建国前，地震往往被人们视为不可预防的天灾。随着科学技术的发展，地震逐渐被人们所认识，并研究出预测预报方法，其准确率也逐步提高。1970年10月，郯城县政府设置地震工作办公室。旋派人员参加省地震工作大队在潍坊举办的防震水化学习班。郯城县人员结业后，带回一台FD-105型射气仪，应用于定点水井水质化验，探索地下水水质变化与地震的关系。研究应用效果，曾受到省、地、县的嘉奖。1971年地震办公室在县境内建立群测群防网点12个。网点观测情况定时向县汇报，如发现异常随时报告，并备常年警报器。同年，水井点再增设10处。1979年设置动物观测点4处，以观察分析动物生活习性和行为异常变化，将观察情况按时上报。1985年，测报点进行调整，设水井测报点5处，为气象局、鲍庄、褚墩三村、红花医院、花园工办等；微观测报点2处，为郯城第一中学、李庄中学；动物测报点2处，为县水产良种场、县兽医站。
郯城县地震预测观测点一览表
表 24-4
┏━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━┓
┃设置 ┃观测 ┃ 地 点 ┃
┃时间 ┃对象 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃马头三山井马站食品站井 ┃
┃1970年 ┃井水 ┃ ┃
┃ ┃ ┃县化工厂井 ┃
┣━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃杨集 小埠 港上 泉源沟北 ┃
┃1971年 ┃井水 ┃809地质队 归义红花 劳沟 ┃
┃ ┃ ┃马头 ┃
┣━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃县渔场 黑龙潭水库 ┃
┃1979年 ┃动物 ┃ ┃
┃ ┃ ┃县配种站 地区种猪场 ┃
┗━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━┛
井水异常和动物行为异常，是地震预测预报的重要依据。其观察内容款项，为使群众便于记忆掌握，编歌如下：
（一）
井水是个宝，震前有预兆，
无雨泉水浑，天旱井水冒。
水位升降大，翻花冒气泡，
有的变颜色，有的变味道。
天变雨要到，水变地要闹，
人人勤观察，异常快报告。
（二）
震前动物有前兆，家家户户要知道，
牛羊骡马不进厩，老鼠搬家往外逃。
鸡飞上树猪拱圈，鸭不下水狗狂咬，
冬眠蛇儿早出洞，鸽子惊飞不回巢。
兔子竖耳蹦又撞，鱼儿惊慌水面跳，
男女老少都观察，发现异常快报告。
1979年10月12日5时7分，郯城发生2.8级地震，有感范围有东海、临沭共20多个公社（乡镇）。南北长轴60公里，东西短轴25公里，沿郯庐带展布。震时听到地声，房屋晃动。归义、高峰头等公社有很多人从睡中惊醒。震前三井村有户农家鸽子半夜飞走，花园公社工办附近的水塘里，已经冬蛰的青蛙11日入夜鸣叫至拂晓。
为使民众掌握防震抗灾知识技能，县地震办公室把宣传工作做为常年活动。主要利用几种形式：
①利用有线广播宣传地震知识及其前兆观测、抗震应急措施。
②举办地震知识展览。1973年，委托县文化馆制作地震知识宣传版面48块，到各公社（乡镇）巡回展出，80%的农村人口受到教育。1974年，此展览工作队受聘去德州地区巡展。
③举办地震知识学习班，培训微观异常观测员、宣讲员，提高群测群防水平。
④散发地震知识印刷宣传品。
⑤黑板报、宣传栏、幻灯片等形式。
⑥安装警报器，配合有线广播，在县内进行临震报警演习。
⑦自1976年7月28日，唐山大地震以来，历年都开展7·28唐山地震纪念活动，印发地震知识资料、播放和发售地震知识录相片等，以增强人们防震减灾意识。
临震抗震歌
临大震，莫惊慌，组织好，力量强。
固堤坝，保工矿，守要塞，固粮仓。
断火源，离危房，搭棚舍，选广场。
躲窄巷，避高墙，高压线，宜提防。
扶老幼，理应当，听指挥，少伤亡。
1975年海城地震后，全县从机关到农村，普遍建设防震棚。1976年，山东省地震局在郯城县举办地震预测土仪器制作、使用、推广学习班。1979年，郯城县城乡建设委员会成立抗震办公室。规定新建楼房、桥梁等较大型建筑物，必须由工程设计部门设计，基本预防能力应达到可防御七级地震的标准。并对县城城区无防震设施的办公楼、学校房舍、影剧院、礼堂等公共场所，责令进行抗震加固工程，对新建房舍，提出防震抗震要求：
地基牢一点，离河远一点；
房屋矮一点，屋顶轻一点；
