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文章：第四节  人民政府
资料库：郯城县地情资料库
章节：郯城县志

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
<div class="txt"><pre><font size="3">

    建国前人民政府 1943年1月，马陵办事处改称郯城县人民政府，傅伯达任县长。9月，傅去中共山东分局学习，钱霖代理县长。10月，县人民政府改隶滨海专署二行署。次年春傅学习结业，仍任此职。
    1945年4月山东战时行政委员会决定，滨海专员公署改为滨海行政公署，原专署所属一、二、三行署改称滨海行署一、二、三专署。此时，县人民政府随之改隶滨海行署二专署，驻大店、新城、山南头村等地；下设秘书、民政、财粮、建设、文教、武装6科并公安和战时邮政2局；基层机构有郯一、二、三四、五并沭河、泉源、挂剑、徐桃共9区。
    1945年8月抗战胜利后，县人民政府迁至县城。
    1947年春，国民党集中20余万兵力向山东解放区发动重点进攻。2月6日国民党军整编七十四师占领县境。为保存力量并有效歼灭敌人，县人民政府移驻沭河东大、小代家并王家一带丘陵地区。1948年11月，境内全部解放。县政府又复迁回县城，辖秘书、民政、财政、建设、文教、卫生6科，公安局、粮食局、邮政局3局并10区1镇。其隶属关系：1947年前如旧；1948年7月改隶鲁中南行政区第六专署；1949年7月再属滨海专员公署。
    1948年12月，县长傅伯达离职南下支援江南新解放区，魏瑗接任；次年2月，魏亦南下，庞宗义接任县长，李振洲任副县长。
    建国初人民政府 1949年10月至1954年6月，县先后召开13次各界人民代表会议，县级政权机构仍称郯城县人民政府。其间，庞宗义、汲子玉、许传经先后出任县长；庄道源、薄廷林任副县长；1953年7月王翠章接替庄任副县长。政府职能部门有秘书室、财政经济委员会、民政科、公安局、司法科、人事科、统计科、财政科、工商科、税务科、实业科、建设科、农业科、文教科、卫生科、邮政局、粮食局、合作推进社、供销合作总社、人民银行、人民法院和人民检察院。
    此间，县区划变更频繁。始沿用建国前设十区一镇；1950年12月改以序数命名为十一区；1953年12月撤划并转数百村庄新组九区一镇，但除1950年4月由滨海专员公署改属临沂地区行政公署之变更外，建国后隶属临沂行署关系始终未变。
    第一届人民政府 1954年7月6～10日，县召开第一届人民代表大会。会议选举产生第一届县人民政府县长、副县长和人民政府委员会委员。许传经任县长、王翠章任副县长，汲子玉、张庆根等15人任委员；其直属机构有秘书室、办公室、计划委员会、财经委员会、体育运动委员会、民政科、人事科、劳动科、统计科、财政科、工商科、税务局、公安局、市场管理委员会、交通科、建设科、农业科、林业科、水利科、粮食局、商业局、文教科、卫生科、邮电局、气象站、供销合作总社、手工业联社、人民银行、农业银行、人民法院和人民检察院。
    基层机构初仍为九区一镇，1955年10月，改以地理实体或区驻地命名，一区划为城关镇和龙门区，二区改称新港区，三区称港上区，四区白河区，五区重坊区，六区墨河区，七区红花区，八区泉源区，九区庙山区，马头镇依旧。全县为九区二镇。
    1956年1月，县人民政府改称人民委员会，傅恩恕接王翠章任副县长。同年10月，又增李金生为副县长。
    第二届人民委员会 1957年1月12～17日，县第二届人民代表大会召开，选举产生第二届县人民委员会。许传经任县长；李金生、傅恩恕任副县长；单永和、张桂庄等20人任委员。其直属机构设置大致如前，仅撤销秘书室、财经委员会，并有文教科析置教育局、文化局，水利科易名水利局等局部变更。基层机构沿袭至1958年2月撤区并乡，全县设城关、房庄等19乡，其间，1957年5月，增补段子珍为副县长。
    第三届人民委员会 1958年5月27日～30日，第三届县人民代表大会召开，选举产生县人民委员会县长、副县长、人民委员会委员和人民法院院长。许传经任县长；傅恩恕、李金生、段子珍任副县长；徐岩、张桂庄等18人任委员。
    1959年10月，许传经离职，徐岩继任；次年2月，徐离职，傅恩恕继任。之前，1959年12月，段子珍亦离职，增补韩丙寅、张慎怀、薛步林、阮永善为副县长。
    其间，除增设科学技术工作委员会，水产局、畜牧局和农业机械局外，县人委直属机构无多变更。基层至1958年9月，19处乡改称人民公社。次年3月，盐店、陈埠两公社并入红花、李庄人民公社、苍山县褚墩人民公社来属并保留建制，全县实存18处人民公社，即城关、马头、房庄、重坊、港上、白河、墨河、红花、泉源、大埠、李庄、石门、大兴、南古、观堂、店头、曹庄、褚墩公社。
    第四届人民委员会 1960年12月4～7日，第四届县人民代表大会选举傅恩恕任县长；李金生、韩丙寅、阮永善、张慎怀、薛步林任副县长；王玉兰、万青枝19人任委员。1962年11月高树松继任县长；至1963年4月，李金生等5位副县长先后离职，增补李恒昌、张宗超、刘福胜为副县长。时直属机构除个别名称有变外，基本状况如前。基层机构亦除1961年3月份临沭复县大兴等6公社复归外，余之12处人民公社依旧。1962年5月，公社易名为区，全县12区辖境。名称等未变。
