清末，在私塾任教者称塾师或先生，在小学堂任教者称教习。塾师多选聘有功名之举人、秀才担任。高等小学堂也多聘请地方上有功名、声望高的人任教。
民国时期，教习改称教员。县立各小学校长由教育局长委任。区立各小学校长，由该区教育委员呈准教育局长委任，或教育局长直接委任。
县、区立小学教员，由校长呈准，县公署委任。教员分级任、专任、兼任3种。事务员由校长委任。
教职员均以检定及格者方予正式委用。分无试验检定（每学期一次）与试验检定（每2年一次）。检定合格者发给许可状。按成绩高低分任期5年、任期4年、任期3年、任期2年。
郯城县师资，在民国元年至民国十七、八年，学校甚少，尚能敷用。此后，因学校处数逐年增加，师资不敷应用，多在附近县聘请。1930年（民国19年），全县教师仅250人。其中师范毕业生118人，其它学校毕业生126人，非学校毕业者6人；属公立学校教员230人，私立学校教员20人。
在抗日战争和解放战争时期，解放区培养了一批新型知识分子，由人民政府教育科分配做小学教员。1943年，郯城县解放区共有小学教员69人，由县文教科进行文化测验，60分以上者为正教员，60分以下者为副教员和临时教员。至1946年，发展到166人。其中，初小毕业生27人，私塾24人，高小毕业生85人，初中毕业生29人，高中毕业生1人。
1948年11月郯城解放，人民政府恢复教育，录用新旧小学教员149名。
新中国建立后，中小学教员称人民教师（简称教师），列为国家干部。1950年，全县小学教师475人。其中专科3人，中师32人，高中11人，简师66人，初中25人，高小121人，其他217人。冬学、民校教师计2654人。由于教育事业迅速发展，教师奇缺，除从徐州师范、海州师范、单县师范分来一部分毕业生外，县人民政府还从社会上招用了一部分知识分子为小学教员，其中有民校教师、代课教师转为正式教师的。
1950年，郯城县初中班教职员仅6人。
郯城县小学教师学历表
表 23-6 1953年
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 合计 ┃
┃文化程度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━┫
┃ ┃高等 ┃师范 ┃速成 ┃初师 ┃高中 ┃初中 ┃小学 ┃无 ┃其 ┃ ┃其中 ┃
┃数字 ┃学校 ┃学校 ┃师范 ┃毕业 ┃毕业 ┃毕业 ┃毕业 ┃学 ┃ ┃ 总 ┃训练 ┃
┃级别 ┃毕业 ┃毕业 ┃班结 ┃及肄 ┃及肄 ┃及肄 ┃及其 ┃历 ┃它 ┃ ┃班结 ┃
┃ ┃及肄 ┃及肄 ┃ 业 ┃ 业 ┃ 业 ┃ 业 ┃以下 ┃ ┃ ┃ 计 ┃ ┃
┃ ┃ 业 ┃ 业 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 业 ┃
┣━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━┫
┃ 初级 ┃ 4 ┃ 15 ┃ 137 ┃ 82 ┃ 7 ┃ 42 ┃ 186 ┃ 7 ┃ 18 ┃ 498 ┃ 93 ┃
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┃ 高级 ┃ 2 ┃ 31 ┃ 25 ┃ 7 ┃ 9 ┃ 2 ┃ — ┃ — ┃ 76 ┃ 5 ┃ ┃
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1954年后，郯城县教师队伍来源主要靠各级师范学校输送。1957年，中学教师32人，其中大学1人，高中21人，初中10人。1957年11月，小学教师进行整编，转正18人，退休2人，退职20人，辞退4人，处理违纪分子8人。1963年整顿下放部分小学教职工后，尚有教职工1486人，全县民办教师3631人。1965年，小学教职工2594人，是1949年的17.1倍。中学教职工336人，是1950年的56倍。教师质量基本合格。
1968年“文化大革命”期间，对教师实行“一鞭赶”，公办小学教师一律回原籍，接受贫下中农再教育。地区间教师余缺不均。之后几年，教师选用制度混乱，特别是民办教师的选用，不顾选录标准，师资质量显著下降。
1977年，全县小学教师3403人，其中大专程度7人，占总数的0.2%；中专（含高中）毕业者1448人，占42.5%；初中毕业者1608人，占47.3%；小学毕业者340人，占10%。全县中学教师248人，其中大专140人，占56.5%，中专91人，占36.7%；初中及其他17人，占6.8%。
1978年后，教师队伍的思想和组织建设加强，组织在职学习和业务培训，通过考核、鉴定、精简、调整，分别于1980年和1983年全县精简2000余名不称职的小学民办教师，提高了师资质量，稳定了教师队伍。
1984年，全县普通中、小学教师文化程度状况：
普通中学，初中专任教师987人，其中本科21名，占2.1％；专科162人，占16.4%；本、专科肄业及以下804人，占81.5%。高中专任教师136人，其中本科毕业46人，占33.8%；专科毕业59人，占43.4％；本、专科肄业及以下32人，占22.8%。
