中西药铺（店） 1860年（咸丰十年），李洪岭在归义乡埝里村开设中药铺，坐堂行医。1881年（光绪七年），霍含聚（河北人）、赵汉源（山西人）合资在马头镇开设“聚源隆”中药店。另有几家祖传世医，开铺行医售药。如丁沟村的刘淑曾为眼科中医，自制的“丁沟眼药”，对疾病疗效颇佳；仇村的仇凤俊为骨科中医，自制的接骨药疗效高，远近百余里闻名；港上村的田荣光为妇科中医；何圩子村的何兴路为外科中医，善医疙疖疽痈等症。
清末民初，西医开始传入郯城。1913年（民国2年），张寿山在郯城县城内开设的“广益药房”，是郯城县第一家西药房。除行医售药外兼管接生和种牛痘，以新法接生为主，尚能以小手术处理难产，小具名声。1925年（民国14年），常少华、朱松华开设的“松华药店”，用德国制的土酒石酸钠锑、新斯锑薄霜治疗黑热病，疗效显著，求医者络绎不绝。嗣后，马头镇的“大生昌”、“义和厚”、“人和生”、“庆和祥”、“天和堂”、“思属堂”，李庄的“保元堂”、“齐生堂”等中西药铺（店）相继开业。至1942年全县已有中西药铺（店）44家。到1948年全县共有中药铺（店）178家，西药铺（店）41家，膏药店1家，从业人员约300人，以上中西医药（店）皆属私立。
郯城县清末民初药房统计表
表 25-1
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┃ ┃ ┃ 人 ┃ 资金 ┃ ┃
┃ 名称 ┃ 户主 ┃ ┃ ┃经营范围 ┃
┃ ┃ ┃ （个） ┃（万元） ┃ ┃
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┃义顺恒 ┃霍子厚 ┃ 20 ┃ 30 ┃ 中、西药 ┃
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┃ 增寿堂 ┃颜西林 ┃ 5 ┃ 5 ┃ 中成药 ┃
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┃广益药房 ┃张寿山 ┃ 3 ┃ 5 ┃ 西药 ┃
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┃ 同济堂 ┃权庆安 ┃ 12 ┃ 5 ┃ 中成药 ┃
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┃赢州药房 ┃孙赢州 ┃ 4 ┃ 0.7 ┃ 西药 ┃
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┃东鲁医院 ┃王荫华 ┃ 3 ┃ 0.3 ┃西药兼治疗 ┃
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┃农村药房 ┃吴光时 ┃ 2 ┃ 0.2 ┃ 西药 ┃
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┃ 李春堂 ┃潘维起 ┃ 2 ┃ 0.1 ┃ 中药 ┃
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┃ 春和堂 ┃娄印斗 ┃ 2 ┃ 0.05 ┃ 中药 ┃
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┃仁和堂 ┃王书堂 ┃ 2 ┃ 0.03 ┃ 中药 ┃
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教会医院 1939年，郯城县创办教会医院两所，一所设在耶稣教堂内（现郯城镇医院处），称“道生医院”，有医生2名（张寿山、王锡福），练习生1名（邵步安）。另一所设在天主教堂内（今县拘留所处），有房屋2间，医生2名。两处教会医院均系教会出资筹建的“慈善机构”，各有少量西药品，免费为本教教徒和道友医治常见小病。均于1941年解散。
