清代，历届郯城县衙均设知县1人，负责处理全县行政、司法、赋税、文教等几乎是包揽县内一切之工作。且多为“事必躬亲”，纳皇粮、审案子和写县志等均要求亲自动手，故可谓“事无巨细，大权独揽”。此外，另设县丞1人，是为副手，仅帮办协助而已，生杀予夺大权全在知县手中。还有教谕、训导、典史、主薄、巡检等各1人。知县为正七品，县丞为正八品，主簿为正九品，余之为从九品或未入流，另有差使人员若干。
历届县衙，均设址于县城中心最高处之“老衙门”，即今县人民政府处。内设大堂，供案审及放粮等用；二堂供坐堂问案；三堂、四堂为审结办理上下来文处。大堂正冲大门，两侧设有跨院厢房，供听差驻守及传达使役诸人用；二堂花厅，供接待来客；三堂、四堂两侧设签押房，为衙役诸班住所。
县衙内设“三班六房” 三班为皂班、壮班、快班。六房即吏、户、礼、兵、刑、工诸房。各房均设典吏若干人，协助知县办理事务。县衙诸官吏中，最重知县，因其权力特重，故任选亦相当严格。1880～1911年间，郯城县知县皆七品，且多系进士朝考后分发任职；少数由吏部诠选，系翰林院庶吉士散馆后，由吏部领凭到任。此二者为知县资格中最优者，历来被视为“正牌”。其次是举人会试不中而从优选任者；贡生亦可由朝考而得任职；另有少量保举也可谋职。知县中最次者，莫过用银钱捐纳而谋职者，历来被视为肮脏滥用之道。虽为数不多，但到任后往往贪赃枉法最甚。
此间郯城县知县，岁俸银45两或年俸米45石；俸米实折11250公斤，俸银则随年波动，但与俸米大致价值相当。
知县任职时，按吏部要求，除各房各部外，另立七簿置案头，供随时查阅，亲笔登记；以免房中延搁，书役舞弊。更便于自己对诸事了解掌握清楚。
自1840年（道光二十年）至1911年（宣统三年），先后有41名知县在郯城任职，其简况如表：
郯城县清末知县简表（1840～1911年）
表 18-2
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┃ ┃ ┃ 任职时间（年） ┃ ┃ ┃
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┃ 姓名 ┃ 职官 ┃ ┃ ┃ 籍贯 ┃ 备注 ┃
┃ ┃ ┃ 历史纪年 ┃ 公元 ┃ ┃ ┃
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┃ 宋元醇 ┃ 知县 ┃ 道光二十 ┃ 1840 ┃ 河南鲁山 ┃ 进士 ┃
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┃ 邹希孟 ┃ 知县 ┃道光二十三 ┃ 1843 ┃ 江西建昌 ┃ 进士 ┃
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┃ 崇亮 ┃ 知县 ┃ 道光二十四 ┃ 1844 ┃ 满州镶黄旗 ┃ 进士 ┃
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┃ 郭师泰 ┃ 知县 ┃ 道光二十七 ┃ 1847 ┃ 直隶天津 ┃ 进士 ┃
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┃ 李启昌 ┃ 知县 ┃ 咸丰二 ┃ 1852 ┃ 奉天 ┃ 拔贡 ┃
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┃ 范鹏程 ┃ 知县 ┃ 咸丰三 ┃ 1853 ┃ 直隶武强 ┃ ┃
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┃ 张西岭 ┃ 知县 ┃ 咸丰七 ┃ 1857 ┃ 直隶保定 ┃ ┃
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┃ 凌泰磐 ┃ 知县 ┃ 咸丰七 ┃ 1857 ┃ ┃ ┃
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┃ 胡鸣泰 ┃ 知县 ┃ 咸丰八 ┃ 1858 ┃ ┃ ┃
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┃ 沈沅 ┃ 知县 ┃ 咸丰九 ┃ 1859 ┃ 浙江海宁 ┃ ┃
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┃ 顾桢 ┃ 知县 ┃ 咸丰十 ┃ 1860 ┃ 江苏常州 ┃ ┃
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┃ 周士溥 ┃ 知县 ┃ 同治二 ┃ 1863 ┃ ┃ ┃
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┃ 李公爽 ┃ 知县 ┃ 同治五 ┃ 1866 ┃ 顺天宝砥 ┃ ┃
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┃ 江继爽 ┃ 知县 ┃ 同治八 ┃ 1869 ┃ 安徽颖洲 ┃ 举人 ┃
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┃ 孙禧 ┃ 知县 ┃ 同治十 ┃ 1871 ┃ 江苏仪征 ┃ ┃
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┃ 杨景文 ┃ 知县 ┃ 同治十一 ┃ 1872 ┃ 直隶天津 ┃ ┃
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┃ 宛观澜 ┃ 知县 ┃ 同治十二 ┃ 1873 ┃ 安徽庐州 ┃ 附贡 ┃
