经济计划，坚持两个计划一齐落，两种生产一齐抓。之后，全县各个单位和大队都落实了两划（生育计划、晚婚计划），发了“三证”（生育证、晚婚证、独生子女证）。1980年9月25日，党中央《关于控制我国人口增长问题，致全体党员、共青团员的公开信》发表后，全县雷历风行地进行宣传、贯彻。在具体工作中，各级干部人人带头，个个搞三清（清本人、清子女、清身边）打通主干线，有力地推动了一孩报名和巩固发展工作。
1981年计划生育工作出现了两个新问题，一是20世纪50年代出生的人口进入结婚生育期，新婚夫妇成倍增加；二是农村普遍建立了多种形式的生产责任制。因此，有的群众认为：人多分地多，收入多致富快。针对新情况，郯城县委、县革委制定了郯发（1981）56号文件，对多种形式生产责任制建立后，独生子女的奖励，计划外生育的处罚作了明确规定。之后，各公社相继建立了计划生育岗位责任制，把社队干部的权、责、利结合起来，调动了干部的积极性，同时建立群众生产、生育双包责任制，把计划生育和群众的经济利益联系起来。
为了及时检查，督促计划生育工作，各级都配备了计划生育专职干部，全县134个管理区配齐了计划生育网长，857个生产大队配齐了计划生育大队长，3939个生产队配齐了计划生育队长，计划生育工作层层有人抓，级级有人管，经常工作有人做，从而向经常化迈进了一大步。通过广泛宣传教育和落实计划生育政策，使广大群众认识到只生一个孩子利国利民，从而提高了觉悟，全县形成了只生一个孩光荣的社会新风尚。
1982年1月1日，下发了郯发（1982）1号文件，即《中共郯城县委、县政府关于搞好春节前后计划生育的通知》。县委、县政府把1982年的计划生育工作作为头等大事列入一号文件。以后针对计划生育又相继下发了郯发（1982） 21、23、47、49、61号文件。各公社认真执行县委指示，坚持了两种生产一齐抓，两个决心一齐下，两个计划一齐落实，采取集中突击与经常工作相结合的方法，在三夏、三秋农忙季节做到思想不松，班子不散，工作不停，使计划生育工作逐步走向经常化、制度化、群众化的轨道。
1983年1、2月份开展了计划生育宣传月活动，全县上、下普遍开展了基本国策教育，算帐对比教育，爱国主义教育，革命传统教育，全县出动宣传车26辆，培训宣传员2750人，组织宣讲团250个，成员1145人，组织各种形式的文艺宣传队40个，演出324场，贴宣传画23800张，制标语牌、宣传牌249块，张贴标语2万幅，挂过街联子225幅，办宣传栏、黑板报856个，幻灯放映450场。受教育面达95%以上。这次宣传月活动声势之大，内容之多，范围之广，效果之好，是郯城县计划生育史上最好的一次。3月26日又召开了全县计划生育工作会议，县委书记于松云作了重要讲话，并下发了县委（1983）10号文件。遵照临沂地委提出的“一放、二扎、三流”的要求，狠抓了各种节育措施的落实。该年全县共做四种节育手术22361例，其中，女扎15347例，比1971～1982年12年女扎量的总和还多一倍，为以后杜绝多胎生育奠定了良好的基础。
1984年，县委提出以贯彻落实中央（1984）7号和省委（1984）17号文件为动力，开小口，堵大口，促进各种节育措施的落实。这年全县已婚育龄妇女落实节育措施者102433人，其中放环134482例，男扎34742例，女扎32700例，节育率达90%。为了提高避孕效果，全县各乡、镇在建立联户查访的基础上，狠抓了查访员的配备和培训工作，这一年全县858个村，已有841个建起了联户查访责任制，成立查访组8743个，入组户数达105569户，配查访员7202人。
1985年，县委、县府狠抓了后进单位的转化和综合节育措施的落实，加强了“两站（县计划生育宣传技术指导站，乡、镇计划生育服务站）一室（村计划生育服务室）”建设。此后，郯城县计划生育工作走上了“三为主”的轨道。人口自然增长率降至8.1‰，计划生育率提高到91.73%，独生子女报名领证率为91.3%，节育率达到91.4%。
1985～1991年，郯城县的计划生育工作在临沂地区连续7年被评为先进县，并名列前茅。1988年被评为山东省“计划生育先进县”。同年11月，在山东省计划生育先进集体、先进个人表彰大会上，受到山东省委、省政府的表彰和临沂地委、行署的奖励。
1989年9月，国家计划生育委员会在无锡召开了全国计划生育科技工作会议，郯城县在会上做了典型发言，介绍了以“乡镇服务站”为主体，加强基层计划生育技术服务工作的经验。1988～1990年，全国有河南、安徽、江苏和山东省的100多个县、市来郯城县参观学习计划生育工作。
1992年后，全省、全区计划生育水平提高很快，要求愈来愈高，在这种形势下，郯城县的计划生育工作，尽管做出了艰苦的努力，但因工作力度不够，对后进单位的转化措施不力，对实现“三为主”的决心不大，因此，工作开始落后于临沂地区的其他县市。
1998年全县计划生育工作跌入了低谷，被省政府连续给予“工作警告”、“黄牌警告”、“重点管理”。面对如此严峻的人口形势，县委、县政府把计划生育工作摆到了第一位，针对计划生育工作存在的突出问题，采取了一系列重大措施，调整了县乡计生部门领导班子，大打了落实节育措施、查假治漏、查处违反计划生育政策的党员干部职工“三个攻坚战”。1998年全县共做四种节育手术22893例；查出假节育手术2051例；清理1990年以来出生漏报18406人；查处1990年以来违反计划生育政策的党员、干部、职工710人，其中开除党籍的72人，开除公职的46人。1999年全县共出生8209人，计划内8001人，计划外208人，计划生育率达到了97.4%，比1998年提高25.5个百分点；性别比由1998年的131下降到115，下降了16个比值；多孩率由1998年的6.2%下降到1.1％共完成四种节育手术14429例，一举扭转了计划生育工作落后局面，被省政府解除“重点管理”。