经费来源 清末，郯城县办学经费来源主要靠产业租入，存款利息，官款拨给，公款提充，派捐、牙捐、杂入，学田收入，学生缴纳学资，办学人出资或筹集。
1912年（民国元年）至1923年（民国12年），教育经费主要来源有原书院学田，公款、公产收益，教育附捐等。
1928年（民国17年），北伐战争后，郯城县整顿教育经费，当年岁入7968元，其中地丁附捐为最多，每顷地（100亩）附捐京钱3千文，全年额征京钱两万吊（每吊1000文），合洋2000元。1933年（民国22年），郯城县教育经费：内地丁附捐29204元，契纸附捐1000元，呈文纸附捐120元，牙行附捐杂捐2665元，学田租5922元，基金生息5296元，历年结余1800元，总计46007元。
私立学校，办学经费则由个人或集体负担。如马头镇皇甫氏设立的竞进初级小学，每年经费约500元，由皇甫氏出资负担；回教俱进会设立的群化初级小学，每年经费约180元，由该会筹集。
日伪占领时期，敌占区的教育经费主要来源于学田、庙产和学生交纳学费。据1943年统计，教育经费为152216元（储币）。
解放区的教育经费，主要来源于人民政府拨款，学田收入，地方提留，生产自给。
中华人民共和国成立后，公办学校的经费由国家拨给。1952年，开始在全县公办中小学学生中收缴学杂费。1953年，国家拨给教育经费21.2万元。1954年，农民业余教育经费由专署统一掌握，按每户1斤小米，郯城县定为86170斤小米。1957年，教育经费增到65.3万元。1961年，调整国民经济，教育经费调整为85.6万元。1965年，教育经费又增到91.7万元。1977年，教育经费为250.1万元，合计支出250.38万元，超支2800元。1985年，教育经费增长到605.66万元，是1953年的28倍多。
1986年改革教育管理体制，建立稳定可靠的教育经费来源，国拨经费以1985年为基数，每年递增10%，保证财政拨付的教育事业费达到“两个增长”；同年，开始征收教育费附加，农村教育费附加征收率为人均收入的1.5%，1989年教育费附加按人均收入的2%计征。是年，国拨经费732.76万元，比上年增长23%，此后，国拨经费每年递增15%以上。1990年国拨经费为1126.7万元，1997年增加到6053万元。自1986年始征教育费附加，该年全县收教育费附加265万元，此后，每年递增150万元以上，到1990年达到941万元，1997年则达到2786万元。
从1979年起，实行集资办学。1982年，县政府成立集资办学领导小组，多渠道筹资，如农村集体投资、干部职工捐资及美籍华人孔宪铎捐资，高峰头镇12名个体户捐资，中国出口基地公司山东分公司（青岛）每年捐2～6万元，并连捐5年。自1986～1996年十年间，全县总集资达3亿元。
民办学校的办学经费，由办学单位筹集，国家给予适当补助，用于教师的补贴；1990年以后兴起的个人办学，其经费多数是以学养学。
管理和使用 1912年（民国元年），依《国库补助推广初等小学经费章程》管理教育经费，向国库支取。每年分6月、12月2次拨给学校，只开支公私立初级小学的教员薪金。1927年（民国16年），县组成9人的教育基金委员会，管理教育基金的生息和支配。1928年，县成立教育经费委员会，由7人组成，县财政局长为委员，定期集会，研究经费的使用。其职责是：保管教育经费，规定教育经费支配标准，编造收支预算，审查各月份收支帐目及临时动支款项等；对全县教育经费的筹集、管理及使用进行监督；有审批各学校教育经费预算的权力。1929年，县教育局直接管理国家拨款及向下拨发经费。1942年后，解放区教育经费为财粮部门统一管理。1949年，中华人民共和国成立后，县教育部门直接转发国家拨款。同年，文教科设会计1人，主管全县教育经费的开支；年度经费收支预算，月初报计划，月中汇款下拨，月清月结，定期公布帐目；审查各区经费开支情况。1962年，实行民主理财制。各单位建立“民主理财小组”，帐目公开，县每年组织1次查帐。从1981年起，县将小学财务管理权下放，以公社（乡镇）中心小学为核算单位立帐。全县各中心小学经费实行定额包干，开支项目为：公务费、会议费、差旅费、修车费、医疗费、助学金、办公取暖及茶水费。
1985年，投资1300万元进行农村校舍改造，1986年，又投资1200万元完成农村校舍改造，全县农村中小学校舍全部达到了“六配套”（即教室、桌凳、院墙、大门、厕所、操场配套）标准。1989年到1991年，总投资1420万元用于城镇学校校舍改造。1992～1993年，又筹资1657.35万元，全县普及了初等义务教育，配齐了实验室、仪器室、图书室、阅览室及内部配套设施。1994～1995年，投资2610.9万元完成初级中等义务教育。1995年，农村教育费附加实行乡征县管。1990～1995年，全县集资办学的经费累计达1亿余元。1996年投资3381万元，全县完成了“两基”（基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲），并通过国家验收。
