清末巡警 1840年（清道光二十年），郯城县衙设三班六房。三班即皂班、壮班、快班，分工负责警务。各班均有“班房”，临时关押人犯。每班配30～40人不等。
1905年（清光绪三十一年），清政府设巡警部。次年，县成立巡警局。知县兼正巡官，另设副巡官1名，巡弁3名，警兵30余名，局址在黉学（今郯城镇粮管所处）。1908年（清光绪三十四年），巡警局改称巡警分区，知县兼警务长，副巡官改称区官，巡弁改称巡官。
民国警察 1913年（民国2年），县巡警分区改为警察事务所，翌年冬改称警察所。1919年，警察所设一、二等警佐、警长各1名，巡弁3名，巡警14名。1925年，警察所设官警14人，配枪16支，子弹5000发，马1匹。同年警察队改为警备队，共有官警308人，枪232支，子弹2203发。
1929年（民国18年），县警察所改称县公安局，驻址迁至城隍庙（今粮食局直属库处）。设局长、科长各1名，科员、巡官各2名。1930年，改科为课。次年又改课为股，设主任、股员、巡官各2人，巡长3人，步马警60人，在涝沟、马头设置公安分局。至1936年，公安局与民团合并，改编为县保安队，局长改任队长，辖3个分队，是年冬，保安队又改称警察局。
1938年，国民党县长梁钟亭回县扩军，将警察局改编为保安总队，次年又改为保安团。1940年，梁钟亭将保安团编为山东保安独立第三旅第二团，勾结日本侵略军，残酷镇压革命群众。1945年6月，梁部被八路军歼灭。
1945年10月5日，国民党郯城县警察局在徐州成立，下设总务、司法两科，共72人。1947年2月，国民党军队占领郯城，警察局迁至县城南部（今农业局处），建立了刑事警察队、保安警察大队、训练所等机构，下设马头警察所及南关、归昌、红花埠警察分驻所。保安警察大队即有一二百人。其时警察局滥杀无辜，残害人民。至1948年11月，郯城解放，国民党警察局溃散消亡。
人民公安 1942年5月，马陵办事处公安局成立，危益民任局长，驻泉源区。1943年1月，马陵办事处公安局改称郯城县人民政府公安局。1943年7月，局下设3股1队：一股教育人事，二股侦察，三股审讯，政治保卫队负责看押犯人和警卫工作。1944年，又建立侦察队，进行武装反特工作。
1945年7月，郯城马头解放，县公安局由泉源迁驻马头镇，次年5月，又迁至县城宜顺恒药店（今工商银行处），在马头设公安分局。1947年1月，国民党军队占领县境，县公安局进行调整。一部分人隐蔽身份做情报工作，一部分人留守后方。同时组成两支武工队，开展敌后武装斗争。
1948年11月，郯城再次解放，公安局恢复建制，迁至县政府路南，王兴任局长，下设3股1室1队和1分局。1949年12月，红花埠盘查站改建公安分驻所，各区配公安员1人。1952年8月，增设保卫股，成立政治协理室。公安员改称公安助理员、公安干事，1953年5月，又改称公安特派员。
1954年2月，县公安局调整编制，局机关设5个股，共36人；下设分局1处，20人；公安特派员13人。12月，马头公安分局易名派出所。
1958年8月，增设户籍股。12月，公安局和检察院、法院合署办公，内设行政、治安保卫、批捕起诉和预审审判4科，对外仍用旧名。1959年8月，增建城关派出所。10月公、检、法分署办公，机构依旧。次年5月，侦保股分为政保股和刑侦股。
至1966年8月，各公社派出所相继成立，全县形成较为完整的公安机构体系。但不久“文化大革命”开始。次年2月，公安局、检察院、法院再次合并，实行军管，称“中国人民解放军郯城县公安机关军事管制小组”，设正、副组长各1人和审讯、治安、办事组3个，下设城关、马头派出所，负责人皆为军代。1970年，增设政工组。翌年，又设办公室。1973年6月，军管组撤销，县公安局恢复，设正副局长和政治教导员各1人，下设政工、秘书、政保、治安、预审、检察6股并设城关、马头派出所和看守所，各公社配一公安特派员。1975年5月，恢复刑侦股并新设消防股。之后，各派出所亦陆续恢复。