抗日医药救国会（简称“医救会”） 1939年成立，高仲书任会长，该会于马头镇开设地方医院一处，有医生5人，会计1人，药工1人，炊事1人。主要服务于当地抗日军政人员的疾病防治，并兼管乡村疫病防治。1944年全县十区两镇相继建起了“医救会”。1946年，各级“医救会”先后改建为联合诊所或医药工作者联合会、医药合作社。
国民党郯城县卫生院 1939年，建于南哨东门学堂内（今苍山县层山乡），刘承彬任院长兼医生，共3人组成。1941年郯城县第一次解放，该院随国民党县政府败逃。1948年4月，国民党县政府再次建立卫生院，院址在县城内，朱绍堂任院长，共有员工12人，其中院长1人，医师1人，助理医师1人，护士4人，药剂员1人，检查员1人，事务员1人，工友2人。设门诊、治疗、药房、病室、防疫、仓库、伙房等。同年11月8日，郯城县境解放，国民党南逃，该医院随之撤销。
独立团卫生队 建于1945年8月，席跃辉任队长，配有军医、看护长、卫生班长、调剂员、看护员等。加上各营、连的卫生人员共63人。卫生队随独立团作战部队转战在港上、重坊、房庄、马头、城关及沭河两岸。同年12月编入滨海二师。1948年3月，郯城县大队改编为郯城县独立团，同时设卫生队，全团医务人员共24人。团卫生队配有一般简单的医疗器械和部分药品，主要任务是负责全团官兵的医疗保健、战地救护，同时负责当地群众的医疗工作。在艰苦的岁月里，团卫生队为群众防病治病，培训地方医生，推广西药知识，做出了大量的工作，对郯城县的医疗卫生事业产生了深远的影响。1949年8月，该团改为郯城县独立营，卫生队撤销。
郯城县卫生所 始建于1946年1月，是全县第一个公立医疗机构，直隶县卫生科领导，配有医生、调剂员、看护员共6人，所址设在人民政府院内，徐亚敏任所长。1947年，国民党占领郯城后，卫生所随县府机关撤至莒南县魏家柳沟一带（今属临沭县）。后迁址临沭县石门镇徐庄村，孙晓松任所长，医务人员5人。1948年11月，郯城县解放后，卫生所迁回郯城。所址设在新华书店旧址（今属县妇幼保健院），居瑞任所长，人员增至14人，其中医生4人，护士1人，实习护士6人，行管人员3人。1949年王政任所长，又增调医生2人。1950年5月，根据滨海专员公署整编卫生机构的指示精神，将卫生所改名为郯城县卫生院。
郯城县第一人民医院 1950年5月在原“郯城县卫生所”的基础上组建了“郯城县卫生院”隶属县人民政府。卫生院设门诊、防疫、妇幼、药剂四个股，工作人员18人，简易病床8张，院址在今县机关幼儿园处。主要任务是负责全县的医疗保健、妇幼卫生和卫生防疫工作。1953年“县卫生院”归县卫生科管理。1955年院址迁至县城东原粮食局仓库（现政府招待所）。1957年1月更名“郯城县人民医院”，人员增至40人，设有内科、外科、妇产科等8个科室，病床40张。主要任务是医疗保健。1958年首次分配大学毕业生1名，人员达56名，有30mAX光机1台。1960年郯城县人民医院被列入省战略重点医院，充实了人员和设备。1963年增添九孔无影灯和万能手术床，省卫生厅拨款，新建病房、门诊，建筑面积1838平方米，床位100张，人员增至120人。1984年10月改称“郯城县第一人民医院”其职能、编制、隶属关系不变，11月省卫生厅调配500mAX光机1台。1990年医院内部设置为行政、后勤、医疗、医技四大部分，共43个科室，有大中型医疗设备21台（套）。1993年购进日本产B超。1995年购进西德产CT，同年被国家卫生部评为“二级甲等”医院。1996年11月成立“郯城县急救中心”及“交通事故创伤急救站”。1997年医院内药品、收费、财务管理实行微机操作并联网。1999年11月新建15层门诊楼（7600平方米）投入使用。至12月，占地面积46700平方米，医疗使用面积12900平方米，拥有彩色B超、高压氧仓、血液自动生化仪等万元以上医疗设备120台（套），固定资产3750万元。职工496人，卫生技术人员430名，其中高级职称32人，中级141人。郯城县第一人民医院已成为集医疗、科研、教学与一体的综合性医院。
