山东地情档案 AI 原始文本 文章：第三节 干部来源 资料库：郯城县地情资料库 章节：郯城县志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/cg2/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/cg2/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/article/542/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/article/542/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    建国前，郯城县干部来源主要有三个方面：一是上级委派，二是军队干部转业到地方，三是从工人、农民和知识分子中吸收。当时干部录用不需要办理手续，一般只要革命工作需要，本人同意，即可脱产参加革命工作。1949年底，全县有干部301人。
    建国后，根据社会主义革命和建设的需要，干部的数量不断增加，至1999年，全县干部增加到15980人。干部的主要来源有四个方面：一是从工人、农民、复员军人和社会青年中吸收；二是军队干部转业；三是大中专毕业生分配；四是“以工代干”人员转为国家正式干部。
    吸收录用干部 建国初期，百废待兴，各行各业急需补充干部。根据党中央解放思想，大胆从工人农民中选拔干部的要求，1953年从农村党员和积极分子中吸收录用58人，充实到基层领导机构。至1966年，全县共选拔录用干部286人。
    “文化大革命”期间，干部正常吸收制度被破坏，大批不脱产的工人、农民和复员退伍军人被吸收到各级革命委员会工作。
    1978年，从1973年以来录用工分加补贴人员中转为正式干部71人；从“社来社去”大中专毕业生中录用干部41人。1979年从城镇待业青年及上山下乡知识青年中为银行系统录用干部43人；从“社来社去”大中专毕业生中录用干部22人。从“社来社去”毕业生中录用的两批干部皆充实到乡镇基层卫生院和农林水第一线工作。1980年从城镇户口待业青年和退伍军人中为银行系统录用19人；从132名闲散科技人员中通过考试考核，政治审查，择优录用52人，补充了工农业和卫生方面技术人员的不足。同时还从农村人民公社从事经营管理工作的非国家干部、会计和下乡知识青年中录用经营管理人员6人。1981年从城镇非农业户口、应往届高中毕业生中为银行系统录用干部25人。1982年从财税助征人员和社会待业青年中为财税系统录用干部24人；从工人中选拔公社武装干部25人；从按工人分配的大中专毕业生中转为干部的11人。1983年从高中毕业的待业青年和1980年以后的“以工代干”人员中通过考试为工商、银行、物价等部门择优录用干部16人。1984年从城镇高中毕业生和银行计划外用工人员中为银行、保险公司录用干部6人；从民办教师中选招公办教师73人。1985年从乡镇文化站领取公助补贴的工作人员中转为干部9人；为公安局、检察院、法院、税务、银行、保险公司等系统录用干部85人，其中用专业指标录用40人，从“五大”毕业生和1983年7月11日以前在干部岗位上的工人中录用干部45人；从民办教师中选招公办教师65人。1986年为公安系统民警转干53人。1987年，从1985年以前在编的民办教师中选拔录用公办教师189人。1988年从1984年底前从事农业税助征工作的人员中考试录用农业税干部5人；为审计、政法、税务、工商、银行、保险等部门考试录用了56名干部，其中从全民、集体所有制工人中的大中专毕业生、城镇户口非在职的大中专毕业生和高中毕业生中考试录用了32名，从本系统内工人中考试录用了24名。1989年，从1985年底前从事农业税助征工作的人员中通过考试录用了农业税干部4人。1991年从县直党政群机关优秀工人中考试录用干部7人，仍留在原单位工作。1992年为获得省计划三等奖和省级农民企业家的5人破格录用为国家干部；从1985年在编民办教师中选拔录用公办教师97人。1994年，从1985年以前工作的在编民办教师中选拔录用公办教师87人。1995年为51名乡镇副科级以上聘用制干部和市行政干校毕业生办理了转干手续；为法院、检察院、地税局76名符合干部条件的人员办理了转干手续。1996年为10名乡镇副科级以上聘用制干部办理了转干手续；为市行政干校49名毕业生办理了转干手续；从民办教师中选拔录用了275名公办教师。
    1996年，对全县各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员以及行使国家行政职能，从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员实行了过渡公务员考试，经考核考试合格后过渡为国家公务员。同年县直机关过渡公务员930人，乡镇机关过渡公务员650人。在审批中查出不符合过渡条件的4人，其中事业单位借调到机关的2人，因病超过半年未上班的2人未过渡。另有因经济问题正在受审查未结案暂缓过渡的2人。
    1997年，为县乡党政机关考试考核择优录用41名国家公务员。此次考试坚持了公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会，广招人才，是招考国家公务员第一次尝试，为今后继续招考国家公务员打下了基础。
    1997年为1995年省计划内自费、电大52名毕业生办理了转干手续。1998年为1996年省计划内自费、电大72名毕业生办理了转干手续；为476名民办教师办理了录用干部手续。1999年为1997年省计划内自费、电大54名毕业生办理了转干手续。
    接收安置军队转业干部 新中国成立以来，本着“统一分配、合理使用、妥善安置”的方针，接收了大批军队转业干部。
    1949～1953年，接收军转干部35人，其中连级5人，排级30人，均安置到县区两级政权机关中。1954年接收军转干部32人，安置到党群系统1人，政府系统6人，财政系统21人，卫生系统2人，林业系统2人。1955～1957年，接收军转干部64人，其中营级3人，连级18人，排级43人，安置到县政府8人，粮食系统37人，供销系统9人，公安、工业系统10人。1958～1965年，接收军转干部32人，其中营级4人，连级13人，专业技术干部2人，全部安置到县行政机关工作。
    1966年“文化大革命”开始，此工作中断近10年。
    1975年，中央决定对军队进行整编，有大批军队干部转业到地方工作，1975～1999年全县共接收军队转业干部642人，同时接收安置随迁随调家属410人，子女432人。同时根据中央（1980）3号文件精神，对1969年1月1日至1975年7月31日间军队复员干部94人，全部由复员改办为转业。