1978年9月，撤销检察股；12月，成立自行车管理所。1979年9月，恢复保卫股；11月，成立行政拘留所。1982年3月成立史志办公室；8月，又建林业派出所。
1984年5月，机构改革，任命局长1人，副局长2人，副教导员1人。8月，局机关调整，设股、所、队、室共13个，派出所23个。各股室正职37人、副职39人、其中新村、小马头、大尚庄和司家派出所为新设；秘书股改称办公室；政治协理室改称政工办公室；刑侦股改称刑警队。12月，史志办公室改称政策法律研究室，至1985年底，全局有局长1人，副局长4人，副政治教导员1人；下设3室、2队、7股、3所和22个乡镇派出所及1个林业派出所。
1989年8月，撤销郯城派出所，成立郯城东关、西关、南关、北关派出所。1990年3月成立局工会，设工会主席1人。1990年7月成立城区交警队，事业编制15人。1990年10月成立信访科、财务科。1990年设局长1人，教导员1人，副局长5人，全局共有干警228人。1993年4月成立局纪委。刑警队改为刑警大队，人员增至10名。1994年9月成立外事管理科、保安科、法制科。1994年12月林业派出所改称林业公安科。1996年7月保卫科改称经文保科。1997年5月，预审科、看守所合并，成立预审监管大队，为副科级单位，设大队长、教导员各1人，副大队长2人。同月成立指挥中心，为副科级单位，设主任、教导员各1人。1998年11月成立督察队。至1999年12月，设局长（县委常委）1人，政委1人、副局长3人、副政委2人（其中1人兼任纪委书记）；全局共有363人，其中事业编制25人、工勤人员22人。
基层治安组织 1944年春，县公安局据山东锄奸会议精神和滨海区党委指示，在抗日根据地内选拔村级公安员。其任务是维护农村革命秩序，防奸锄奸保卫人民革命胜利果实。村级公安员产生由村民大会选举，并报区公所批准，必要时亦由区公所委派。
抗战胜利后，各区加强政权建设，先后配齐村级公安员；3～4个村公安员合编为一锄奸小组，领导群众开展反奸斗争。后国民党军占领县境，该组织在锄奸反特、维护社会秩序、保护人民利益等方面发挥很大作用，故引起敌人仇视，发生西榆林、后东庄等村公安员惨遭杀害事件。1948年冬解放后，县及时训练整顿，充实基层保卫组织。
1949年，撤销村公安员，组建村治安委员会。该会一般由3～5人组成，受区公安员和村党支部领导。在机关、学校和其它较大单位，建立保卫科、股；较小单位则设保卫委员等，负责本单位或本地区反奸防特、防火防盗等工作。
1952年，据公安部《治安保卫委员会暂行组织条例》，全县城镇以机关、学校、街道等为单位，农村以行政村为单位普遍设立治安保卫委员会，其组成由群众提出侯选人名单，经审查、评议，酝酿成熟后选举产生，受公安派出所领导。其任务主要是防奸防特、防火防盗、监督管制反革命分子、教育反革命家属和协助搜集反革命分子罪证等。
1958年公社化后，县公安局每年都对基层治保组织集训整顿，使其逐年纯洁加强。此间，治保工作明确为“四防”（防特、防火、防盗、防灾害事故）和监督改造“四类分子”两大任务。当时，全县社会治安状况良好，“小案不出村”是普遍现象，大案、要案更为罕见。
“文化大革命”期间，治保组织明存实亡。
1980年以后，县公安局全面整顿并逐步建立和完善了全县的治保组织。至1985年，全县共有治保会1094个，治保小组1108个，治保人员3334名。1992年，县公安局在全县积极开展了创建“治安安全乡村”活动，并推广18～45岁男性公民义务站岗巡逻制度，有效地解决了农村治安防范中的“断层”问题。红花乡朱沟崖村长期抓义务站岗巡逻和治保组织的建设，村里10年没发生一起刑事案件，20年没发生一起治安案件，成为全市社会治安综合治理先进村。