    第五届人民委员会 1963年5月15日～20日，县第五届人民代表大会选举高树松为县长、刘福胜、韩丙寅为副县长，崔德久、李金生等20人为委员。1965年8月，增补张宗超为副县长。机构设置，直属机构基本如前；基层机构仍沿用1962年5月后之区划和名称。
    第六届人民委员会 1966年2月26日至3月3日，县第六届人民代表大会选举高树松任县长；刘福胜、韩丙寅、张宗超任副县长；刘立生、赵龄昌等20人任委员。机构设置基本无变化。
    县革命委员会 1968年2月，县革命委员会成立。军代表刘成栋为主任；刘立生、张玉波、常保全、刘兴观为副主任。次年11月，县革命委员会行“补台”。当月19日，由省革命委员会公布“补台”后之县革命委员会：吴海熙为主任、李仁杰、于湘、高树松、谢兆震、张绍增、王瑞成为副主任。
    1970年10月，县革命委员会再度调整，王喜鸿、贾敬善先后为主任；增补康文辉、解广先、马国耀为副主任。1973年9月至1975年9月，于湘、于松云先后继任主任；副主任有谢兆震、张绍增、王瑞成、解广先、张宗超、张守义、刘兴武等。经数年“补台”调整，至此，县革命委员会方趋稳定。
    其间，机构设置分合无定，异常纷乱复杂。大致如下：
    办公室，1972年8月设，下有行政、信访、档案等组；政治部，1970年5月设，辖有秘书、组织、宣传、群工等组和知识青年上山下乡办公室；生产指挥部，1969年11月设，下有办公室和政工、工交、农林、财贸、统计、科技等组和计划委员会等机构。
    1975年7月，撤销县革命委员会政治部和生产指挥部。前者组织、人员转归中共郯城县委建制；后者下属机构改置为工交、财贸、农林水、文教卫生和多种经营等办公室。其间，民政、公安、劳动等局撤而复设；至“文化大革命”结束，以前原有各科局基本全数恢复，并增设市场物价管理委员会，公社工业局、计划生育办公室、基本建设管理局、农业机械管理局和物资局等，机构、人员均比“文化大革命”前增加。
    基层机构，1968年春，县革命委员会取代县人民委员会，下属各区亦由区革命委员会取代。1971年5月，全县各区复称公社，并增划归义、高峰头、黄山三公社；1975年6月再增划沙墩、小埠、花园三公社；全县公社至18处，即郯城、李庄、房庄、泉源、红花、褚墩、归昌、重坊、杨集、港上、马头、马站、沙墩、黄山、小埠、归义、花园、高峰头。
    1976年10月，为适应形势，对县革命委员会机构人员再度调整：于松云任主任；张守义、刘兴武、王瑞成、谢兆震、张绍增、常保全任副主任。次年12月，又增孟昭义为副主任。其间，直属机构基本同1975年；基层机构亦沿用1975年6月区划和名称。
    第八届革命委员会 1978年5月1～3日，县第八届人民代表大会召开，选举于松云为县革命委员会主任；刘兴武、孟宪君、韩丙寅、孟昭义、李文本、谢兆震、张绍增、王瑞成为副主任；卜建陵、马鸣皋等55人为委员；1979年5月又增补徐祗琦、赵明亮为副主任；同年12月，再增杜全利为副主任。
    机构设置，直属机构有县革委办公室、财贸办公室、文教卫生办公室、多种经营办公室，计划生育办公室、农林水办公室、工交办公室、计划委员会、经济委员会、财贸委员会、农业委员会、科学技术委员会、体育委员会和民政、公安等25个局。基层机构1981年1月撤销各公社革命委员会改建为公社管理委员会，仍辖18处公社。
    第九届人民政府 1981年6月17～20日，县第九届人民代表大会召开。该会根据全国五届人大通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，决定撤销县革命委员会，恢复县人民政府；选举徐祗琦为人民政府县长，孟宪荣、孟昭义、赵明亮、谢兆震、单云鹏为副县长。
    1982年9月，徐祗琦离职，刘广伦继任。1984年3月，刘广伦离职，莫西云继任。
    时直属机构除计划生育办公室易名计划生育局和财税局撤销析置财政、税务二局等局部变更外，基本同前。基层机构亦除1981年12月经省政府批准撤销城关公社恢复城关镇建制外，别无变动。
    第十届人民政府 1984年3月28～31日，第十届县人民代表大会选举莫西云为县长，胡明义、田庆淮、蔺景何为副县长。
    1987年2月，莫西云调离，马鸣皋代理县长。之前1985年5月，方凌补任副县长。
    时行政机构改革，撤销财贸、农业、文教卫生等委员会和工业、计量等局，合并农业、水产二局为农牧渔业局，并增设侨务办公室，计划生育局易名计划生育委员会。
    基层机构，1984年4月，根据中共中央、国务院《关于实行政社分开建立乡政府的通知》精神，原17处公社和城关镇改建为17个乡5个镇，此建制直至1994年未有变更。5镇为郯城、马头、李庄、褚墩、重坊；17乡为黄山、沙墩、庙山、泉源、司家、胜利、小埠、归义、新村、港上、小马头、花园、归昌、店子、杨集、大院子、大尚庄。
    第十一届县人民政府 1987年4月7～10日，县十一届人民代表大会选举马鸣皋为县长，胡明义、栾仁科、王继法为副县长。