墙壁好一点，连接紧一点；
布局合理点，样子简单点；
要想再好点，互相多学点。
1988年6月，郯城县政府与国家地震局签订协议书，确定在县城区置建20平方公里的地震监测小区，并于1991年开展工作，后因客观条件限制而中辍。
1990年，全国地震趋势会商会议确定，将山东与江苏沿海交界至南黄海一带，划为全国第七重点监视区。郯城县位置处于该监视区内。1992年，该区上升为全国第二重点地震监视区。直到1999年该区连续10年划为全国重点地震监视区。
1991年4月，县制定《郯城县防震减灾大纲》，以指导全县防震减灾工作的开展。
1995年9月20日11时14分，在苍山县沂堂镇附近（北纬35°58′，东经118°06′7″）发生5.2级地震。郯城县普遍震感明显，楼板晃动，门窗作响，有地声发如闷雷，震时屋内人慌忙外逃，学校学生大乱，全县因惊慌外逃挤伤、踏伤及摔伤100余人，75间旧房出现裂缝，造成一定损失。震后，县政府及时采取应急措施，利用政府公告和广播电视等，公开宣传这次地震为主震余震型和“短期内当地不会发生更大地震”的震情结论，消除了人们的恐慌心理，及时稳定了局势，使生产、生活和社会秩序很快得到恢复。
1996年9月18日，郯城县政府以郯政发［1996］69号印发《郯城县破坏性地震应急预案》，对应急机构的组成和职责，抢险救灾的人员、资金、物资等设备，灾害评估准备，震后救灾的主要目标，应急行动方案，都作出了明确的分工和规定。同年，县直有关部门及各乡镇都相应制定了本单位本地区破坏性地震应急预案。
1998年3月1日，《中华人民共和国防震减灾法》颁布实施，县地震办公室开展普法宣传周，分管县长通过电视讲话进行普法动员，并利用报纸、标语、宣传车，普法咨询站，防震法规知识竞赛等形式广为宣传并印发《防震减灾法》单行本8000册，《家庭防震常识》10000余份。同年8月，根据《防震减灾法》和省、市关于对建筑工程进行地震安全性评价的文件精神，制定了《郯城县地震安全性评价实施细则》，以郯政发［1998］48号文印发实施，至1999年底，对全县26家建筑单位的工程项目进行了地震安全性评价或抗震设防标准审核，使郯城县的防震减灾工作真正走上了“预防为主，防御与救助相结合”的轨道。
第三节 群测群防
建国前，地震往往被人们视为不可预防的天灾。随着科学技术的发展，地震逐渐被人们所认识，并研究出预测预报方法，其准确率也逐步提高。1970年10月，郯城县政府设置地震工作办公室。旋派人员参加省地震工作大队在潍坊举办的防震水化学习班。郯城县人员结业后，带回一台FD-105型射气仪，应用于定点水井水质化验，探索地下水水质变化与地震的关系。研究应用效果，曾受到省、地、县的嘉奖。1971年地震办公室在县境内建立群测群防网点12个。网点观测情况定时向县汇报，如发现异常随时报告，并备常年警报器。同年，水井点再增设10处。1979年设置动物观测点4处，以观察分析动物生活习性和行为异常变化，将观察情况按时上报。1985年，测报点进行调整，设水井测报点5处，为气象局、鲍庄、褚墩三村、红花医院、花园工办等；微观测报点2处，为郯城第一中学、李庄中学；动物测报点2处，为县水产良种场、县兽医站。
郯城县地震预测观测点一览表
表 24-4
┏━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━┓
┃设置 ┃观测 ┃ 地 点 ┃
┃时间 ┃对象 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃马头三山井马站食品站井 ┃
┃1970年 ┃井水 ┃ ┃
┃ ┃ ┃县化工厂井 ┃
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┃ ┃ ┃杨集 小埠 港上 泉源沟北 ┃
┃1971年 ┃井水 ┃809地质队 归义红花 劳沟 ┃
┃ ┃ ┃马头 ┃
┣━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃县渔场 黑龙潭水库 ┃
┃1979年 ┃动物 ┃ ┃
┃ ┃ ┃县配种站 地区种猪场 ┃
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井水异常和动物行为异常，是地震预测预报的重要依据。其观察内容款项，为使群众便于记忆掌握，编歌如下：
（一）
井水是个宝，震前有预兆，
无雨泉水浑，天旱井水冒。