第一节 机构
清末巡警 1840年（清道光二十年），郯城县衙设三班六房。三班即皂班、壮班、快班，分工负责警务。各班均有“班房”，临时关押人犯。每班配30～40人不等。
1905年（清光绪三十一年），清政府设巡警部。次年，县成立巡警局。知县兼正巡官，另设副巡官1名，巡弁3名，警兵30余名，局址在黉学（今郯城镇粮管所处）。1908年（清光绪三十四年），巡警局改称巡警分区，知县兼警务长，副巡官改称区官，巡弁改称巡官。
民国警察 1913年（民国2年），县巡警分区改为警察事务所，翌年冬改称警察所。1919年，警察所设一、二等警佐、警长各1名，巡弁3名，巡警14名。1925年，警察所设官警14人，配枪16支，子弹5000发，马1匹。同年警察队改为警备队，共有官警308人，枪232支，子弹2203发。
1929年（民国18年），县警察所改称县公安局，驻址迁至城隍庙（今粮食局直属库处）。设局长、科长各1名，科员、巡官各2名。1930年，改科为课。次年又改课为股，设主任、股员、巡官各2人，巡长3人，步马警60人，在涝沟、马头设置公安分局。至1936年，公安局与民团合并，改编为县保安队，局长改任队长，辖3个分队，是年冬，保安队又改称警察局。
1938年，国民党县长梁钟亭回县扩军，将警察局改编为保安总队，次年又改为保安团。1940年，梁钟亭将保安团编为山东保安独立第三旅第二团，勾结日本侵略军，残酷镇压革命群众。1945年6月，梁部被八路军歼灭。
1945年10月5日，国民党郯城县警察局在徐州成立，下设总务、司法两科，共72人。1947年2月，国民党军队占领郯城，警察局迁至县城南部（今农业局处），建立了刑事警察队、保安警察大队、训练所等机构，下设马头警察所及南关、归昌、红花埠警察分驻所。保安警察大队即有一二百人。其时警察局滥杀无辜，残害人民。至1948年11月，郯城解放，国民党警察局溃散消亡。
人民公安 1942年5月，马陵办事处公安局成立，危益民任局长，驻泉源区。1943年1月，马陵办事处公安局改称郯城县人民政府公安局。1943年7月，局下设3股1队：一股教育人事，二股侦察，三股审讯，政治保卫队负责看押犯人和警卫工作。1944年，又建立侦察队，进行武装反特工作。
1945年7月，郯城马头解放，县公安局由泉源迁驻马头镇，次年5月，又迁至县城宜顺恒药店（今工商银行处），在马头设公安分局。1947年1月，国民党军队占领县境，县公安局进行调整。一部分人隐蔽身份做情报工作，一部分人留守后方。同时组成两支武工队，开展敌后武装斗争。
1948年11月，郯城再次解放，公安局恢复建制，迁至县政府路南，王兴任局长，下设3股1室1队和1分局。1949年12月，红花埠盘查站改建公安分驻所，各区配公安员1人。1952年8月，增设保卫股，成立政治协理室。公安员改称公安助理员、公安干事，1953年5月，又改称公安特派员。
1954年2月，县公安局调整编制，局机关设5个股，共36人；下设分局1处，20人；公安特派员13人。12月，马头公安分局易名派出所。
1958年8月，增设户籍股。12月，公安局和检察院、法院合署办公，内设行政、治安保卫、批捕起诉和预审审判4科，对外仍用旧名。1959年8月，增建城关派出所。10月公、检、法分署办公，机构依旧。次年5月，侦保股分为政保股和刑侦股。
至1966年8月，各公社派出所相继成立，全县形成较为完整的公安机构体系。但不久“文化大革命”开始。次年2月，公安局、检察院、法院再次合并，实行军管，称“中国人民解放军郯城县公安机关军事管制小组”，设正、副组长各1人和审讯、治安、办事组3个，下设城关、马头派出所，负责人皆为军代。1970年，增设政工组。翌年，又设办公室。1973年6月，军管组撤销，县公安局恢复，设正副局长和政治教导员各1人，下设政工、秘书、政保、治安、预审、检察6股并设城关、马头派出所和看守所，各公社配一公安特派员。1975年5月，恢复刑侦股并新设消防股。之后，各派出所亦陆续恢复。