郯城县中医医院 郯城县中医医院建于1987年3月，隶属县卫生局，院址设在皇亭路32号。1989年12月正式开诊，建有平房16间，职工20人，设有内科、痔瘘科、名老中医诊室等科室，病床10张。1996年2月新建门诊楼，建筑面积2750平方米，同时调入部分专业技术人员，增添医疗设备，增加床位，扩大服务范围，各项工作快速发展，年底被国家中医药管理局评定为“二级甲等”中医医院。至1999年12月，县中医医院占地15180平方米，建筑面积13528平方米，设有临床科室11个，医技科室5个，并设有“995”医疗急救中心，配有大、中型医疗设备30台（套），固定资产1430元，职工135人，专业技术人员111人，其中副高4人，中级职称24人，是郯城县中、西医结合的一所综合医院。
郯城县第二人民医院 1984年12月，原临沂地区李庄中心医院（即东调医院）交郯城县管辖，改建为郯城县第二人民医院，隶属郯城县卫生局，同时将郯城县李庄分院并入郯城县第二人民医院，院址设在李庄镇驻地。1985年初重新对人员、设备、科室进行组合、调整，设内科、外科、妇产科、儿科等临床科室，病床150张，大、中型设备29台（套）。同年5月设立“精神病科”开展对各种类型的精神病患者的治疗、咨询。1987年购置200mA光机、脑电图机。1988年购进B超，婴儿培养箱。1992年12月聘请香港恒泰纺织品公司总经理李瑞华为名誉院长，郯城县人民政府县长孙炳贤签发聘书。1995年7月在大尚庄乡卫生院设分诊部。1998年购进500mAX遥控摇蓝电视X光机一套。1999年底，郯城县第二人民医院，有职工152人，专业技术人员129人，其中副高3人，中级职称36人。是郯城县北半部的医疗服务中心。
乡镇卫生院 1958年，郯城县撤销区建制成立人民公社，马头、李庄、马站、杨集、城关、重坊、褚墩、港上、白河（现归昌）、红花、房庄及泉源相继建立公社卫生院，院址均设在公社驻地。人员、药品、房屋大部分为原卫生所并入。建院初期，公社卫生院拥有部分常用药品及中草药，器械简单，房屋简陋。主要负责公社驻地人口的医疗保健、卫生防疫工作。1962年改为集体所有制，隶属县卫生科管理。1972年2月，马头、房庄、李庄、高峰头、杨集、归昌六处公社卫生院改为郯城县人民医院分院，属全民所有制单位，在人员、设备方面重点配置。1975年建立小埠、归义、花园公社卫生院。1984年随郯城县乡镇区域划分，在乡驻地分别建立新村、大尚庄、小马头、司家乡卫生院。同时房庄、高峰头、马站、红花、小埠，更名为胜利、店子、庙山、大院子、十里乡卫生院或分院，其它亦改称乡、镇卫生院。同年12月，李庄分院并入郯城县第二人民医院。1988年12月，县卫生局与各乡镇政府签订协议书，将21处乡镇卫生院、县分院移交给乡镇管理，县卫生局只负责业务指导和工作协调事宜。1993年根据各医院人员、设备、服务功能和医疗水平，报临沂市卫生局批准，杨集、庙山、店子、归昌、马头5处县分院改为中心卫生院，其余仍为乡镇卫生院。1994年、1995年杨集、归昌中心卫生院，被省卫生厅评定为“一级甲等”卫生院，同时杨集中心卫生院被评为全省“百佳医院”。1990年后，各乡镇政府加大对乡镇卫生院、中心卫生院的投资，至1999年乡镇投资775.5万元，卫生院筹资176.9万元，先后改造房屋32792平方米，各卫生院新建或改建门诊、病房，使卫生院的房屋、设备、医疗条件趋于完善，已能满足人民群众的医疗保健需要。