小学专任教师3744人，其中中师、高中毕业及以上2327人，占62.2%；初中、初师毕业1248人，占33.3%；初中、初师及以下169人，占4.5%。
1985年8月统计：全县中小学教职工3062人（不含民办教职工）。其中行政人员657人，占21.3%；卫生和其他工勤人员189人，占6.3%；教师2216人，占72.4%。行政人员中，中学教育行政干部83人，小学教育行政干部317人。
1986年，全县中小学教师队伍进行了调整整顿。评定称职的教师314人，占中小学教师总数的45.4%，基本称职的1916人，占35.1%，不称职的436人，占13%。同年接收大、中专毕业生73人，民办教师转公办的63人，录用民办教师65人。
1987年，全县有中小学教职工6351人，能参加职称评定的2100人。同年，有189名民办教师转为公办教师。招收安置合同制工人42名，接收大、中专毕业生260人。
1988年，全县有小学教师4017人（其中民办教师2358人），学历达标的2776人，占69%；初中专任教师1201人，学历达标的301人，占25%；高中（含职业高中）专任教师292人，学历达标的76人，占26%。
1992年全县有97名民办教师被录用为公办教师。同年统计，全县有中小学公、民办教师6066人，离退休432人。1993年，聘用教师5972人（不含幼儿教师及新录用临时代课教师）。内部退养383人，落聘教师35人，其中试岗23人，待岗12人；幼儿教师按编整顿后保留776人，由于任课教师不足，又经过严格考核择优录用临时代课教师472人。
1993年，全县高中、初中和小学教师学历达标率分别为28.85%、37.72％和75.19%。1994年教师专业合格率为小学97%、初中70%、高中60%，基本达到了国家规定的标准。全县有幼儿教师850名，其中学历达标的432人，专业合格率为50%。1995年，按照“转、招、辞、退、关”的方针，为部分优秀民办教师办理了民转公手续，不称职的被辞退，对在岗民办教师实行了专业合格证书制度。1996年又为275名民办教师办理了转正手续。
1996年10月统计，师资缺额513人，从四个渠道解决：一是1996年新分配的师资210人；二是录用相近学科非师资大、中专毕业生；三是动员有教学能力的非教学人员从教；四是借调的教师返岗任教。
1999年，全县各类学校教职工共9509人，其中公办教职工6944人，省编民办教职工1087人，临时代课教师1478人。
第一节 队伍构成
清末，在私塾任教者称塾师或先生，在小学堂任教者称教习。塾师多选聘有功名之举人、秀才担任。高等小学堂也多聘请地方上有功名、声望高的人任教。
民国时期，教习改称教员。县立各小学校长由教育局长委任。区立各小学校长，由该区教育委员呈准教育局长委任，或教育局长直接委任。
县、区立小学教员，由校长呈准，县公署委任。教员分级任、专任、兼任3种。事务员由校长委任。
教职员均以检定及格者方予正式委用。分无试验检定（每学期一次）与试验检定（每2年一次）。检定合格者发给许可状。按成绩高低分任期5年、任期4年、任期3年、任期2年。
郯城县师资，在民国元年至民国十七、八年，学校甚少，尚能敷用。此后，因学校处数逐年增加，师资不敷应用，多在附近县聘请。1930年（民国19年），全县教师仅250人。其中师范毕业生118人，其它学校毕业生126人，非学校毕业者6人；属公立学校教员230人，私立学校教员20人。
在抗日战争和解放战争时期，解放区培养了一批新型知识分子，由人民政府教育科分配做小学教员。1943年，郯城县解放区共有小学教员69人，由县文教科进行文化测验，60分以上者为正教员，60分以下者为副教员和临时教员。至1946年，发展到166人。其中，初小毕业生27人，私塾24人，高小毕业生85人，初中毕业生29人，高中毕业生1人。
1948年11月郯城解放，人民政府恢复教育，录用新旧小学教员149名。
新中国建立后，中小学教员称人民教师（简称教师），列为国家干部。1950年，全县小学教师475人。其中专科3人，中师32人，高中11人，简师66人，初中25人，高小121人，其他217人。冬学、民校教师计2654人。由于教育事业迅速发展，教师奇缺，除从徐州师范、海州师范、单县师范分来一部分毕业生外，县人民政府还从社会上招用了一部分知识分子为小学教员，其中有民校教师、代课教师转为正式教师的。
1950年，郯城县初中班教职员仅6人。
郯城县小学教师学历表
表 23-6 1953年
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 合计 ┃
┃文化程度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━┫
┃ ┃高等 ┃师范 ┃速成 ┃初师 ┃高中 ┃初中 ┃小学 ┃无 ┃其 ┃ ┃其中 ┃
┃数字 ┃学校 ┃学校 ┃师范 ┃毕业 ┃毕业 ┃毕业 ┃毕业 ┃学 ┃ ┃ 总 ┃训练 ┃
┃级别 ┃毕业 ┃毕业 ┃班结 ┃及肄 ┃及肄 ┃及肄 ┃及其 ┃历 ┃它 ┃ ┃班结 ┃
