建国前及建国后相当长一段时期，县内村镇建设一直处自由发展状态。1985年春，开始对全县乡镇、村落布局施行全面规划。由县建委乡建科帮助设计，各乡镇政府均据所辖各村特点现状，并结合相邻乡镇实况绘制现状图和10年总体规划图、建设规划图、编写规划说明书等有关规划文件。至1989年底已有50%以上乡镇按规划条文组织施工，尔后，凡新建和改建工程项目均按规划进行建设。
1994年，再次对全县的乡、镇进行规划。规划立足高起点、高标准、因地制宜的原则，聘请山东省规划设计院、武汉城建学院的专家，对全县20个乡镇（不含县政府驻地郯城镇和清泉乡）政府驻地的近期和远期建设作了具体规划，局部重点地段进行了详细规划。
1996年，由县村镇建设服务中心和村镇规划建筑设计室对全县村庄进行新一轮规划，每个村的规划都实行“五图一书”制，即村庄现状图、近期建设规划图、远期建设规划图、给排水规划图、电力、电讯规划图和总体规划说明书。至1999年底，已完成新一轮规划的村庄共714个，均经县政府批准并实施。
第一节 乡村建设规划
建国前及建国后相当长一段时期，县内村镇建设一直处自由发展状态。1985年春，开始对全县乡镇、村落布局施行全面规划。由县建委乡建科帮助设计，各乡镇政府均据所辖各村特点现状，并结合相邻乡镇实况绘制现状图和10年总体规划图、建设规划图、编写规划说明书等有关规划文件。至1989年底已有50%以上乡镇按规划条文组织施工，尔后，凡新建和改建工程项目均按规划进行建设。
1994年，再次对全县的乡、镇进行规划。规划立足高起点、高标准、因地制宜的原则，聘请山东省规划设计院、武汉城建学院的专家，对全县20个乡镇（不含县政府驻地郯城镇和清泉乡）政府驻地的近期和远期建设作了具体规划，局部重点地段进行了详细规划。
1996年，由县村镇建设服务中心和村镇规划建筑设计室对全县村庄进行新一轮规划，每个村的规划都实行“五图一书”制，即村庄现状图、近期建设规划图、远期建设规划图、给排水规划图、电力、电讯规划图和总体规划说明书。至1999年底，已完成新一轮规划的村庄共714个，均经县政府批准并实施。