    郯城县1975～1999年军队转业干部安置情况表
    表 20-5 单位：人
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┃          ┃        ┃    接收数量                                ┃    分配去向                ┃
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┃  年份    ┃  合计  ┃        ┃        ┃        ┃              ┃        ┃        ┃        ┃
┃          ┃        ┃  团职  ┃  营职  ┃连排职  ┃专业技术干部  ┃  机关  ┃  事业  ┃  企业  ┃
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┃  1975    ┃    40  ┃    2   ┃    10  ┃    23  ┃    5         ┃    6   ┃    14  ┃    20  ┃
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┃    1978  ┃    72  ┃    2   ┃    25  ┃    38  ┃    7         ┃    22  ┃    18  ┃    32  ┃
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┃    1979  ┃    73  ┃    4   ┃    17  ┃    44  ┃    8         ┃    25  ┃    20  ┃    28  ┃
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┃    1981  ┃    96  ┃    5   ┃    31  ┃    48  ┃    12        ┃    68  ┃    11  ┃    17  ┃
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┃    1982  ┃    37  ┃    1   ┃    9   ┃    24  ┃    3         ┃    16  ┃    9   ┃    12  ┃
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┃    1983  ┃    26  ┃    1   ┃    9   ┃    14  ┃    2         ┃    9   ┃    7   ┃    10  ┃
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┃    1984  ┃    23  ┃    1   ┃    9   ┃    13  ┃              ┃    11  ┃    5   ┃    7   ┃
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┃    1985  ┃    40  ┃    3   ┃    16  ┃    12  ┃    9         ┃    5   ┃    16  ┃    19  ┃
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┃    1986  ┃    57  ┃    5   ┃    20  ┃    21  ┃    11        ┃    5   ┃    20  ┃    32  ┃
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┃    1987  ┃    42  ┃    1   ┃    8   ┃    25  ┃    8         ┃    3   ┃    21  ┃    18  ┃
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┃    1988  ┃    15  ┃    2   ┃    5   ┃    6   ┃    2         ┃    2   ┃    6   ┃    7   ┃
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┃    1989  ┃    14  ┃    2   ┃    4   ┃    5   ┃    3         ┃    2   ┃    6   ┃    6   ┃
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┃    1990  ┃    6   ┃        ┃    2   ┃    3   ┃    1         ┃        ┃    4   ┃    2   ┃
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┃    1991  ┃    5   ┃        ┃    3   ┃    1   ┃    1         ┃        ┃    3   ┃    2   ┃
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┃    1992  ┃    5   ┃        ┃    2   ┃    2   ┃    1         ┃        ┃    3   ┃    2   ┃
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┃    1993  ┃    18  ┃    2   ┃    6   ┃    6   ┃    4         ┃    2   ┃    9   ┃    7   ┃
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┃    1994  ┃    9   ┃    1   ┃    3   ┃    3   ┃    2         ┃    1   ┃    5   ┃    3   ┃