农村卫生室 1969年，房庄公社率先创办合作医疗。1970年全县掀起了大办合作医疗高潮。至1977年，全县830个大队，有819个办起了社队两级管理的合作医疗，有赤脚医生2013人。中共十一届三中全会后，随着农村经济体制改革，由乡村医生承包了原合作医疗所（室），并更名为村卫生室。至1985年，全县有701个村办起了卫生室，有乡村医生和卫生员1181人。1995年为进一步规范农村卫生室的管理，大力提高农民群众的健康水平，县卫生局在杨集进行了农村卫生室乡（镇）办乡（镇）管一体化管理的试点。1996年县政府总结杨集经验，大力推行乡村卫生一体化管理。各乡镇根据《郯城县医疗机构管理设置规划》的要求，以大的自然村或管理区设立农村卫生室，作为乡镇卫生院的一个网点，农村卫生室的规化布局，业务指导、工作考核、财务管理、人员配备、药品采购应用等，全部由乡镇卫生院统一管理。至1999年12月全县有一体化农村卫生室365处，乡村医生1350名。
私人诊所 建国前，郯城县的防病治病主要靠私人开办的中、西药铺（店）。建国后，此类医药铺（店）多并于联合诊所或解体。随集体卫生室服务功能的增强，全县个体诊所了了无几，截止1999年12月，全县个体诊所具有规模的只有庙山仇村两兄弟的仇家骨科医院和港上颜湖刘兆胜的骨科医院。
厂矿、学校卫生室 建国后，随着工业生产和教育事业的发展，开展工业卫生、学校卫生、卫生宣传及医疗保健工作。到1985年全县境内省、地、县属单位建立的卫生室53个，各类卫生技术人员79人，其中高级职称17人，中级16人。随厂、矿改变及经营模式的转换，所建卫生室发生了一定的变化，至1999年12月全县有厂、矿、学校卫生室（医务室）34处，卫生技术人员62人，主治医师12人，主管护师（药、检验）3人，医师（士）32人。
第四节 医疗机构
中西药铺（店） 1860年（咸丰十年），李洪岭在归义乡埝里村开设中药铺，坐堂行医。1881年（光绪七年），霍含聚（河北人）、赵汉源（山西人）合资在马头镇开设“聚源隆”中药店。另有几家祖传世医，开铺行医售药。如丁沟村的刘淑曾为眼科中医，自制的“丁沟眼药”，对疾病疗效颇佳；仇村的仇凤俊为骨科中医，自制的接骨药疗效高，远近百余里闻名；港上村的田荣光为妇科中医；何圩子村的何兴路为外科中医，善医疙疖疽痈等症。
清末民初，西医开始传入郯城。1913年（民国2年），张寿山在郯城县城内开设的“广益药房”，是郯城县第一家西药房。除行医售药外兼管接生和种牛痘，以新法接生为主，尚能以小手术处理难产，小具名声。1925年（民国14年），常少华、朱松华开设的“松华药店”，用德国制的土酒石酸钠锑、新斯锑薄霜治疗黑热病，疗效显著，求医者络绎不绝。嗣后，马头镇的“大生昌”、“义和厚”、“人和生”、“庆和祥”、“天和堂”、“思属堂”，李庄的“保元堂”、“齐生堂”等中西药铺（店）相继开业。至1942年全县已有中西药铺（店）44家。到1948年全县共有中药铺（店）178家，西药铺（店）41家，膏药店1家，从业人员约300人，以上中西医药（店）皆属私立。
郯城县清末民初药房统计表
表 25-1
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┃ ┃ ┃ 人 ┃ 资金 ┃ ┃
┃ 名称 ┃ 户主 ┃ ┃ ┃经营范围 ┃
┃ ┃ ┃ （个） ┃（万元） ┃ ┃
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┃义顺恒 ┃霍子厚 ┃ 20 ┃ 30 ┃ 中、西药 ┃
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┃ 增寿堂 ┃颜西林 ┃ 5 ┃ 5 ┃ 中成药 ┃
