山东地情档案 AI 原始文本 文章：第五节 人民代表选举 资料库：郯城县地情资料库 章节：郯城县志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/cg2/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/cg2/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/article/474/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/cg2/section/1/article/474/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    抗日战争时期，在共产党的领导下，为建立和巩固抗日民主政权，采取民主选举的方式，按村、区（乡）、县，自下而上选举各方代表，并聘请社会名流、开明士绅参加，成立县参议会，召开参议员大会，人民当家作主，参政议政，巩固和发展了人民政权。解放战争时期，人民代表的产生，由解放区各人民团体民主选举产生。
    新中国成立初期，实行人民代表会议制度，民主选举人民代表。
    自1949年12月至1953年12月，全县共召开十三次各界人民代表会议。县各次人民代表会议的代表，采用选派、选举和聘请的办法产生。除县级机关和工、农、青、妇群众团体外，其余各界多采取会议民主产生。
    农民代表，首先在农会中进行代表会动员，选出区选举会代表。一般百户以下的村庄选举一人，百户以上选二人，到区参选县会议代表。文教、医药、工商，则与文助、医救会、工商界负责人商讨，由区公所统一动员，分别选举。合作社代表由该社推选。少数民族代表，由区公所召开少数民族会议单独选举。军、工、烈属、开明士绅，采取先提名单，再由政府聘请方式。区代表由区和出席区代表数进行选举。由选民在选举本区（乡、镇）政府领导人的同时选举出席县代表会的代表。
    自1953年7月始，县即行基层选举试点。在此基础上，9月中旬，首批乡普选在38乡、172村，95907人中展开。至12月初，首批普选结束。1954年3月，全县基层选举工作全面展开，共79998户，338774人参加选举，历时两月告终。7月初，首届县人民代表大会召开。
    历次选举的方法步骤大致如下：成立选举委员会、确定选举试点、制定选举计划、组织宣传发动、划分选区、进行选民登记、选民资格审查，颁发选民证、酝酿代表候选人、基层人民代表选举、召开乡镇级人民代表大会选举乡镇政府领导人，同时选举县人代会代表。第九届开始，县人民代表由选民直接从选民推荐的侯选人中选举产生。
    成立选举委员会。历届县级选举委员会，一般由9～15人组成，其中一名县级领导担任主席或主任委员，吸收组织、宣传、监察、民政、人事、财政以及各群众团体负责人参加。各基层单位亦分别成立5～9人的选举委员会。各级选举委员会下设秘书组、宣传组、选民登记组、选民资格审查组、后勤组、保卫组等，各组组长均由选举委员会兼任。选举委员会的产生办法，由同级中国共产党组织和人民团体提名、再经同级人民委员会（人民政府）通过，然后报上级政府备案。
    试点。为了取得经验和保证选举成功，每次选举前，选举委员会选取几个基层单位作为选举试点，在取得经验的基础上，再全面展开选举工作。
    划分选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。城镇各选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。城镇各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
    选民登记。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的，被剥夺政治权力期满后恢复政治权力的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权力的人，从选民名单上除名。精神病患者不能行使选举权力的，经选举委员会确认，不列入选民名单。选民名单经选民资格审查小组审查后张榜公布，大多数选民无意见，颁发选民证。
    代表候选人的提出。地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。代表候选人的名额应多于应选代表的名额。选举委员会在选举日的十五日以前公布候选人名单，并由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。如果所提候选人的人数超过规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人代会的选举办法确定具体差额比例，再确定正式代表候选人名单，进行无记名的民主投票选举。
    选举程序，根据选举委员会的规定，确定选举日，选民凭身份证或者选民证领取选票。各选区设立投票站，流动票箱或者召开选举大会进行选举。投票选举由选举委员会主持。选举一律采用无记名投票的方法。选举人对代表候选人可以投赞成票、反对票、弃权票或另选其他任何选民。投票结束后，由监票人、计票人加以核对、统计、作出记录，并由监票人签字。选举结果由选举委员会或者人代会主席团确定是否有效，并予以公布。
    为保证代表的合法化及其权利，第一至十四届（第七届除外）选举中均建立了代表资格审查委员会。在选出代表的基础上，召开基层人民代表大会，选举产生乡镇政府领导人，并选举出席县人代会的代表。自1980年11月至1981年3月第九次普选开始，县人民代表由选民直接选举，县选举委员会将代表名额分配到各选区，经反复酝酿选举产生县人大代表。
    自1954～1999年，县共召开14届人民代表大会。其中，第一届至第八届人代会实行等额选举；第七届在“文化大革命”时期召开，无资料可查；第九届至第十届县人代会实行差额选举。
    郯城县历次普选人代会代表组成情况表
    表 18-1 1999年12月
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┃届  ┃  时间    ┃全县总    ┃选民      ┃参选      ┃代表    ┃    代表组成情况                                              ┃
┃次  ┃          ┃人口      ┃总数      ┃人数      ┃人数    ┃                                                              ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃        ┃在基层代表中，其中，工人3名，农民118名，妇女58名，青年16名，  ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃应到350 ┃民兵代表14名，公安部队1名，合作代表16名，文教13名，列军属     ┃
┃  1 ┃  1954.7  ┃  338770  ┃  192297  ┃  143754  ┃        ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃实到334 ┃13名，医药界6名，工商代表14名，民主人士5名，回民3名，宗教4    ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃        ┃名，县级干部10名。                                            ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃应到380 ┃实到代表中，男247名，女53名，群众188名，脱产干部56人，半脱产  ┃
┃2   ┃ 1957.1   ┃ 571189   ┃ 305581   ┃ 233622   ┃        ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃实到300 ┃干部19人。                                                    ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃应到382 ┃                                                              ┃
┃3   ┃ 1958.5   ┃ 583850   ┃ 318453   ┃ 283368   ┃        ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃实到325 ┃                                                              ┃
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┃  4 ┃1960.12   ┃ 662319   ┃ 329325   ┃ 285700   ┃实到377 ┃其中党员占61％，妇女占20％。                           　     ┃
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    续表
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┃届  ┃  时间    ┃全县总    ┃选民      ┃参选      ┃代表      ┃    代表组成情况                                              ┃