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┃    1995  ┃    10  ┃        ┃    4   ┃    4   ┃    2         ┃        ┃    7   ┃    3   ┃
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┃    1996  ┃    8   ┃        ┃    3   ┃    2   ┃    3         ┃        ┃    5   ┃    3   ┃
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┃    1997  ┃    12  ┃    2   ┃    3   ┃    4   ┃    3         ┃    2   ┃    6   ┃    4   ┃
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┃    1998  ┃    10  ┃    1   ┃    3   ┃    3   ┃    3         ┃    1   ┃    6   ┃    3   ┃
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┃    1999  ┃    24  ┃    2   ┃    6   ┃    10  ┃    6         ┃    2   ┃    15  ┃    7   ┃
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┃    总计  ┃    642 ┃    37  ┃    198 ┃    311 ┃    96        ┃    182 ┃    216 ┃    244 ┃
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    大中专毕业生分配 大中专毕业生是干部重要来源之一。对大中专毕业生的分配，建国后由人事部门负责。1968～1975年由县革委政治部组织组分配，1976年仍由人事部门分配，1983年以后移交计划委员会和教育部门分配。1997年，根据鲁政办字［1996］153号文件规定，大中专学校毕业的师资类仍由教育部门分配，其它非师范类毕业生复归人事部门分配。
    建国后至1960年，全县共接收大中专毕业生445人，其中大专生24人，中专生421人。分配到教育系统的182人，卫生系统的162人，农林水系统95人，工业系统6人。
    郯城县大中专毕业生接收分配情况表
    表 20-6 单位：人
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┃          ┃        ┃    高等院校毕业生                                                                      ┃    中等院校毕业生                                                                  ┃
┃          ┃        ┣━━━━┳━━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━━┳━━╋━━━━┳━━━┳━━━┳━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━┳━━━┳━━━┫
┃年        ┃合      ┃        ┃        ┃      ┃      ┃      ┃      ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃    ┃        ┃      ┃      ┃    ┃        ┃        ┃        ┃      ┃      ┃      ┃
┃          ┃        ┃小      ┃工      ┃农    ┃林    ┃医    ┃师    ┃文  ┃理  ┃财  ┃体  ┃政    ┃艺  ┃小      ┃工    ┃农    ┃林  ┃医      ┃师      ┃财      ┃体    ┃政    ┃艺    ┃
┃度        ┃  计    ┃        ┃        ┃      ┃      ┃      ┃      ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃    ┃        ┃      ┃      ┃    ┃        ┃        ┃        ┃      ┃      ┃      ┃
┃          ┃        ┃计      ┃科      ┃科    ┃科    ┃科    ┃范    ┃科  ┃科  ┃经  ┃育  ┃法    ┃术  ┃计      ┃科    ┃科    ┃科  ┃科      ┃范      ┃经      ┃育    ┃法    ┃术    ┃
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┃1961      ┃ 139    ┃ 20     ┃ 1      ┃ 4    ┃      ┃ 4    ┃ 11   ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃    ┃119     ┃ 13   ┃ 16   ┃ 2  ┃ 10     ┃ 76     ┃        ┃ 2    ┃      ┃      ┃
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┃ 1962     ┃ 159    ┃ 35     ┃ 2      ┃ 10   ┃ 4    ┃ 2    ┃ 16   ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃ 1  ┃124     ┃  5   ┃  20  ┃    ┃  9     ┃  90    ┃        ┃      ┃      ┃      ┃