┃ ┃及肄 ┃及肄 ┃ 业 ┃ 业 ┃ 业 ┃ 业 ┃以下 ┃ ┃ ┃ 计 ┃ ┃
┃ ┃ 业 ┃ 业 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 业 ┃
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┃ 初级 ┃ 4 ┃ 15 ┃ 137 ┃ 82 ┃ 7 ┃ 42 ┃ 186 ┃ 7 ┃ 18 ┃ 498 ┃ 93 ┃
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┃ 高级 ┃ 2 ┃ 31 ┃ 25 ┃ 7 ┃ 9 ┃ 2 ┃ — ┃ — ┃ 76 ┃ 5 ┃ ┃
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1954年后，郯城县教师队伍来源主要靠各级师范学校输送。1957年，中学教师32人，其中大学1人，高中21人，初中10人。1957年11月，小学教师进行整编，转正18人，退休2人，退职20人，辞退4人，处理违纪分子8人。1963年整顿下放部分小学教职工后，尚有教职工1486人，全县民办教师3631人。1965年，小学教职工2594人，是1949年的17.1倍。中学教职工336人，是1950年的56倍。教师质量基本合格。
1968年“文化大革命”期间，对教师实行“一鞭赶”，公办小学教师一律回原籍，接受贫下中农再教育。地区间教师余缺不均。之后几年，教师选用制度混乱，特别是民办教师的选用，不顾选录标准，师资质量显著下降。
1977年，全县小学教师3403人，其中大专程度7人，占总数的0.2%；中专（含高中）毕业者1448人，占42.5%；初中毕业者1608人，占47.3%；小学毕业者340人，占10%。全县中学教师248人，其中大专140人，占56.5%，中专91人，占36.7%；初中及其他17人，占6.8%。
1978年后，教师队伍的思想和组织建设加强，组织在职学习和业务培训，通过考核、鉴定、精简、调整，分别于1980年和1983年全县精简2000余名不称职的小学民办教师，提高了师资质量，稳定了教师队伍。
1984年，全县普通中、小学教师文化程度状况：
普通中学，初中专任教师987人，其中本科21名，占2.1％；专科162人，占16.4%；本、专科肄业及以下804人，占81.5%。高中专任教师136人，其中本科毕业46人，占33.8%；专科毕业59人，占43.4％；本、专科肄业及以下32人，占22.8%。
小学专任教师3744人，其中中师、高中毕业及以上2327人，占62.2%；初中、初师毕业1248人，占33.3%；初中、初师及以下169人，占4.5%。
1985年8月统计：全县中小学教职工3062人（不含民办教职工）。其中行政人员657人，占21.3%；卫生和其他工勤人员189人，占6.3%；教师2216人，占72.4%。行政人员中，中学教育行政干部83人，小学教育行政干部317人。
1986年，全县中小学教师队伍进行了调整整顿。评定称职的教师314人，占中小学教师总数的45.4%，基本称职的1916人，占35.1%，不称职的436人，占13%。同年接收大、中专毕业生73人，民办教师转公办的63人，录用民办教师65人。
1987年，全县有中小学教职工6351人，能参加职称评定的2100人。同年，有189名民办教师转为公办教师。招收安置合同制工人42名，接收大、中专毕业生260人。
1988年，全县有小学教师4017人（其中民办教师2358人），学历达标的2776人，占69%；初中专任教师1201人，学历达标的301人，占25%；高中（含职业高中）专任教师292人，学历达标的76人，占26%。
1992年全县有97名民办教师被录用为公办教师。同年统计，全县有中小学公、民办教师6066人，离退休432人。1993年，聘用教师5972人（不含幼儿教师及新录用临时代课教师）。内部退养383人，落聘教师35人，其中试岗23人，待岗12人；幼儿教师按编整顿后保留776人，由于任课教师不足，又经过严格考核择优录用临时代课教师472人。
1993年，全县高中、初中和小学教师学历达标率分别为28.85%、37.72％和75.19%。1994年教师专业合格率为小学97%、初中70%、高中60%，基本达到了国家规定的标准。全县有幼儿教师850名，其中学历达标的432人，专业合格率为50%。1995年，按照“转、招、辞、退、关”的方针，为部分优秀民办教师办理了民转公手续，不称职的被辞退，对在岗民办教师实行了专业合格证书制度。1996年又为275名民办教师办理了转正手续。
1996年10月统计，师资缺额513人，从四个渠道解决：一是1996年新分配的师资210人；二是录用相近学科非师资大、中专毕业生；三是动员有教学能力的非教学人员从教；四是借调的教师返岗任教。
1999年，全县各类学校教职工共9509人，其中公办教职工6944人，省编民办教职工1087人，临时代课教师1478人。