1902年（清光绪二十八年），郯城官立高等小学堂归山东省高等小学堂管理。1905年（清光绪三十一年），郯城县县立、私立小学归县公署劝学所管理。学校设监督（校长）1人，主持学堂工作。司事1人，分管学堂事务和经费。教习（教员）若干人，任教学工作。
1912～1948年，小学出现多层次管理体制，县立小学归县劝学所管理。区立小学归区公所管理。私立小学归校董事或办学人管理。规模较大的学校设校长1人，主持全校工作。并设校务主任、训育主任、庶务员，分别负责教学、训导、事务等工作。规模较小的初级小学校，设校长1人，兼教员。
1939～1945年，县境日伪占领区的小学校，属日伪县教育科管理。1942～1948年，郯城县解放区小学校，属县人民政府文教科管理。各区设文教助理员1人。区驻地中心小学设校长、教导主任各1人，学区设校长1人。国民党统治区小学属县政府教育科管理。各乡乡长兼任中心国民学校校长，保长兼任保国民学校校长。新中国成立后，小学校由县教育行政部门和区（公社）双重领导。县教育行政部门的职权是：决定县办小学的设立、变更、停办，核定各区、乡、村、群众办小学的设立、变更、停办，统一领导公、民办小学的业务。学校内部实行校长负责制，小学校长和教导主任分别由县政府和县文教科任命。1949～1956年，各区设立文教助理1人。1956年后，各区设中心小学。中心校校长协助文教助理管辖区内各小学。1958年，教育管理权下放，执行“统一领导，分级管理，条块结合，块块为主”的管理原则。公办全日制小学由乡、社（区）直接领导管理，民办小学由生产队负责管理，仅在业务上接受公社指导。1964年起，各公社建立教工党支部，实行党支部领导下的校长负责制。
“文化大革命”期间，各级教育行政部门失去职能。区（公社）、村革委会、学校贫管会均制约学校工作，直到1976年后，全县小学才逐步恢复统一领导、分级管理的体制。
1981年秋，各公社恢复文教助理和中心学校，调整了学区。县教育局主办和管理县实验小学、职工子弟小学。乡（镇）中心校长协助文教助理管理全辖区各小学校。学区校长负责各村小学，业务上全县统一指导。
1986年，改革教育管理体制，县、乡（镇）成立教育委员会，实行县、乡（镇）、村三级办学管理体制，在同级党委、政府和县教育行政部门领导下，具体管理所属教育事业。县教育局举办、管理县实验小学、聋哑学校。乡（镇）小学管理体系为乡（镇）教育委员会，中心小学。
第二节 管理体制
1902年（清光绪二十八年），郯城官立高等小学堂归山东省高等小学堂管理。1905年（清光绪三十一年），郯城县县立、私立小学归县公署劝学所管理。学校设监督（校长）1人，主持学堂工作。司事1人，分管学堂事务和经费。教习（教员）若干人，任教学工作。
1912～1948年，小学出现多层次管理体制，县立小学归县劝学所管理。区立小学归区公所管理。私立小学归校董事或办学人管理。规模较大的学校设校长1人，主持全校工作。并设校务主任、训育主任、庶务员，分别负责教学、训导、事务等工作。规模较小的初级小学校，设校长1人，兼教员。
1939～1945年，县境日伪占领区的小学校，属日伪县教育科管理。1942～1948年，郯城县解放区小学校，属县人民政府文教科管理。各区设文教助理员1人。区驻地中心小学设校长、教导主任各1人，学区设校长1人。国民党统治区小学属县政府教育科管理。各乡乡长兼任中心国民学校校长，保长兼任保国民学校校长。新中国成立后，小学校由县教育行政部门和区（公社）双重领导。县教育行政部门的职权是：决定县办小学的设立、变更、停办，核定各区、乡、村、群众办小学的设立、变更、停办，统一领导公、民办小学的业务。学校内部实行校长负责制，小学校长和教导主任分别由县政府和县文教科任命。1949～1956年，各区设立文教助理1人。1956年后，各区设中心小学。中心校校长协助文教助理管辖区内各小学。1958年，教育管理权下放，执行“统一领导，分级管理，条块结合，块块为主”的管理原则。公办全日制小学由乡、社（区）直接领导管理，民办小学由生产队负责管理，仅在业务上接受公社指导。1964年起，各公社建立教工党支部，实行党支部领导下的校长负责制。
“文化大革命”期间，各级教育行政部门失去职能。区（公社）、村革委会、学校贫管会均制约学校工作，直到1976年后，全县小学才逐步恢复统一领导、分级管理的体制。
1981年秋，各公社恢复文教助理和中心学校，调整了学区。县教育局主办和管理县实验小学、职工子弟小学。乡（镇）中心校长协助文教助理管理全辖区各小学校。学区校长负责各村小学，业务上全县统一指导。
1986年，改革教育管理体制，县、乡（镇）成立教育委员会，实行县、乡（镇）、村三级办学管理体制，在同级党委、政府和县教育行政部门领导下，具体管理所属教育事业。县教育局举办、管理县实验小学、聋哑学校。乡（镇）小学管理体系为乡（镇）教育委员会，中心小学。