水位升降大，翻花冒气泡，
有的变颜色，有的变味道。
天变雨要到，水变地要闹，
人人勤观察，异常快报告。
（二）
震前动物有前兆，家家户户要知道，
牛羊骡马不进厩，老鼠搬家往外逃。
鸡飞上树猪拱圈，鸭不下水狗狂咬，
冬眠蛇儿早出洞，鸽子惊飞不回巢。
兔子竖耳蹦又撞，鱼儿惊慌水面跳，
男女老少都观察，发现异常快报告。
1979年10月12日5时7分，郯城发生2.8级地震，有感范围有东海、临沭共20多个公社（乡镇）。南北长轴60公里，东西短轴25公里，沿郯庐带展布。震时听到地声，房屋晃动。归义、高峰头等公社有很多人从睡中惊醒。震前三井村有户农家鸽子半夜飞走，花园公社工办附近的水塘里，已经冬蛰的青蛙11日入夜鸣叫至拂晓。
为使民众掌握防震抗灾知识技能，县地震办公室把宣传工作做为常年活动。主要利用几种形式：
①利用有线广播宣传地震知识及其前兆观测、抗震应急措施。
②举办地震知识展览。1973年，委托县文化馆制作地震知识宣传版面48块，到各公社（乡镇）巡回展出，80%的农村人口受到教育。1974年，此展览工作队受聘去德州地区巡展。
③举办地震知识学习班，培训微观异常观测员、宣讲员，提高群测群防水平。
④散发地震知识印刷宣传品。
⑤黑板报、宣传栏、幻灯片等形式。
⑥安装警报器，配合有线广播，在县内进行临震报警演习。
⑦自1976年7月28日，唐山大地震以来，历年都开展7·28唐山地震纪念活动，印发地震知识资料、播放和发售地震知识录相片等，以增强人们防震减灾意识。
临震抗震歌
临大震，莫惊慌，组织好，力量强。
固堤坝，保工矿，守要塞，固粮仓。
断火源，离危房，搭棚舍，选广场。
躲窄巷，避高墙，高压线，宜提防。
扶老幼，理应当，听指挥，少伤亡。
1975年海城地震后，全县从机关到农村，普遍建设防震棚。1976年，山东省地震局在郯城县举办地震预测土仪器制作、使用、推广学习班。1979年，郯城县城乡建设委员会成立抗震办公室。规定新建楼房、桥梁等较大型建筑物，必须由工程设计部门设计，基本预防能力应达到可防御七级地震的标准。并对县城城区无防震设施的办公楼、学校房舍、影剧院、礼堂等公共场所，责令进行抗震加固工程，对新建房舍，提出防震抗震要求：
地基牢一点，离河远一点；
房屋矮一点，屋顶轻一点；
墙壁好一点，连接紧一点；
布局合理点，样子简单点；
要想再好点，互相多学点。
1988年6月，郯城县政府与国家地震局签订协议书，确定在县城区置建20平方公里的地震监测小区，并于1991年开展工作，后因客观条件限制而中辍。
1990年，全国地震趋势会商会议确定，将山东与江苏沿海交界至南黄海一带，划为全国第七重点监视区。郯城县位置处于该监视区内。1992年，该区上升为全国第二重点地震监视区。直到1999年该区连续10年划为全国重点地震监视区。
1991年4月，县制定《郯城县防震减灾大纲》，以指导全县防震减灾工作的开展。
1995年9月20日11时14分，在苍山县沂堂镇附近（北纬35°58′，东经118°06′7″）发生5.2级地震。郯城县普遍震感明显，楼板晃动，门窗作响，有地声发如闷雷，震时屋内人慌忙外逃，学校学生大乱，全县因惊慌外逃挤伤、踏伤及摔伤100余人，75间旧房出现裂缝，造成一定损失。震后，县政府及时采取应急措施，利用政府公告和广播电视等，公开宣传这次地震为主震余震型和“短期内当地不会发生更大地震”的震情结论，消除了人们的恐慌心理，及时稳定了局势，使生产、生活和社会秩序很快得到恢复。
1996年9月18日，郯城县政府以郯政发［1996］69号印发《郯城县破坏性地震应急预案》，对应急机构的组成和职责，抢险救灾的人员、资金、物资等设备，灾害评估准备，震后救灾的主要目标，应急行动方案，都作出了明确的分工和规定。同年，县直有关部门及各乡镇都相应制定了本单位本地区破坏性地震应急预案。
1998年3月1日，《中华人民共和国防震减灾法》颁布实施，县地震办公室开展普法宣传周，分管县长通过电视讲话进行普法动员，并利用报纸、标语、宣传车，普法咨询站，防震法规知识竞赛等形式广为宣传并印发《防震减灾法》单行本8000册，《家庭防震常识》10000余份。同年8月，根据《防震减灾法》和省、市关于对建筑工程进行地震安全性评价的文件精神，制定了《郯城县地震安全性评价实施细则》，以郯政发［1998］48号文印发实施，至1999年底，对全县26家建筑单位的工程项目进行了地震安全性评价或抗震设防标准审核，使郯城县的防震减灾工作真正走上了“预防为主，防御与救助相结合”的轨道。