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┃  1963    ┃  115   ┃  37    ┃  1     ┃  12  ┃  1   ┃  10  ┃  10  ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃  3 ┃  78    ┃  1   ┃  17  ┃    ┃  23    ┃  36    ┃  1     ┃      ┃      ┃      ┃
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┃  1964    ┃  49    ┃  5     ┃        ┃      ┃      ┃  3   ┃  2   ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃    ┃  44    ┃      ┃  2   ┃    ┃  9     ┃  33    ┃        ┃      ┃      ┃      ┃
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┃  1965    ┃  15    ┃  13    ┃        ┃  4   ┃      ┃  2   ┃  7   ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃    ┃  2     ┃      ┃      ┃    ┃        ┃  2     ┃        ┃      ┃      ┃      ┃
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┃  1966    ┃  63    ┃  18    ┃  2     ┃  3   ┃  1   ┃  3   ┃  6   ┃  1 ┃  1 ┃  1 ┃    ┃      ┃    ┃  45    ┃      ┃    1 ┃    ┃    3   ┃    36  ┃    5   ┃      ┃      ┃      ┃
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┃    1967  ┃    81  ┃    15  ┃    33  ┃      ┃    3 ┃    5 ┃    1 ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃    ┃    66  ┃    4 ┃    6 ┃    ┃    18  ┃    34  ┃    4   ┃      ┃      ┃      ┃
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┃    1968  ┃    87  ┃    18  ┃    10  ┃    2 ┃    1 ┃    5 ┃      ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃    ┃    69  ┃    5 ┃    2 ┃    ┃    6   ┃    43  ┃    13  ┃      ┃      ┃      ┃
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┃1969～    ┃ 30     ┃ 21     ┃ 4      ┃ 2    ┃      ┃ 15   ┃      ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃    ┃ 9      ┃      ┃      ┃    ┃ 8      ┃        ┃ 1      ┃      ┃      ┃      ┃
┃1971      ┃        ┃        ┃        ┃      ┃      ┃      ┃      ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃    ┃        ┃      ┃      ┃    ┃        ┃        ┃        ┃      ┃      ┃      ┃
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┃ 1974     ┃ 62     ┃ 15     ┃ 5      ┃ 2    ┃      ┃ 2    ┃ 4    ┃    ┃ 2  ┃    ┃    ┃      ┃    ┃ 47     ┃ 2    ┃ 6    ┃    ┃ 17     ┃ 21     ┃ 1      ┃      ┃      ┃      ┃
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┃ 1975     ┃ 151    ┃ 33     ┃ 3      ┃ 1    ┃      ┃ 17   ┃ 10   ┃ 1  ┃ 1  ┃    ┃    ┃      ┃    ┃118     ┃      ┃ 15   ┃    ┃ 16     ┃82      ┃5       ┃      ┃      ┃      ┃
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┃ 1976     ┃ 139    ┃ 17     ┃ 1      ┃ 3    ┃      ┃ 5    ┃ 6    ┃    ┃ 2  ┃    ┃    ┃      ┃    ┃ 122    ┃  4   ┃  16  ┃  1 ┃  29    ┃  62    ┃  10    ┃      ┃      ┃      ┃
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┃  1977    ┃  125   ┃  29    ┃  1     ┃  3   ┃      ┃  14  ┃  10  ┃    ┃  1 ┃    ┃    ┃      ┃    ┃  96    ┃  2   ┃  1   ┃    ┃  21    ┃  60    ┃  12    ┃      ┃      ┃      ┃
