山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二节 民国县公署 资料库：郯城县地情资料库 章节：郯城县志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/cg2/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/cg2/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/article/477/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/article/477/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    1912年（民国元年），县衙门改建为县知事公署。但署内办事机构多沿清制。直至1928年（民国17年）周先事任县长时，方撤去“三班、六房”，改署下设科，总揽行政事务。各科有科长1人，科员1～2人，另配办事人员若干。一科总务，掌管收支、文牍、印信及统计庶务、会计等项；二科民政，负责自治、警察、户籍、教育、实业、交通、程礼、制禁诸条；此二科均另设录事长1人，录事员3人，每人每月薪水12元。三科为财政，掌管田赋、盐法、解丁捐税及募集公债等各种事项；科长由省财政厅委任；科员由科长遴保并签请县长转呈报民财两厅核委；录事、勤务由县长分别雇用，并分别呈报民财两厅备案；职员、录事员名额如有增减之需时，由科长商承县知事（县长）呈请财政厅核示。该科设科长1人，二等科员2人，事务员2人，录事员2人，勤务员1人。四科司法，掌管民刑诉讼、预审并管理监狱、待质所等，除科长、科员各1人外，另设技术员3人，录事员1人，勤务员2人。
    之后，各科人员编制，执掌范围等多有变易，但总体建置未有甚大出入。至1939年，县公署改设社会、地政、军事、建设、教育、财政、民政7科并警察局；另有县立中等学校、县卫生院、合作社联合社、图书馆、农林场等，组织机构基本配套。再后境内战火连绵，政权机构分合消长。除国民党政权外，还有解放区民主政权、敌占区日伪政权和顽固派、土匪等占山为王者的种种权力机构，县行政异常纷杂无度，但国民党政权一方建置沿革大致呈此，直至1948年解放，未有过大变更。
    此间，县知事（县长），仍有极大权力，但铨选任命要求严格程度比前已大为松驰。1912～1948年间，有39任县知事（县长）就职郯境。历届均省定为二等县，多分考试、保免形式赴职。考试，系根据总统所颁县知事考试令进行；保免则须具有保免县知事试验资格者，由国务院各部总长或各省军政长官开具履历，呈由总统转饬考试委员会及铨叙局，查核相符分省任用。
    省委任县知事，先查其人确能胜任，始可予以维持。故对于候补者先令办差，以练其经验；初入仕途者，委以小缺，以试其才。虽说如此，然时政日弊，未按律令而擅行其事者大有人在。尤愈至后期“有枪即王”，非但金钱可谋其职，象梁钟亭之类即以实力硬夺县位。时县知事得缺方式主要有四：1、代理，由省或道尹委任；2、署理，由省长委任；3、试署，署缺后，由省长呈请总统委任；4、正任，署缺的由省长呈请总统委任。
    到县后，先由旧任知事移交县印。接印后，取红纸剪方形比印略大，用墨笔写一“升”字，上盖县印一颗，置于印箱内。另用一纸写清前任移交毕字第几号等语，签署现任知事名字及年月日，盖印加章与印箱一起送交印役，尔后通知各属员，移驻县署，出红示一纸，布告接印视事，发贴县署照墙，接印仪式即告完毕。
    此间，县还设常任委员若干，辅佐县知事执掌政务。常任委员名额及任期规定等，由县知事拟定经议事会议决后，再报省长处备案。县知事负有监督常任委员之责，如有渎职事情，可先行告诫，继之，可罚薪10日以上2个月以下；如仍于职不力，即可解任。
    在常任委员外，如增设临时委员，其名额、任期及选任诸项仍由知事拟定，转经议事会议决后，申报省长备案。
    常任委员及议事会，参事会、文牍、庶务等员薪水由议事会议决而定。县议事会议员、参事会参议及临时委员均无薪水，但办理公事可予公费支出。时县长薪金，每月250块银元左右；科长80～100元，一等科员50元，二等科员30元；录事长45～50元，录事25元。民初月支民政费128元，司法费30元，杂支费50元，杂役费80元。
    县公署为强化统治，承袭前朝，实行区、乡、镇保甲制。规定10～15乡为区，设区署，代表县公署督导乡镇行政事务。区署内设区长1人，督导员2～5人。乡镇下设若干保；设乡（镇）公所，置正、副乡镇长。乡、镇公所设警卫、经济、文化等股。乡镇长兼任乡镇中心学校和壮丁学校校长。每保有6～15甲；保设办事处，置正、副保长，由乡、镇公所指定。保长兼任保国民小学校长、保丁队长。保长职责：监督指挥甲长执行任务；监督执行保甲规约；复查报告本保户口；训练壮丁队，辅助军警搜捕盗匪；保管支配保甲武装。6～15户为甲，置甲长，其职责为：清查本甲户口；执行保甲规约，选抽壮丁；办理五甲连环保，一家出事四家连坐。
    此保甲制在县内由明清延至民国，愈加严密和加强。其既为统治阶级管制劳动人民之手段，亦表露出时县境阶级矛盾已达激化并危机。到达30年代末，在抗日峰火中境内民主革命已成燎原之势，保甲制便无可奈何地退出历史舞台。
    郯城县国民政府知事、县长简表
    表 18-3
┏━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┓
┃          ┃          ┃    任职时间（年）        ┃              ┃          ┃
┃          ┃          ┣━━━━━━━┳━━━━━┫              ┃          ┃
┃    姓名  ┃    职官  ┃              ┃          ┃    籍贯      ┃    备注  ┃
┃          ┃          ┃  民国纪年    ┃    公元  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  贾景德  ┃  县知事  ┃  民国元年    ┃    1912  ┃    山西沁水  ┃    进士  ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  刘士跷  ┃  县知事  ┃  民国二年    ┃    1913  ┃    安徽      ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  韦宗谓  ┃  县知事  ┃  民国三年    ┃    1914  ┃    江苏山阳  ┃    举人  ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  倪桂殿  ┃  县知事  ┃  民国三年    ┃    1914  ┃              ┃    举人  ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  盛廷森  ┃  县知事  ┃  民国五年    ┃    1916  ┃    安徽太平  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  刘汝丰  ┃  县知事  ┃  民国五年    ┃    1916  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  冯祖仁  ┃  县知事  ┃  民国六年    ┃    1917  ┃    江苏金坛  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  熊伯乾  ┃  