1978年9月，撤销检察股；12月，成立自行车管理所。1979年9月，恢复保卫股；11月，成立行政拘留所。1982年3月成立史志办公室；8月，又建林业派出所。
1984年5月，机构改革，任命局长1人，副局长2人，副教导员1人。8月，局机关调整，设股、所、队、室共13个，派出所23个。各股室正职37人、副职39人、其中新村、小马头、大尚庄和司家派出所为新设；秘书股改称办公室；政治协理室改称政工办公室；刑侦股改称刑警队。12月，史志办公室改称政策法律研究室，至1985年底，全局有局长1人，副局长4人，副政治教导员1人；下设3室、2队、7股、3所和22个乡镇派出所及1个林业派出所。
1989年8月，撤销郯城派出所，成立郯城东关、西关、南关、北关派出所。1990年3月成立局工会，设工会主席1人。1990年7月成立城区交警队，事业编制15人。1990年10月成立信访科、财务科。1990年设局长1人，教导员1人，副局长5人，全局共有干警228人。1993年4月成立局纪委。刑警队改为刑警大队，人员增至10名。1994年9月成立外事管理科、保安科、法制科。1994年12月林业派出所改称林业公安科。1996年7月保卫科改称经文保科。1997年5月，预审科、看守所合并，成立预审监管大队，为副科级单位，设大队长、教导员各1人，副大队长2人。同月成立指挥中心，为副科级单位，设主任、教导员各1人。1998年11月成立督察队。至1999年12月，设局长（县委常委）1人，政委1人、副局长3人、副政委2人（其中1人兼任纪委书记）；全局共有363人，其中事业编制25人、工勤人员22人。
基层治安组织 1944年春，县公安局据山东锄奸会议精神和滨海区党委指示，在抗日根据地内选拔村级公安员。其任务是维护农村革命秩序，防奸锄奸保卫人民革命胜利果实。村级公安员产生由村民大会选举，并报区公所批准，必要时亦由区公所委派。
抗战胜利后，各区加强政权建设，先后配齐村级公安员；3～4个村公安员合编为一锄奸小组，领导群众开展反奸斗争。后国民党军占领县境，该组织在锄奸反特、维护社会秩序、保护人民利益等方面发挥很大作用，故引起敌人仇视，发生西榆林、后东庄等村公安员惨遭杀害事件。1948年冬解放后，县及时训练整顿，充实基层保卫组织。
1949年，撤销村公安员，组建村治安委员会。该会一般由3～5人组成，受区公安员和村党支部领导。在机关、学校和其它较大单位，建立保卫科、股；较小单位则设保卫委员等，负责本单位或本地区反奸防特、防火防盗等工作。
1952年，据公安部《治安保卫委员会暂行组织条例》，全县城镇以机关、学校、街道等为单位，农村以行政村为单位普遍设立治安保卫委员会，其组成由群众提出侯选人名单，经审查、评议，酝酿成熟后选举产生，受公安派出所领导。其任务主要是防奸防特、防火防盗、监督管制反革命分子、教育反革命家属和协助搜集反革命分子罪证等。
1958年公社化后，县公安局每年都对基层治保组织集训整顿，使其逐年纯洁加强。此间，治保工作明确为“四防”（防特、防火、防盗、防灾害事故）和监督改造“四类分子”两大任务。当时，全县社会治安状况良好，“小案不出村”是普遍现象，大案、要案更为罕见。
“文化大革命”期间，治保组织明存实亡。
1980年以后，县公安局全面整顿并逐步建立和完善了全县的治保组织。至1985年，全县共有治保会1094个，治保小组1108个，治保人员3334名。1992年，县公安局在全县积极开展了创建“治安安全乡村”活动，并推广18～45岁男性公民义务站岗巡逻制度，有效地解决了农村治安防范中的“断层”问题。红花乡朱沟崖村长期抓义务站岗巡逻和治保组织的建设，村里10年没发生一起刑事案件，20年没发生一起治安案件，成为全市社会治安综合治理先进村。