┃次  ┃          ┃人口      ┃总数      ┃人数      ┃人数      ┃                                                              ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃  应到351 ┃会议签到的332人，实际参选的326人，未参选的6人。妇女77人，     ┃
┃  5 ┃  1963.5  ┃  529724  ┃  268624  ┃  237722  ┃          ┃占总数的22%，党员174名，占49%，民主人士35名，占10%，非党      ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃  实到332 ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃劳动人民及其他代表65名，占19%。                               ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃其中妇女88名，占23.4%，党员203名，占83.8%，文教18名，占       ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃应到377   ┃4.9%，医药11名，占2.9%，工商19名，占5%，少数民族6名，占       ┃
┃6   ┃ 1966.2   ┃          ┃          ┃          ┃          ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃实到341   ┃1.6%，党政代表团50名，占13%，民兵83名，占21.8%，青年80名，    ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃占21%，武装5人，占1.2%，贫下中农299名。                       ┃
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┃7   ┃ 1968.2   ┃          ┃          ┃          ┃          ┃                                                              ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃其中工人92名，占13.1%，农民343名，占49%，其它劳动者45人，     ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃应到700   ┃占6.5%，人民解放军9名，占1.3%，爱国人士7名，占1%，归侨1       ┃
┃ 8  ┃ 1978.5   ┃ 742265   ┃          ┃          ┃          ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃实到682   ┃名，占0.1%，女154名，占22%，少数民族6名，革命干部119名，知    ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃识分子84名，党员490名。                                       ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃应到384   ┃其中，农民227名，占59%，工人39名，占10.1%，干部72人，占       ┃
┃9   ┃ 1981.6   ┃ 761483   ┃ 432397   ┃ 404589   ┃          ┃18.7%，知识分子39名，占10.2%，爱国人士4名，侨眷2名，解放军    ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃实到376   ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃1名，女女84名，党员234名，少数民族4名。                       ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃其中，工人36名，占9.3%，农民209名，占54.3%，解放军1名，占     ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃应到385   ┃0.3%，干部代表70名，占18.2%，知识分子60名，占15.6%，无党派    ┃
┃10  ┃ 1984.8   ┃ 777380   ┃ 471373   ┃ 446330   ┃          ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃实到373   ┃爱国人士7名，归侨2名，非党员212名，妇女107名，少数民族5名，   ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃“两户”代表35名。                                            ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃应到324   ┃其中，党员146名，占45.1%，妇女81名，占25%，干部69名，占       ┃
┃11  ┃ 1987.4   ┃ 793039   ┃          ┃          ┃          ┃21.3%，工人28名，占8.7%，农民187名，占57.7%，知识分子35       ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃实到305   ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃名，占10.8%，其它代表5名，占1.5%，少数民族3名，占1%。         ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃其中，农民187名，工人31名，工农代表占总数的66.8%，干部61      ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃应到336   ┃名，占18.7%，知识分子45名，占13.8%，侨胞、侨眷2名，占         ┃
┃12  ┃ 1990.4   ┃ 834317   ┃ 558337   ┃ 493782   ┃          ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃实到326   ┃0.61%，党员196名，占60%，妇女81名，占24.84%，少数民族3名，    ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃占0.92%。                                                     ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃应到322   ┃其中，职工39名，农民170名，知识分子49名，干部61名，侨眷2名，  ┃
┃13  ┃ 1993.3   ┃ 885930   ┃ 588344   ┃ 523371   ┃          ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃实到319   ┃妇女87名，党员201名，少数民族3名。                            ┃
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┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃其中，男212名，占73.4%，女77名，占26.6%，党员191名，占        ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃应到289   ┃66.1%，无党人士1名，群众97名，少数民族2名，工人19名，占       ┃
┃14  ┃ 1998.2   ┃ 922397   ┃ 624284   ┃ 594320   ┃          ┃                                                              ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃实到283   ┃6.6%，农民153名，占52.9%，知识分子50名，干部66名，军人1       ┃
┃    ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃名。                                                          ┃
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===== 原始正文结束 =====