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┃广益药房 ┃张寿山 ┃ 3 ┃ 5 ┃ 西药 ┃
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┃ 同济堂 ┃权庆安 ┃ 12 ┃ 5 ┃ 中成药 ┃
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┃赢州药房 ┃孙赢州 ┃ 4 ┃ 0.7 ┃ 西药 ┃
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┃东鲁医院 ┃王荫华 ┃ 3 ┃ 0.3 ┃西药兼治疗 ┃
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┃农村药房 ┃吴光时 ┃ 2 ┃ 0.2 ┃ 西药 ┃
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┃ 李春堂 ┃潘维起 ┃ 2 ┃ 0.1 ┃ 中药 ┃
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┃ 春和堂 ┃娄印斗 ┃ 2 ┃ 0.05 ┃ 中药 ┃
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┃仁和堂 ┃王书堂 ┃ 2 ┃ 0.03 ┃ 中药 ┃
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教会医院 1939年，郯城县创办教会医院两所，一所设在耶稣教堂内（现郯城镇医院处），称“道生医院”，有医生2名（张寿山、王锡福），练习生1名（邵步安）。另一所设在天主教堂内（今县拘留所处），有房屋2间，医生2名。两处教会医院均系教会出资筹建的“慈善机构”，各有少量西药品，免费为本教教徒和道友医治常见小病。均于1941年解散。
抗日医药救国会（简称“医救会”） 1939年成立，高仲书任会长，该会于马头镇开设地方医院一处，有医生5人，会计1人，药工1人，炊事1人。主要服务于当地抗日军政人员的疾病防治，并兼管乡村疫病防治。1944年全县十区两镇相继建起了“医救会”。1946年，各级“医救会”先后改建为联合诊所或医药工作者联合会、医药合作社。
国民党郯城县卫生院 1939年，建于南哨东门学堂内（今苍山县层山乡），刘承彬任院长兼医生，共3人组成。1941年郯城县第一次解放，该院随国民党县政府败逃。1948年4月，国民党县政府再次建立卫生院，院址在县城内，朱绍堂任院长，共有员工12人，其中院长1人，医师1人，助理医师1人，护士4人，药剂员1人，检查员1人，事务员1人，工友2人。设门诊、治疗、药房、病室、防疫、仓库、伙房等。同年11月8日，郯城县境解放，国民党南逃，该医院随之撤销。
独立团卫生队 建于1945年8月，席跃辉任队长，配有军医、看护长、卫生班长、调剂员、看护员等。加上各营、连的卫生人员共63人。卫生队随独立团作战部队转战在港上、重坊、房庄、马头、城关及沭河两岸。同年12月编入滨海二师。1948年3月，郯城县大队改编为郯城县独立团，同时设卫生队，全团医务人员共24人。团卫生队配有一般简单的医疗器械和部分药品，主要任务是负责全团官兵的医疗保健、战地救护，同时负责当地群众的医疗工作。在艰苦的岁月里，团卫生队为群众防病治病，培训地方医生，推广西药知识，做出了大量的工作，对郯城县的医疗卫生事业产生了深远的影响。1949年8月，该团改为郯城县独立营，卫生队撤销。