    其间，王兴忠挂职副县长，张明科任科技副县长。
    直属机构除增设监察局、畜牧局、城建局、矿管局和土地管理局对外经济贸易委员会等单位外，余之基本保持旧有格局。基层机构与1984年4月设置相同。
    第十二届县人民政府 1990年4月1～4日，县十二届人民代表大会选举蔺景何为县长，王继法、马永海、仇景阳、邰建民、朱时良、张明科为副县长。
    1991年3月，蔺景何离职，孙炳贤继任。次年12月，杨俊波任副县长。
    其间，张清华、魏荣凯挂职副县长，王清泉任科技副县长。
    第十三届人民政府 1993年3月6～9日，县十三届人民代表大会选举慕增利为县长，选举马永海、邰建民、朱时良、杨俊波、王树恒、包祖善为副县长。同年5月，李子田、王永立任县长助理（副县级干部）。
    是年，按照省、市的统一部署和要求，全县开始县乡机构改革，县政府原有副科级以上行政机构55个，撤、并、转28个。1994年，杨集乡、黄山乡撤乡建镇；1995年，店子乡、庙山乡撤乡建镇。同时，大院子乡、小马头乡、小埠乡分别更名为红花乡、高册乡、十里乡，店子镇更名为高峰头镇；1996年，港上乡、沙墩乡撤乡建镇；1997年7月，司家乡更名为清泉乡。
    1995年1月始，马永海、邰建民、朱时良、包祖善、王树恒、杨俊波相继离职，增补徐祗聪、谷照明、赵启全、高振凯、郑连胜为副县长，徐勤功为县长助理。
    其间，颜士祥、尹德福挂职副县长，丛力人任科技副县长。
    第十四届人民政府 1998年2月8～11日，县第十四届人民代表大会选举杜甲普为县长，杨玉金、赵启全、谷照明、高振凯、郑连胜为副县长。李子田、徐勤功、孔祥达、邓夫胜任县长助理。
    时县政府直属机构和基层机构基本同前。至1999年底，郯城县行政区划为11镇11乡。
    郯城县人民政府主要领导人更迭表
    表 18-4
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┃    姓名  ┃    职务  ┃  任职时间  ┃  籍贯      ┃    备注          ┃
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┃  翟新亚  ┃    县长  ┃    1940.1  ┃    山西省  ┃    抗日民主政府  ┃
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┃    叶森  ┃    县长  ┃    1940.4  ┃    山西省  ┃    抗日民主政府  ┃
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┃  张策平  ┃    县长  ┃    1940.5  ┃    山西省  ┃    抗日民主政府  ┃
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┃  张云榭  ┃    县长  ┃    1940.9  ┃    山西省  ┃    抗日民主政府  ┃
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┃  傅伯达  ┃    主任  ┃    1942.4  ┃    苍山县  ┃    马陵办事处    ┃
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┃    钱霖  ┃  代县长  ┃  1943.9    ┃            ┃    人民政府      ┃
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┃  傅伯达  ┃    县长  ┃    1944.4  ┃            ┃    人民政府      ┃
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┃    魏瑗  ┃    县长  ┃    1949.2  ┃    郯城县  ┃    人民政府      ┃
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┃  庞宗义  ┃    县长  ┃    1949.3  ┃    河北省  ┃    人民政府      ┃
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┃  汲子玉  ┃    县长  ┃    1952.11 ┃    莒南县  ┃    人民政府      ┃
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┃  许传经  ┃    县长  ┃    1953.4  ┃    江苏省  ┃    人民政府      ┃
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┃    徐岩  ┃    县长  ┃    1959.10 ┃    郯城县  ┃    人民委员会    ┃