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┃  1978    ┃  16    ┃  6     ┃        ┃      ┃      ┃  3   ┃  2   ┃    ┃  1 ┃    ┃    ┃      ┃    ┃104     ┃      ┃      ┃ 6  ┃        ┃        ┃        ┃      ┃      ┃      ┃
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┃ 1979     ┃ 148    ┃ 26     ┃ 1      ┃      ┃      ┃ 1    ┃ 24   ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃    ┃122     ┃  1   ┃      ┃    ┃  15    ┃  92    ┃  14    ┃      ┃      ┃      ┃
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┃  1980    ┃  166   ┃  36    ┃        ┃      ┃      ┃  9   ┃  27  ┃    ┃    ┃    ┃    ┃      ┃    ┃  130   ┃  5   ┃  18  ┃    ┃  11    ┃  83    ┃  12    ┃      ┃  1   ┃      ┃
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┃  1981    ┃  261   ┃  30    ┃  1     ┃  2   ┃      ┃  8   ┃  18  ┃    ┃  1 ┃    ┃    ┃      ┃    ┃ 231    ┃ 10   ┃ 41   ┃    ┃ 26     ┃124     ┃ 28     ┃      ┃  1   ┃  1   ┃
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┃  1982    ┃  242   ┃  53    ┃  3     ┃  7   ┃  1   ┃  8   ┃  33  ┃    ┃  1 ┃    ┃    ┃      ┃    ┃189     ┃  3   ┃  23  ┃  1 ┃  20    ┃  119   ┃  21    ┃  1   ┃  1   ┃      ┃
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┃1983～    ┃    1983～1996年由计划委员会分配                                                                                                                                                        ┃
┃1996      ┃                                                                                                                                                                                        ┃
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┃1997      ┃1095    ┃ 302    ┃ 53     ┃ 37   ┃ 8    ┃ 32   ┃ 78   ┃    ┃ 21 ┃ 42 ┃ 5  ┃ 12   ┃ 14 ┃ 793    ┃148   ┃ 46   ┃ 17 ┃116     ┃ 293    ┃125     ┃ 21   ┃ 8    ┃ 19   ┃
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┃ 1998     ┃1160    ┃ 259    ┃ 42     ┃ 20   ┃ 10   ┃ 28   ┃ 99   ┃    ┃ 15 ┃ 24 ┃ 6  ┃ 8    ┃ 7  ┃ 901    ┃135   ┃ 48   ┃ 16 ┃125     ┃ 377    ┃134     ┃ 28   ┃ 12   ┃ 26   ┃
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┃ 1999     ┃1088    ┃ 380    ┃ 39     ┃ 22   ┃ 3    ┃ 25   ┃ 216  ┃    ┃ 33 ┃ 29 ┃  1 ┃  12  ┃    ┃  708   ┃  138 ┃  89  ┃  5 ┃  68    ┃  147   ┃  189   ┃  12  ┃  24  ┃  36  ┃
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    整顿以工代干 20世纪60～70年代，由于正常的录用干部数量有限，厂矿、企事业和党政机关群团等部门因干部不足，先后选调了一批工人到干部岗位上工作，因未办转干手续，从而形成了“以工代干”。“以工代干”人员在各自不同的工作岗位上，为社会主义建设事业作出了很大贡献，有的成为骨干力量。但由于长期“工不工”、“干不干”，给干部队伍的管理工作带来了一些困难。
    1983年8月至1984年10月对全县“以工代干”人员进行全面整顿。整顿分补办干部手续和办理转干手续两种形式。凡“文化大革命”前一直在干部工作岗位上，现仍在干部工作岗位上工作的；经县以上党委或政府正式任命担任领导职务的；按照国务院有关各种业务技术职称暂行规定，取得专业技术职称的；经有关部门考核审定，确定符合干部条件，承认为干部的，补办干部手续。截至1979年底，在国家机关事业单位和全民所有制企业单位的“以工代干”人员，政治表现好，熟悉业务，胜任本职工作，作风正派，身体健康，能坚持正常工作，年龄一般在40岁以下，具有高中或相当高中文化程度的，经组织审查批准，转为正式干部。通过整顿，有418名“以工代干”人员补办了干部手续，有757名“以工代干”人员办理了转干手续，成为国家正式干部。
===== 原始正文结束 =====