郯城县卫生所 始建于1946年1月，是全县第一个公立医疗机构，直隶县卫生科领导，配有医生、调剂员、看护员共6人，所址设在人民政府院内，徐亚敏任所长。1947年，国民党占领郯城后，卫生所随县府机关撤至莒南县魏家柳沟一带（今属临沭县）。后迁址临沭县石门镇徐庄村，孙晓松任所长，医务人员5人。1948年11月，郯城县解放后，卫生所迁回郯城。所址设在新华书店旧址（今属县妇幼保健院），居瑞任所长，人员增至14人，其中医生4人，护士1人，实习护士6人，行管人员3人。1949年王政任所长，又增调医生2人。1950年5月，根据滨海专员公署整编卫生机构的指示精神，将卫生所改名为郯城县卫生院。
郯城县第一人民医院 1950年5月在原“郯城县卫生所”的基础上组建了“郯城县卫生院”隶属县人民政府。卫生院设门诊、防疫、妇幼、药剂四个股，工作人员18人，简易病床8张，院址在今县机关幼儿园处。主要任务是负责全县的医疗保健、妇幼卫生和卫生防疫工作。1953年“县卫生院”归县卫生科管理。1955年院址迁至县城东原粮食局仓库（现政府招待所）。1957年1月更名“郯城县人民医院”，人员增至40人，设有内科、外科、妇产科等8个科室，病床40张。主要任务是医疗保健。1958年首次分配大学毕业生1名，人员达56名，有30mAX光机1台。1960年郯城县人民医院被列入省战略重点医院，充实了人员和设备。1963年增添九孔无影灯和万能手术床，省卫生厅拨款，新建病房、门诊，建筑面积1838平方米，床位100张，人员增至120人。1984年10月改称“郯城县第一人民医院”其职能、编制、隶属关系不变，11月省卫生厅调配500mAX光机1台。1990年医院内部设置为行政、后勤、医疗、医技四大部分，共43个科室，有大中型医疗设备21台（套）。1993年购进日本产B超。1995年购进西德产CT，同年被国家卫生部评为“二级甲等”医院。1996年11月成立“郯城县急救中心”及“交通事故创伤急救站”。1997年医院内药品、收费、财务管理实行微机操作并联网。1999年11月新建15层门诊楼（7600平方米）投入使用。至12月，占地面积46700平方米，医疗使用面积12900平方米，拥有彩色B超、高压氧仓、血液自动生化仪等万元以上医疗设备120台（套），固定资产3750万元。职工496人，卫生技术人员430名，其中高级职称32人，中级141人。郯城县第一人民医院已成为集医疗、科研、教学与一体的综合性医院。
郯城县中医医院 郯城县中医医院建于1987年3月，隶属县卫生局，院址设在皇亭路32号。1989年12月正式开诊，建有平房16间，职工20人，设有内科、痔瘘科、名老中医诊室等科室，病床10张。1996年2月新建门诊楼，建筑面积2750平方米，同时调入部分专业技术人员，增添医疗设备，增加床位，扩大服务范围，各项工作快速发展，年底被国家中医药管理局评定为“二级甲等”中医医院。至1999年12月，县中医医院占地15180平方米，建筑面积13528平方米，设有临床科室11个，医技科室5个，并设有“995”医疗急救中心，配有大、中型医疗设备30台（套），固定资产1430元，职工135人，专业技术人员111人，其中副高4人，中级职称24人，是郯城县中、西医结合的一所综合医院。
郯城县第二人民医院 1984年12月，原临沂地区李庄中心医院（即东调医院）交郯城县管辖，改建为郯城县第二人民医院，隶属郯城县卫生局，同时将郯城县李庄分院并入郯城县第二人民医院，院址设在李庄镇驻地。1985年初重新对人员、设备、科室进行组合、调整，设内科、外科、妇产科、儿科等临床科室，病床150张，大、中型设备29台（套）。同年5月设立“精神病科”开展对各种类型的精神病患者的治疗、咨询。1987年购置200mA光机、脑电图机。1988年购进B超，婴儿培养箱。1992年12月聘请香港恒泰纺织品公司总经理李瑞华为名誉院长，郯城县人民政府县长孙炳贤签发聘书。1995年7月在大尚庄乡卫生院设分诊部。1998年购进500mAX遥控摇蓝电视X光机一套。1999年底，郯城县第二人民医院，有职工152人，专业技术人员129人，其中副高3人，中级职称36人。是郯城县北半部的医疗服务中心。