第二节 教育经费
经费来源 清末，郯城县办学经费来源主要靠产业租入，存款利息，官款拨给，公款提充，派捐、牙捐、杂入，学田收入，学生缴纳学资，办学人出资或筹集。
1912年（民国元年）至1923年（民国12年），教育经费主要来源有原书院学田，公款、公产收益，教育附捐等。
1928年（民国17年），北伐战争后，郯城县整顿教育经费，当年岁入7968元，其中地丁附捐为最多，每顷地（100亩）附捐京钱3千文，全年额征京钱两万吊（每吊1000文），合洋2000元。1933年（民国22年），郯城县教育经费：内地丁附捐29204元，契纸附捐1000元，呈文纸附捐120元，牙行附捐杂捐2665元，学田租5922元，基金生息5296元，历年结余1800元，总计46007元。
私立学校，办学经费则由个人或集体负担。如马头镇皇甫氏设立的竞进初级小学，每年经费约500元，由皇甫氏出资负担；回教俱进会设立的群化初级小学，每年经费约180元，由该会筹集。
日伪占领时期，敌占区的教育经费主要来源于学田、庙产和学生交纳学费。据1943年统计，教育经费为152216元（储币）。
解放区的教育经费，主要来源于人民政府拨款，学田收入，地方提留，生产自给。
中华人民共和国成立后，公办学校的经费由国家拨给。1952年，开始在全县公办中小学学生中收缴学杂费。1953年，国家拨给教育经费21.2万元。1954年，农民业余教育经费由专署统一掌握，按每户1斤小米，郯城县定为86170斤小米。1957年，教育经费增到65.3万元。1961年，调整国民经济，教育经费调整为85.6万元。1965年，教育经费又增到91.7万元。1977年，教育经费为250.1万元，合计支出250.38万元，超支2800元。1985年，教育经费增长到605.66万元，是1953年的28倍多。
1986年改革教育管理体制，建立稳定可靠的教育经费来源，国拨经费以1985年为基数，每年递增10%，保证财政拨付的教育事业费达到“两个增长”；同年，开始征收教育费附加，农村教育费附加征收率为人均收入的1.5%，1989年教育费附加按人均收入的2%计征。是年，国拨经费732.76万元，比上年增长23%，此后，国拨经费每年递增15%以上。1990年国拨经费为1126.7万元，1997年增加到6053万元。自1986年始征教育费附加，该年全县收教育费附加265万元，此后，每年递增150万元以上，到1990年达到941万元，1997年则达到2786万元。
从1979年起，实行集资办学。1982年，县政府成立集资办学领导小组，多渠道筹资，如农村集体投资、干部职工捐资及美籍华人孔宪铎捐资，高峰头镇12名个体户捐资，中国出口基地公司山东分公司（青岛）每年捐2～6万元，并连捐5年。自1986～1996年十年间，全县总集资达3亿元。
民办学校的办学经费，由办学单位筹集，国家给予适当补助，用于教师的补贴；1990年以后兴起的个人办学，其经费多数是以学养学。
管理和使用 1912年（民国元年），依《国库补助推广初等小学经费章程》管理教育经费，向国库支取。每年分6月、12月2次拨给学校，只开支公私立初级小学的教员薪金。1927年（民国16年），县组成9人的教育基金委员会，管理教育基金的生息和支配。1928年，县成立教育经费委员会，由7人组成，县财政局长为委员，定期集会，研究经费的使用。其职责是：保管教育经费，规定教育经费支配标准，编造收支预算，审查各月份收支帐目及临时动支款项等；对全县教育经费的筹集、管理及使用进行监督；有审批各学校教育经费预算的权力。1929年，县教育局直接管理国家拨款及向下拨发经费。1942年后，解放区教育经费为财粮部门统一管理。1949年，中华人民共和国成立后，县教育部门直接转发国家拨款。同年，文教科设会计1人，主管全县教育经费的开支；年度经费收支预算，月初报计划，月中汇款下拨，月清月结，定期公布帐目；审查各区经费开支情况。1962年，实行民主理财制。各单位建立“民主理财小组”，帐目公开，县每年组织1次查帐。从1981年起，县将小学财务管理权下放，以公社（乡镇）中心小学为核算单位立帐。全县各中心小学经费实行定额包干，开支项目为：公务费、会议费、差旅费、修车费、医疗费、助学金、办公取暖及茶水费。
1985年，投资1300万元进行农村校舍改造，1986年，又投资1200万元完成农村校舍改造，全县农村中小学校舍全部达到了“六配套”（即教室、桌凳、院墙、大门、厕所、操场配套）标准。1989年到1991年，总投资1420万元用于城镇学校校舍改造。1992～1993年，又筹资1657.35万元，全县普及了初等义务教育，配齐了实验室、仪器室、图书室、阅览室及内部配套设施。1994～1995年，投资2610.9万元完成初级中等义务教育。1995年，农村教育费附加实行乡征县管。1990～1995年，全县集资办学的经费累计达1亿余元。1996年投资3381万元，全县完成了“两基”（基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲），并通过国家验收。