县知事  ┃  民国六年    ┃    1917  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  张兆瑞  ┃  县知事  ┃  民国八年    ┃    1919  ┃    河南大梁  ┃    副榜  ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  祝从恩  ┃  县知事  ┃  民国十年    ┃    1921  ┃    安徽      ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  吴玉秀  ┃  县知事  ┃  民国十一年  ┃    1922  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  潘晋    ┃  县知事  ┃  民国十二年  ┃    1923  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  孙书琳  ┃  县知事  ┃  民国十二年  ┃    1923  ┃    山东昌邑  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  熊绍龙  ┃  县知事  ┃  民国十三年  ┃    1924  ┃    河南南阳  ┃    拔贡  ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  孙篡绪  ┃  县知事  ┃  民国十四年  ┃    1925  ┃    山东胶东  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  李彦    ┃  县知事  ┃  民国十四年  ┃    1925  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  王德庆  ┃  县知事  ┃  民国十五年  ┃    1926  ┃    山西沁水  ┃    进士  ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  臧效舫  ┃  县知事  ┃  民国十五年  ┃    1926  ┃    江苏新沂  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  陈长举  ┃    县长  ┃  民国十六年  ┃    1927  ┃    山东桓台  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  周先事  ┃    县长  ┃  民国十七年  ┃    1928  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  李儒玉  ┃    县长  ┃  民国十七年  ┃    1928  ┃    山东阳谷  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  李长德  ┃    县长  ┃  民国十八年  ┃    1929  ┃    山东郯城  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  刘鹤彬  ┃    县长  ┃  民国十九年  ┃    1930  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  李一超  ┃    县长  ┃  民国十九年  ┃    1930  ┃    上海      ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  甘露    ┃    县长  ┃  民国二十年  ┃    1931  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  姚公磐  ┃    县长  ┃  民国二十年  ┃    1931  ┃    山东曲阜  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  蒋月庚  ┃    县长  ┃民国二十一年  ┃    1932  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  谢宝祯  ┃    县长  ┃民国二十一年  ┃    1932  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  薛明亮  ┃    县长  ┃民国二十二年  ┃    1933  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  马鸿逵  ┃    县长  ┃民国二十二年  ┃    1933  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  梁钟亭  ┃    县长  ┃民国二十三年  ┃    1934  ┃    山东汶上  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  阎丽天  ┃    县长  ┃民国二十七年  ┃    1938  ┃    河北南宫  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  史公箸  ┃    县长  ┃民国二十八年  ┃    1939  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  梁钟亭  ┃    县长  ┃民国二十九年  ┃    1940  ┃    山东汶上  ┃    复任  ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  王者恭  ┃    县长  ┃  民国三十年  ┃    1941  ┃    山东平邑  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  钱×    ┃    县长  ┃民国三十一年  ┃    1942  ┃              ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  潘西池  ┃    县长  ┃民国三十三年  ┃    1944  ┃    山东临沂  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  杨松峰  ┃    县长  ┃民国三十六年  ┃    1947  ┃    山东郯城  ┃          ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫
┃  牛静峰  ┃    县长  ┃民国三十七年  ┃    1948  ┃    山东泰安  ┃          ┃
┗━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┛
    附：日伪县公署
    1938年（民国27年），日军侵占郯境后，采取“以华制华”策略，次年春，网罗县二区刘港口村恶霸地主刘天仁等组建日伪郯城县公署。该署沿袭民国县公署建制，设立财政、建设、教育三科。日军派遣顾问坂井、指导官多田监临县署，名为“视察”，实权则操之于手。1941年，冯秉元继任县知事，丁耀堂任秘书，其状况仍如前。1943年，朱士英、邹宾先后任县知事，傀儡状况愈甚。直到1945年，贾彩亭、汪成斋任县知事，终日军投降，县公署消亡。
===== 原始正文结束 =====