乡镇卫生院 1958年，郯城县撤销区建制成立人民公社，马头、李庄、马站、杨集、城关、重坊、褚墩、港上、白河（现归昌）、红花、房庄及泉源相继建立公社卫生院，院址均设在公社驻地。人员、药品、房屋大部分为原卫生所并入。建院初期，公社卫生院拥有部分常用药品及中草药，器械简单，房屋简陋。主要负责公社驻地人口的医疗保健、卫生防疫工作。1962年改为集体所有制，隶属县卫生科管理。1972年2月，马头、房庄、李庄、高峰头、杨集、归昌六处公社卫生院改为郯城县人民医院分院，属全民所有制单位，在人员、设备方面重点配置。1975年建立小埠、归义、花园公社卫生院。1984年随郯城县乡镇区域划分，在乡驻地分别建立新村、大尚庄、小马头、司家乡卫生院。同时房庄、高峰头、马站、红花、小埠，更名为胜利、店子、庙山、大院子、十里乡卫生院或分院，其它亦改称乡、镇卫生院。同年12月，李庄分院并入郯城县第二人民医院。1988年12月，县卫生局与各乡镇政府签订协议书，将21处乡镇卫生院、县分院移交给乡镇管理，县卫生局只负责业务指导和工作协调事宜。1993年根据各医院人员、设备、服务功能和医疗水平，报临沂市卫生局批准，杨集、庙山、店子、归昌、马头5处县分院改为中心卫生院，其余仍为乡镇卫生院。1994年、1995年杨集、归昌中心卫生院，被省卫生厅评定为“一级甲等”卫生院，同时杨集中心卫生院被评为全省“百佳医院”。1990年后，各乡镇政府加大对乡镇卫生院、中心卫生院的投资，至1999年乡镇投资775.5万元，卫生院筹资176.9万元，先后改造房屋32792平方米，各卫生院新建或改建门诊、病房，使卫生院的房屋、设备、医疗条件趋于完善，已能满足人民群众的医疗保健需要。
农村卫生室 1969年，房庄公社率先创办合作医疗。1970年全县掀起了大办合作医疗高潮。至1977年，全县830个大队，有819个办起了社队两级管理的合作医疗，有赤脚医生2013人。中共十一届三中全会后，随着农村经济体制改革，由乡村医生承包了原合作医疗所（室），并更名为村卫生室。至1985年，全县有701个村办起了卫生室，有乡村医生和卫生员1181人。1995年为进一步规范农村卫生室的管理，大力提高农民群众的健康水平，县卫生局在杨集进行了农村卫生室乡（镇）办乡（镇）管一体化管理的试点。1996年县政府总结杨集经验，大力推行乡村卫生一体化管理。各乡镇根据《郯城县医疗机构管理设置规划》的要求，以大的自然村或管理区设立农村卫生室，作为乡镇卫生院的一个网点，农村卫生室的规化布局，业务指导、工作考核、财务管理、人员配备、药品采购应用等，全部由乡镇卫生院统一管理。至1999年12月全县有一体化农村卫生室365处，乡村医生1350名。
私人诊所 建国前，郯城县的防病治病主要靠私人开办的中、西药铺（店）。建国后，此类医药铺（店）多并于联合诊所或解体。随集体卫生室服务功能的增强，全县个体诊所了了无几，截止1999年12月，全县个体诊所具有规模的只有庙山仇村两兄弟的仇家骨科医院和港上颜湖刘兆胜的骨科医院。
厂矿、学校卫生室 建国后，随着工业生产和教育事业的发展，开展工业卫生、学校卫生、卫生宣传及医疗保健工作。到1985年全县境内省、地、县属单位建立的卫生室53个，各类卫生技术人员79人，其中高级职称17人，中级16人。随厂、矿改变及经营模式的转换，所建卫生室发生了一定的变化，至1999年12月全县有厂、矿、学校卫生室（医务室）34处，卫生技术人员62人，主治医师12人，主管护师（药、检验）3人，医师（士）32人。