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┃ 周丕沣 ┃ 知县 ┃ 同治十三 ┃ 1874 ┃ 四川安岳 ┃ 进士 ┃
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续表
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┃ ┃ ┃ 任职时间（年） ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━┫ ┃ ┃
┃ 姓名 ┃ 职官 ┃ ┃ ┃ 籍贯 ┃ 备注 ┃
┃ ┃ ┃ 历史纪年 ┃ 公元 ┃ ┃ ┃
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┃ 周秉礼 ┃ 知县 ┃ 光绪四 ┃ 1878 ┃ 湖北汉阳 ┃ 附贡 ┃
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┃ 段恩煦 ┃ 知县 ┃ 光绪五 ┃ 1879 ┃ 浙江钱塘 ┃ 监生 ┃
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┃ 宋森荫 ┃ 知县 ┃ 光绪七 ┃ 1881 ┃ 直隶乐亭 ┃ 举人 ┃
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┃ 刘增禄 ┃ 知县 ┃ 光绪九 ┃ 1883 ┃ 河南祥符 ┃ 进士 ┃
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┃ 江丽金 ┃ 知县 ┃ 光绪十二 ┃ 1886 ┃ 湖北 ┃ ┃
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┃ 茅恩绶 ┃ 知县 ┃ 光绪十三 ┃ 1887 ┃ 江苏丹徒 ┃ ┃
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┃ 韩明朗 ┃ 知县 ┃ 光绪十四 ┃ 1888 ┃ 江苏六合 ┃ ┃
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┃ 丁兆德 ┃ 知县 ┃ 光绪十五 ┃ 1889 ┃ 贵州贵筑 ┃ ┃
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┃ 汪廷骏 ┃ 知县 ┃ 光绪十六 ┃ 1890 ┃ 湖北善化 ┃ ┃
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┃ 仓尔爽 ┃ 知县 ┃ 光绪十七 ┃ 1891 ┃ 河南中牟 ┃ 监生 ┃
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┃ 余则达 ┃ 知县 ┃ 光绪二十四 ┃ 1898 ┃ 安徽怀宁 ┃ ┃
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┃ 仓尔爽 ┃ 知县 ┃ 光绪二十四 ┃ 1898 ┃ 河南中牟 ┃ ┃
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┃ 吴弼昌 ┃ 知县 ┃ 光绪二十七 ┃ 1901 ┃ 福建闽县 ┃ 举人 ┃
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┃ 管德泉 ┃ 知县 ┃光绪二十八 ┃ 1902 ┃ 江苏泰州 ┃ ┃
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┃ 谢通 ┃ 知县 ┃光绪二十八 ┃ 1902 ┃ 江苏阳湖 ┃ ┃
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┃ 陈公亮 ┃ 知县 ┃ 光绪二十八 ┃ 1902 ┃ 阳苏溧阳 ┃ 廪贡 ┃
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┃ 刘邦彦 ┃ 知县 ┃ 光绪二十九 ┃ 1903 ┃ 直隶乐亭 ┃ 廪贡 ┃
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┃ 韩光顶 ┃ 知县 ┃光绪二十九 ┃ 1903 ┃ ┃ ┃
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┃ 何业健 ┃ 知县 ┃ 光绪三十 ┃ 1904 ┃ 陕西石泉 ┃ 进士 ┃
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┃ 赵修和 ┃ 知县 ┃ 光绪三十三 ┃ 1907 ┃ 直隶安州 ┃ ┃
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┃ 王扬芳 ┃ 知县 ┃ 光绪三十三 ┃ 1907 ┃ 湖南浏阳 ┃ ┃
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┃ 韦宗渭 ┃ 知县 ┃ 光绪三十四 ┃ 1908 ┃ 江苏淮安 ┃ ┃
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┃ 贾景德 ┃ 知县 ┃ 光绪三十四 ┃ 1908 ┃ 山西沁水 ┃ 进士 ┃
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┃ 稽有恒 ┃ 知县 ┃ 宣统三 ┃ 1911 ┃ 江苏无锡 ┃ 监生 ┃
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第一节 清末县衙