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┃  傅恩恕  ┃    县长  ┃    1960.5  ┃    临沭县  ┃    人民委员会    ┃
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┃  高树松  ┃    县长  ┃    1962.11 ┃    临沭县  ┃    人民委员会    ┃
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    续表
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┃    姓名  ┃    职务  ┃  任职时间  ┃  籍贯      ┃    备注        ┃
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┃  刘成栋  ┃    主任  ┃    1968.2  ┃    江苏省  ┃    革命委员会  ┃
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┃  吴海熙  ┃    主任  ┃    1969.11 ┃    莱芜县  ┃    革命委员会  ┃
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┃  王喜鸿  ┃    主任  ┃    1970.10 ┃    河北省  ┃    革命委员会  ┃
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┃  贾敬善  ┃    主任  ┃    1970.12 ┃    河北省  ┃    革命委员会  ┃
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┃    于湘  ┃    主任  ┃    1973.9  ┃    诸城县  ┃    革命委员会  ┃
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┃  于松云  ┃    主任  ┃    1975.7  ┃    文登县  ┃    革命委员会  ┃
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┃  徐祗琦  ┃    县长  ┃    1981.6  ┃    郯城县  ┃    人民政府    ┃
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┃  刘广伦  ┃    县长  ┃    1982.9  ┃    苍山县  ┃    人民政府    ┃
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┃  莫西云  ┃    县长  ┃    1984.3  ┃    莒南县  ┃    人民政府    ┃
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┃  马鸣皋  ┃    县长  ┃    1987.2  ┃    临朐县  ┃    人民政府    ┃
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┃  蔺景何  ┃    县长  ┃    1990.4  ┃    平邑县  ┃    人民政府    ┃
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┃  孙炳贤  ┃    县长  ┃    1991.3  ┃    沂水县  ┃    人民政府    ┃
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┃  慕增利  ┃  代县长  ┃  1992.12   ┃    莒县    ┃    人民政府    ┃
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┃  慕增利  ┃    县长  ┃    1993.3  ┃    莒县    ┃    人民政府    ┃
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┃  杜甲普  ┃  代县长  ┃  1997.12   ┃  临沂市    ┃    人民政府    ┃
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┃  杜甲普  ┃    县长  ┃    1998.2  ┃    临沂市  ┃    人民政府    ┃
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