清代，历届郯城县衙均设知县1人，负责处理全县行政、司法、赋税、文教等几乎是包揽县内一切之工作。且多为“事必躬亲”，纳皇粮、审案子和写县志等均要求亲自动手，故可谓“事无巨细，大权独揽”。此外，另设县丞1人，是为副手，仅帮办协助而已，生杀予夺大权全在知县手中。还有教谕、训导、典史、主薄、巡检等各1人。知县为正七品，县丞为正八品，主簿为正九品，余之为从九品或未入流，另有差使人员若干。
历届县衙，均设址于县城中心最高处之“老衙门”，即今县人民政府处。内设大堂，供案审及放粮等用；二堂供坐堂问案；三堂、四堂为审结办理上下来文处。大堂正冲大门，两侧设有跨院厢房，供听差驻守及传达使役诸人用；二堂花厅，供接待来客；三堂、四堂两侧设签押房，为衙役诸班住所。
县衙内设“三班六房” 三班为皂班、壮班、快班。六房即吏、户、礼、兵、刑、工诸房。各房均设典吏若干人，协助知县办理事务。县衙诸官吏中，最重知县，因其权力特重，故任选亦相当严格。1880～1911年间，郯城县知县皆七品，且多系进士朝考后分发任职；少数由吏部诠选，系翰林院庶吉士散馆后，由吏部领凭到任。此二者为知县资格中最优者，历来被视为“正牌”。其次是举人会试不中而从优选任者；贡生亦可由朝考而得任职；另有少量保举也可谋职。知县中最次者，莫过用银钱捐纳而谋职者，历来被视为肮脏滥用之道。虽为数不多，但到任后往往贪赃枉法最甚。
此间郯城县知县，岁俸银45两或年俸米45石；俸米实折11250公斤，俸银则随年波动，但与俸米大致价值相当。
知县任职时，按吏部要求，除各房各部外，另立七簿置案头，供随时查阅，亲笔登记；以免房中延搁，书役舞弊。更便于自己对诸事了解掌握清楚。
自1840年（道光二十年）至1911年（宣统三年），先后有41名知县在郯城任职，其简况如表：
郯城县清末知县简表（1840～1911年）
表 18-2
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┃ ┃ ┃ 任职时间（年） ┃ ┃ ┃
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┃ 姓名 ┃ 职官 ┃ ┃ ┃ 籍贯 ┃ 备注 ┃
┃ ┃ ┃ 历史纪年 ┃ 公元 ┃ ┃ ┃
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┃ 宋元醇 ┃ 知县 ┃ 道光二十 ┃ 1840 ┃ 河南鲁山 ┃ 进士 ┃
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┃ 邹希孟 ┃ 知县 ┃道光二十三 ┃ 1843 ┃ 江西建昌 ┃ 进士 ┃
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┃ 崇亮 ┃ 知县 ┃ 道光二十四 ┃ 1844 ┃ 满州镶黄旗 ┃ 进士 ┃
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┃ 郭师泰 ┃ 知县 ┃ 道光二十七 ┃ 1847 ┃ 直隶天津 ┃ 进士 ┃
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┃ 李启昌 ┃ 知县 ┃ 咸丰二 ┃ 1852 ┃ 奉天 ┃ 拔贡 ┃
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┃ 范鹏程 ┃ 知县 ┃ 咸丰三 ┃ 1853 ┃ 直隶武强 ┃ ┃
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┃ 张西岭 ┃ 知县 ┃ 咸丰七 ┃ 1857 ┃ 直隶保定 ┃ ┃
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┃ 凌泰磐 ┃ 知县 ┃ 咸丰七 ┃ 1857 ┃ ┃ ┃
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┃ 胡鸣泰 ┃ 知县 ┃ 咸丰八 ┃ 1858 ┃ ┃ ┃
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┃ 沈沅 ┃ 知县 ┃ 咸丰九 ┃ 1859 ┃ 浙江海宁 ┃ ┃
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┃ 顾桢 ┃ 知县 ┃ 咸丰十 ┃ 1860 ┃ 江苏常州 ┃ ┃
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┃ 周士溥 ┃ 知县 ┃ 同治二 ┃ 1863 ┃ ┃ ┃
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┃ 李公爽 ┃ 知县 ┃ 同治五 ┃ 1866 ┃ 顺天宝砥 ┃ ┃
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┃ 江继爽 ┃ 知县 ┃ 同治八 ┃ 1869 ┃ 安徽颖洲 ┃ 举人 ┃
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┃ 孙禧 ┃ 知县 ┃ 同治十 ┃ 1871 ┃ 江苏仪征 ┃ ┃
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┃ 杨景文 ┃ 知县 ┃ 同治十一 ┃ 1872 ┃ 直隶天津 ┃ ┃
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┃ 宛观澜 ┃ 知县 ┃ 同治十二 ┃ 1873 ┃ 安徽庐州 ┃ 附贡 ┃
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┃ 周丕沣 ┃ 知县 ┃ 同治十三 ┃ 1874 ┃ 四川安岳 ┃ 进士 ┃
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续表
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┃ ┃ ┃ 任职时间（年） ┃ ┃ ┃
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┃ 姓名 ┃ 职官 ┃ ┃ ┃ 籍贯 ┃ 备注 ┃
┃ ┃ ┃ 历史纪年 ┃ 公元 ┃ ┃ ┃
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┃ 周秉礼 ┃ 知县 ┃ 光绪四 ┃ 1878 ┃ 湖北汉阳 ┃ 附贡 ┃
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┃ 段恩煦 ┃ 知县 ┃ 光绪五 ┃ 1879 ┃ 浙江钱塘 ┃ 监生 ┃
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┃ 宋森荫 ┃ 知县 ┃ 光绪七 ┃ 1881 ┃ 直隶乐亭 ┃ 举人 ┃
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┃ 刘增禄 ┃ 知县 ┃ 光绪九 ┃ 1883 ┃ 河南祥符 ┃ 进士 ┃
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┃ 江丽金 ┃ 知县 ┃ 光绪十二 ┃ 1886 ┃ 湖北 ┃ ┃
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┃ 茅恩绶 ┃ 知县 ┃ 光绪十三 ┃ 1887 ┃ 江苏丹徒 ┃ ┃
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┃ 韩明朗 ┃ 知县 ┃ 光绪十四 ┃ 1888 ┃ 江苏六合 ┃ ┃
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┃ 丁兆德 ┃ 知县 ┃ 光绪十五 ┃ 1889 ┃ 贵州贵筑 ┃ ┃
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┃ 汪廷骏 ┃ 知县 ┃ 光绪十六 ┃ 1890 ┃ 湖北善化 ┃ ┃
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┃ 仓尔爽 ┃ 知县 ┃ 光绪十七 ┃ 1891 ┃ 河南中牟 ┃ 监生 ┃
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┃ 余则达 ┃ 知县 ┃ 光绪二十四 ┃ 1898 ┃ 安徽怀宁 ┃ ┃
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┃ 仓尔爽 ┃ 知县 ┃ 光绪二十四 ┃ 1898 ┃ 河南中牟 ┃ ┃
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┃ 吴弼昌 ┃ 知县 ┃ 光绪二十七 ┃ 1901 ┃ 福建闽县 ┃ 举人 ┃
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┃ 管德泉 ┃ 知县 ┃光绪二十八 ┃ 1902 ┃ 江苏泰州 ┃ ┃
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┃ 谢通 ┃ 知县 ┃光绪二十八 ┃ 1902 ┃ 江苏阳湖 ┃ ┃
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┃ 陈公亮 ┃ 知县 ┃ 光绪二十八 ┃ 1902 ┃ 阳苏溧阳 ┃ 廪贡 ┃
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┃ 刘邦彦 ┃ 知县 ┃ 光绪二十九 ┃ 1903 ┃ 直隶乐亭 ┃ 廪贡 ┃
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┃ 韩光顶 ┃ 知县 ┃光绪二十九 ┃ 1903 ┃ ┃ ┃
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┃ 何业健 ┃ 知县 ┃ 光绪三十 ┃ 1904 ┃ 陕西石泉 ┃ 进士 ┃
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┃ 赵修和 ┃ 知县 ┃ 光绪三十三 ┃ 1907 ┃ 直隶安州 ┃ ┃
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┃ 王扬芳 ┃ 知县 ┃ 光绪三十三 ┃ 1907 ┃ 湖南浏阳 ┃ ┃
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┃ 韦宗渭 ┃ 知县 ┃ 光绪三十四 ┃ 1908 ┃ 江苏淮安 ┃ ┃
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┃ 贾景德 ┃ 知县 ┃ 光绪三十四 ┃ 1908 ┃ 山西沁水 ┃ 进士 ┃
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┃ 稽有恒 ┃ 知县 ┃ 宣统三 ┃ 1911 ┃ 江苏无锡 ┃ 监生 ┃
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